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承办:中共湖北省委办公厅
   中共湖北省委政研室(省委改革办、省委财经办)

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精准扶贫 全面小康

合力攻坚结硕果

(发布时间:2019-12-19)


  ——团风县定点帮扶和区域协作扶贫工作综述
  本刊记者 姜晓晓
  团风,这个地处大别山南麓、长江北岸,曾经的省级重点贫困县,在2014年有建档立卡贫困人口7.06万人,贫困发生率达22.1%,高出全省平均水平7.7个百分点。对于团风县来说,脱贫攻坚是一场输不起、等不得、没有退路的硬仗,是一场必须要打赢的攻坚战。
  打赢脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的必然要求,定点帮扶和区域协作扶贫是打赢脱贫攻坚战的重要抓手。跨越部门和行业,通过开展定点帮扶和区域协作,把团风县与省委办公厅、省委政研室(省委改革办、省委财经办)、湖北商贸学院、武汉纺织大学外经贸学院、黄冈师范学院、华中师范大学第一附属中学、湖北城市建设职业技术学院、武汉市第二轻工业学校、黄冈市中心医院、中国长江航运(集团)总公司、中国建筑第三工程局有限公司、湖北辉创重型工程有限公司、山河建设集团有限公司等13家党政机关、企事业单位和宜昌市夷陵区紧密地联系在了一起。
  各帮扶单位动真情、扶真贫、帮思路、投资金、派干部、建项目,与团风县委、县政府携手实施扶贫开发,极大地改善了贫困群众的基本生产生活条件,密切了党群、干群关系,有效促进了团风县经济社会发展。在各帮扶单位和夷陵区的大力支持和无私援助下,团风县上下齐心合力、攻坚克难,扶贫工作取得了扎实成效。2019年2月,团风县接受贫困县退出省级专项评估,结果为:贫困人口错退率为0.16%,贫困人口漏评率为0.11%,符合低于2%的评估检查标准;群众认可度为97.96%;综合贫困发生率为0.17%。2018年,全县农村居民人均可支配收入为12326元、增速为9.93%,高于全省增速1.53个百分点。农村基础设施不断完善,基本公共服务水平明显提升。2019年4月,经省政府批准,团风县退出贫困县。
  高度重视,把扶贫工作作为政治任务落到实处
  习近平总书记指出,各级党委和政府要把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务,强化党政一把手负总责的领导责任制,明确责任、尽锐出战、狠抓实效。13家驻团风县定点帮扶单位及夷陵区将扶贫工作作为重大政治责任和政治任务来抓,紧跟党中央决策部署和省委工作安排,不断增强“四个意识”,主动作为,勇于担当,将脱贫攻坚纳入本单位重要议事日程,认真谋划,推动定点帮扶及区域协作扶贫工作落到实处。各单位主要负责人带队深入团风县、驻点村开展走访调研,与基层干部群众共商脱贫之策、共谋致富之路。2019年,省委常委、省委秘书长梁伟年先后两次前往团风县慰问贫困户,就定点帮扶和驻村工作进行调研,要求进一步巩固脱贫成效,切实打好脱贫攻坚战。省委办公厅领导班子,先后5次赴团风县对接考察,召开工作会议,研究部署定点帮扶工作中的具体问题,就定点帮扶和区域协作扶贫工作有关事项进行安排部署,使帮扶工作更有针对性。省委政研室(省委改革办、省委财经办)领导多次赴驻点村开展调研,研究解决定点帮扶工作中出现的新情况、新问题。中建三局全面落实扶贫工作主体责任,成立了以党委书记、董事长为组长的扶贫工作领导小组,完善工作责任机制,将扶贫工作纳入企业目标管理,并在年度工作会部署,积极推动扶贫工作有效落实。按照“硬抽人、抽硬人”的要求,各帮扶单位选派精兵强将,不断壮大一线扶贫队伍力量。省委办公厅安排扶贫工作队长孙中华挂职团风县委常委,兼任双河口村“第一书记”,工作队3人与单位岗位工作脱钩,集中精力开展驻村和定点扶贫各项工作。省委政研室(省委改革办、省委财经办)新选派驻紫金庄村“第一书记”1名,3名队员常年驻村工作,认真落实帮扶主体责任,为驻点村争取帮扶项目,已初见成效。黄冈市中心医院对口支援团风县人民医院,从2018年至今共派出18名业务能力强、综合素质高的卫技人员常驻团风县人民医院进行下派支援。
