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精准扶贫 全面小康

以优良作风促进脱贫攻坚

(发布时间:2019-06-20)

中共崇阳县委 崇阳县人民政府

      2018年是中央确定的脱贫攻坚作风建设年,是崇阳县脱贫摘帽决战决胜之年。县委、县政府坚持以作风建设促进扶贫工作,取得了良好成效。截至2018年底,47个贫困村全部出列,19504户70878贫困人口存量仅21户73人,贫困发生率从2014年的18.9%下降到0.02%,全县“两不愁三保障”和“三率一度”等各项考核指标达到较高水平。
  一、树好风向标
  一是强化政治意识,用好作风建设“指挥棒”。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述及上级关于精准扶贫工作安排部署,切实增强政治意识,全力担起脱贫攻坚的历史使命,把“书记抓、抓书记”落到实处。县委书记站位一线、靠前指挥,并充实1名县委副书记、1名人大副主任、3名副县长的“五人小组”到精准扶贫作战指挥部坐镇调度。书记、县长每月定时到县精准扶贫指挥部开展集中会商,全县每月至少专题研究一次脱贫攻坚工作,着力破解脱贫攻坚“拦路虎”“肠梗阻”难题。县精准扶贫作战指挥部实行战时管理体制,每周召开调度会,集中会商、发布命令、跟进督办、善始善终;乡镇指挥部由县级领导牵头每周碰头,解决实际工作中存在的难题;村级“作战员”每天开好两个会,早开“晨会”布置每天工作,晚开“湾子会”解决实际问题,确保了政令畅通。
  二是强化责任意识,量好作风建设“标准尺”。把精准扶贫工作纳入年度目标综合考核,严格考评,出台精准扶贫作风考查细则,明确诸多“硬杠杠”。如推进县级干部包乡镇、县直单位包村、单位干部职工包户的工作机制,明确县直单位主要负责人“1+4”模式驻村,即每周1天在单位处理事务、4天驻村开展扶贫。全县187个行政村全脱产驻村队员均达到2人以上,选派结对帮扶干部6681人,逐级明确县级领导、乡镇班子、县直单位、村支部书记、帮扶包保干部的工作职责和作风事项。
  三是强化纪律意识,念好作风建设“紧箍咒”。县委成立三个督查组,建立督人、督事、督业务的全方位督导机制,进行压茬式不间断督查,对帮扶工作和主体责任履行不力、不实情况严格追责问责处理。根据省委第十巡视组扶贫领域专项巡视反馈情况,共追责问责370人。开展扶贫领域“大数据”监督检查工作,2016、2017、2018年分别追责问责258人、420人、143人。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,已追责问责103人。同时,先后修订完善或出台各项规章制度95项,形成长效机制,避免老问题反弹。
  二、打好主动仗
  一是坚持以立行立改的作风践行干部“宗旨观”。始终坚持以人民为中心,强化问题导向,立行立改,列单跟进,完结销号,在不断整改问题中推进脱贫攻坚工作。针对中央巡视反馈的4个方面14类问题,制定详尽整改方案,成立工作专班,定期对全县12个乡镇检查发现的具体问题开展专项排查督办,县委每月听取一次扶贫领域问题整改专题情况汇报。按照“一案一卷”“一事一档”的要求,建立整改台账,对表销号,审核结账,所有整改事项已于3月22日全部整改落实到位。
