咸宁市人民政府扶贫开发办公室

　　咸宁市坚持“一把钥匙开一把锁”，通过双产业、双培训、双保险、双脱贫、双保障“五双”模式，对贫困户精准实施针对性扶贫，加快了脱贫攻坚步伐。全市建档立卡贫困人口由12.1万户38.3万人减少到8108户23031人，贫困发生率由17.63%下降到1.06%。
　　一、 发展“双产业”实现稳定增收。坚持主导产业与辅导产业相结合，在支持贫困群众发展主导产业的同时，引导贫困户发展1种以上辅导产业，让贫困群众有两种以上增收产业，避免因单个产业失败导致返贫，保障脱贫成效。比如，通山县大路乡新桥冯村8组贫困户夏杏卷，在政府支持下发展香菇种植和孔雀养殖，双产业为夏杏卷家庭带来了年均2.2万元稳定收入。全市累计已发放产业奖补资金3.5亿元，为52266户贫困户走上了“双产业”脱贫之路筑牢基础。
　　二、推行“双保险”抵御市场风险。一方面，推进常规农业保险全覆盖。对发展农业产业的贫困户，免费为其购买政策性农业保险，做到全覆盖。另一方面，创新开发价格指数保险。对建档立卡贫困户的养殖风险进行保护，贫困户养殖的家畜因灾、因病等原因意外死亡，或市场售价低于核定市场价格时，由保险公司理赔或按核定市场价格补齐差额。2018年以来，全市农险共赔付1781笔，赔付2498.85万元，价格指数保共赔付889笔，赔付286.79万元。
　　三、强化“双脱贫”激发内生动力。在抓物质脱贫的同时，还注重抓好“志气脱贫”，2018年，创新开展荆楚“红色文艺轻骑兵”等文化下乡活动近240场次，通过开展“脱贫之星”“话党恩·促扶贫”“继承传家宝·传承好家风”“自强自立、孝老爱亲、好公婆、好媳妇”等各类示范户评选活动，激励和引导贫困群众靠自己的双手和努力脱贫致富、改变命运。
　　四、实施“双连心”拉近干群距离。一方面，吃好“连心饭”。通过开展“吃连心饭、叙干群情、商发展计”活动，党员帮扶干部自带菜肴深入各自联系的贫困户家中，通过同吃“连心饭”，增进与贫困户的感情，为贫困户脱贫致富“把脉问诊”。另一方面，开好“连心会”。通过开展“湾子夜话”等“连心会”活动，乡镇、村干部充分利用群众务农、务工晚上归家的时间，深入村民当中，以自然村湾为单位，组织村民面对面沟通、了解、搜集群众关切问题。2018年，现场收集群众意见建议2700余条，化解矛盾纠纷730多起，并投入资金3.1亿元，为贫困户、贫困村解决出行小桥梁、水利小设施、文化小广场、道路小维修、屋场小路灯、和谐小凉亭、村庄小绿化、文娱小音箱等“八小”项目2万余个。
　　五、创新“双服务”防止返贫现象。为了防止贫困“边缘户”成为新的贫困户，委托太平洋保险公司开发了“防贫保”项目，即由地方政府按照本地非建档立卡农户的30%比例为其购买“防贫保”，当农户在医疗、财产灾害、教育支出三个方面出现意外时进行理赔。通城县结合本地实际，成立了全省第一家减贫防贫服务中心，防贫长效机制研讨及中国太平洋保险防贫减贫（武汉）研究院成立大会在通城举行。截至目前，通城县共投入300万元为“边缘户”购买了“防贫保”，已发生理赔48户，理赔金额72万元，其他县（市、区）如嘉鱼、赤壁、高新区等地也积极为“边缘户”购买了“防贫保”。■
　　责任编辑：姜晓晓