中共竹溪县委政研室

　　今年3月25日以来，竹溪县委、县政府聚焦“两不愁三保障”，在全县开展脱贫攻坚全员普查找问题、补短板活动。截至目前，共查找户脱贫方面突出问题31837个，村出列方面问题2039个，已复核问题29329个，已整改完成6765个。
　　一、户户走到全面查
　　（一）全员动手查。县里成立普查工作领导小组和督导组，主要领导担任普查工作组长，从县直单位抽调92名业务骨干组建11个县级普查专班，与各责任区机关干部组成县乡联合普查组，每天有500多名县乡干部逐村逐户集中调查人户信息、从业、收入、吃穿、饮水、住房、健康、就学、诉求等方面的基本情况。在具体调查过程中，实行驻村干部和村干部回避的办法以避免他们的惯性思维影响普查结果的真实性，明确发现问题后不揪辫子、不打板子、不追责任以消除基层干部的顾虑，采取有疑从实的态度记录下每一个疑点以保证普查的质量，落实普查签字制增强普查人员的责任意识，确保了本次普查情况全部掌握起来、问题全部收集起来。
　　（二）全体农户查。为防止问题遗漏，普查前，各责任区通过张贴普查公告、广播电视宣传、召开群众会议等形式，广泛宣传动员，组织发动群众主动反映问题。普查过程中，我们带着公安户籍名册和普查表，不分贫困户和非贫困户，不分脱贫户和非脱贫户，采取在家的农户上门查、整户外出的电话问、长期外出无法联系的邻里询的方式，做到户口底册上不漏一户、辖区房屋中不漏一处，确保普查覆盖所有农户。目前，已完成330个村83747户293446人的普查任务，占农户总数的99%，还有户口和居住人员存在差异的854户、2947人正在查找。
　　（三）全面内容查。对村重点普查安全饮水、通村公路、农村电网、宽带通信等基础设施短板，卫生室、学校、“三留守”关爱等公共服务短板，以及主导产业发展短板等方面存在的问题。对农户聚焦收入、吃穿、饮水、教育、医疗、住房保障等方面存在的短板，综合评判农户现状与脱贫标准之间的差距，力求内容全面覆盖、问题全数找到。
　　二、对标对表认真核
　　（一）所有普查问题全部复核。对于普查反映出来的问题，坚持“疑似从有”的原则，分责任区、分行业部门双向下发全员普查找短板问题线索交办函，要求责任区和行业部门对交办的问题线索分别进行复核，分别上报复核情况，保证问题复核一个不漏、情况相互印证。
　　（二）对照“两不愁三保障”标准复核。聚焦收入不达标，对有劳力无能力、有潜力无劳力、有子女无赡养、有大病无保障的农户收入状况进行重点复核；聚焦义务教育，对教育补助落实不到位的、户口信息和就学信息有矛盾的进行重点复核；聚焦基本医疗，对未参保的、参保信息与户口信息有出入的、有慢病无补助用药的、患大病自负资金超标的重点复核；聚焦住房安全，对已经享受危改政策仍住危房的、住危房但不是唯一住房的、子女住楼房父母住危房的、易迁对象未入住的重点复核；聚焦安全饮水，对居住分散的、挑水吃的重点复核；聚焦认可度，对扶贫不满意、脱贫不认可、信访有记录、心中有怨气的重点复核。
　　（三）落实专班专业复核。为了保证复核的质量和真实性，对于普查出来的每一个问题，都要求不能简单交由驻村干部和村干部复核，对人员信息不准、吃穿有困难、收入不达标、补助未落实问题，由乡镇组织专班逐一复核；对住房、饮水、健康、就学方面问题，县里组织专班和专业人员现场进行复核，截至目前已经开展慢病鉴定10027人，认定慢病4629人，残疾鉴定2191人，认定1815人，房屋鉴定20380户，认定危房7467户（C级5441户，D级2026户），安全饮水评估检测83个点26712户。
　　三、靶向发力精准补
　　（一）明确责任补。对于查出的各类问题，分别明确补足短板的各方责任。县直单位担负专业鉴定、筹措资金、制定政策、技术服务、督查销号之责，责任区担负具体组织、专班复核、对接上下、整改销号之责，村干部、驻村工作队员、帮扶干部担负化解矛盾、提高认可度之责。对每一个问题都明确了整改责任单位及责任人，责任区和行业部门分别建立了整改台账，确保短板能够全部补齐销号。
　　（二）分类施策补。针对收入不达标的问题，采取政策兜底保障一批、开发公益性岗位解决一批、组织务工就业一批、发展项目增收一批，尽力实现稳定增收。针对饮水不安全的问题，制定了补短板规划，对水源不能满足实际需要的，采取重新设计，寻找新水源或通过管网改造措施予以解决；对水质不达标的，增加消毒设施，加强水源地环境保护措施予以解决；对居住分散确实不能实现集中供水的采取整理、维修、改造水井水窖或补贴自流水管的方式予以解决。针对住房不安全的问题，采取危房改造一批、梯次搬迁安置一批、投亲靠友安置一批、福利院安置一批、督促易迁入住一批等方式予以解决。针对慢病患者取药不便的问题，研究制定了《打通贫困人口慢性病患者用药服务“最后一公里”工作机制》，使慢病患者都能在村卫生室领取药物。针对村级医务人员力量薄弱的问题，采取定向委培一批、公开招聘一批、卫生院下派一批方式予以解决。针对辍学儿童，实行乡村干部和学校教师双包责任制的办法予以控辍保学；针对师资力量不足不均的问题，开展“双师教学”予以解决。
　　（三）限定时限补。竹溪县把这次普查补短板当做全县干部践行“不忘初心、牢记使命”主题教育的具体行动来抓，现在已经形成县级领导驻点督促补短板、县直部门精心指导补短板、乡村干部全力以赴补短板、帮扶干部认真履责补短板的热潮。自4月30日普查结束以来，又入户51397户，新建扶贫车间13个、扶贫作坊147个，新开发公益性岗位4314个，安置就业1845人，重新设计饮水取水点35个，延伸供水管网32.5公里，发放自流水管22000米，维修水井水窖267个，启动危房改造2319户，易迁搬迁入住2319户，下派村医11个，委培村医26个，27名厌学辍学学生已劝返回校13名，还有14人已责任到人，为不能上学的残疾儿童开展送教上门96人次。■
　　责任编辑：姜晓晓