  二是坚持以深入细致的作风激发群众“内生力”。扶贫要做好面上工作,更要做好群众内心工作。针对白天农民群众要务工和做农活的实际,驻村干部充分利用晚上,开展“话政策、话发展、话民生、话和谐”为内容的“湾子夜话”活动,有效激发贫困群众自主脱贫内在动力,非贫困户对扶贫政策理解的疙瘩也解开了。自去年以来,全县帮扶干部深入187个行政村、1862个组湾,开展“湾子夜话”1356场次,参加干部群众46000余人次。县本级投入资金11500万元,解决脱贫攻坚、产业发展、民生工程、综治维稳等领域问题3771个。“湾子夜话”已成为我县农村工作一张靓丽名片,先后被人民网、光明网、农民日报等新闻媒体宣传报道。
  三是坚持以亲民爱民的作风谱写干群“鱼水情”。全县党员干部俯下身子,放下架子,真心投入扶贫一线,真情为群众办好事做实事解难事。县委书记、县长带头,落实“五级书记抓扶贫”的工作要求,遍访所有贫困村,各乡镇党委书记、乡镇长遍访辖区内的所有贫困户,村支部书记走遍全村所有农户,县直单位“一把手”和驻村工作队认真开展“六个必访”帮扶活动。明确每月1日、10日、20日为结对帮扶日,全县结对帮扶干部分期分批集中进村入户宣讲、落实扶贫政策。
  三、贵在抓落实
  一是在比拼中补齐短板。精准扶贫既检验干部能力,更锤炼干部作风。各乡镇补短板工程的实时进度,在县政府大厅显示屏上天天公布,在全县形成比学赶超的浓厚氛围。对扶贫工程项目,县政府天天公开、周周评比、月月颁发红黄旗,加快项目建设进程。全县共投入资金23825.81万元补齐基础设施短板,实施项目1866个。截至2018年底,全县所有乡镇全部通达二级以上沥青路,村村通畅四级以上水泥(沥青)路,20户以上自然村全部通水泥(沥青)路,建成“四好农村路”精品示范路290余公里,公路“路长”设置率、管养率、村村通客车率均达到100%;群众便民服务中心、文化广场、村级卫生室、阅览室、通信、网络等村级“九有”配套设施实现了全覆盖;投入资金5093.6万元完善饮水安全保障,解决饮水安全巩固提升人口13.12万人。
  二是在核查中精准举措。作风越扎实,扶贫就越精准。在落实“五个一批”扶贫政策的过程中,我们对扶贫对象、帮扶措施、政策口径、工作流程、质量标准等工作,按照又严又实又准的标准,不搞假把式,不做表面文章,经得起全覆盖、拉网式核查。全县完成易地扶贫搬迁2157户7036人,对2326户建档立卡贫困户、低保户、五保户、残疾贫困人口四类“重点对象”唯一住房危房进行了全面改造,全县范围内唯一住房为危房已成为历史。对全县12679名建档立卡贫困学生进行了全资助,贫困劳动力免费培训覆盖率达到100%,资助建档立卡贫困人口实现基本医疗参保率100%。去年先后经历了省精准脱贫暗访督查、省脱贫摘帽试评估、中央巡视组专项巡视、市脱贫考核验收等“综合体检”。
  三是在检验中建强产业。扶贫成效要让上级主管部门认可,又要让人民群众满意,更要经得起历史的检验。立足产业这个主攻点,坚持长短结合,采取“4+X”的扶贫模式发展特色产业,保障贫困户快脱贫、稳脱贫和长脱贫。依托两茶、两竹、水果、中药材等主导产业,落实贫困户产业扶持奖补到户资金3637万元,发放小额扶贫贷款3.411亿元,共发展特色产业基地1021个,依托特色产业基地发展专业合作社824个,产业带动贫困户比例达到87%,合作社带动贫困户达到62%以上。为让部分无产业、无技能、无出路,又离不了家的贫困户稳定增收,全县在村湾建扶贫车间30个,带动1500余人就业,就地就近解决802名贫困户稳定脱贫。近三年来,我县农村常住居民人均可支配收入增幅均列咸宁市第一位,贫困户无一返贫。同时,对47个贫困村、34个非贫困重点村分别给予100万元、50万元的扶持标准,共投入资金6480万元,建成村级集体经济项目191个,所有贫困村年集体经济收入均达到5万元以上。■
  本栏目编辑:姜晓晓