  精准聚焦,整合资源脱贫攻坚
  13家驻团风定点帮扶单位及夷陵区认真履行帮扶责任,拿出真金白银,下真功见真效,帮助团风县引进项目和资金,充分发挥在本系统本行业本领域的影响力、号召力,广泛动员企业、社会组织和个人助力团风县脱贫攻坚。围绕“两不愁三保障”总体目标,各单位持续加大帮扶力度,用心用力用情改善贫困地区面貌、贫困群众生活,在打赢精准脱贫攻坚战中发挥了重要作用。为帮助团风县抓好产业扶贫,省委办公厅积极争取100万元项目资金,建设环保型养鸡场;省委政研室(省委改革办、省委财经办)协调产业扶贫资金40万元,支持紫金庄村草莓大棚基地建设;中建三局与鸿路集团签订产业合作协议书,助推团风钢构和建筑业发展;夷陵区提供80万元资金扶持团风县中药材产业发展,在贾庙乡新建中药材加工厂。各帮扶单位与团风县签订并落实大米、食用油、肉禽蛋等农副产品采购协议,带动团风县种养殖业发展。为帮助团风县贫困人口转移就业,山河集团发挥行业优势,优先安排贫困农民工近千人就业;辉创重工安置贫困户农民156人就业,实现“一人就业,全家脱贫”;中建三局和长航集团在团风县举办专场招聘会,培训和吸纳农民工就业。在各定点帮扶和区域协作扶贫单位的带动下,团风县脱贫攻坚基础越来越牢固。
  发挥优势,探索出各具特色的定点帮扶方法和经验
  13家驻团风定点帮扶单位及夷陵区按照精准扶贫精准脱贫方略要求,瞄准贫困对象,深入开展调查研究,因地制宜、因村施策、因户施法。各单位充分发挥自身优势,围绕提高脱贫攻坚质量,坚持扶贫与扶志、扶智、扶能相结合,在资金、项目、政策等方面积极向团风县倾斜,大力发展特色产业,注重激发内生动力,带动贫困人口脱贫增收。省委办公厅按照“精准施策、大办实事”的要求,牵头担当,多次与团风县相关职能部门对接磋商,找出全县优势所在,制定所需清单,请各定点帮扶单位结合自身优势、按需施策。与此同时,省委办公厅还精心做好项目对接,组织召开定点扶贫单位暨团风县与夷陵区区域协作扶贫项目对接会,形成会议纪要发各帮扶单位执行落实。省委政研室(省委改革办、省委财经办)发挥了解政策、掌握信息的优势,加强对基层干部政策指导,积极为团风县争取帮扶项目。对接省文化和旅游厅,争取资金200万元对戴家湾村方本仁庄园进行修缮;积极配合团风县2019年农业产业强镇示范建设申报工作,推动马曹庙镇成功入选。中建三局创新电商扶贫模式,利用该局“中建乐购”电商平台,推动团风县特色农副产品销售,2017-2018年帮助团风县销售板栗4.5万斤,总计47万元,并协助当地建立农民专业合作社,有力推动农副特色产业发展。辉创重工坚持“发挥优势、就业安置、突出培训、实效扶贫”的工作原则,突出技能培训,开展各类技能培训34场次,培训技能人才600余人,通过技能培训增强扶贫对象“造血功能”。湖北商贸学院、武纺外经贸学院、黄冈师范学院、华师一附中、湖北城建职院、武汉二轻学校等院校发挥自身优势,采取教师专业培训、课堂实践交流、对口支援教学、送教上门、送教下乡等形式,加大对团风县教育帮扶力度,促进团风县教育水平整体提高。黄冈中心医院通过派驻业务骨干、临床诊疗、学科建设、进修培训以及开展义诊咨询等活动,帮助团风县做好健康扶贫工作。
  真心真情,定点帮扶和驻村工作两不误
  在抓好定点帮扶工作的同时,各帮扶单位驻村工作力度不减。各单位工作专班特别是驻村工作队长期奋战在脱贫帮扶第一线,与基层干部群众面对面打交道,访民情、听民意、解民忧,把党的温暖送到群众家中,把群众呼声传递给地方党委和政府,得到了地方和群众的充分肯定。一是创新模式,产业扶贫见实效。省委办公厅抓好驻点村双河口村养老山庄摘牌的后期工作,工作队经常与村“两委”一起深入村组和山庄,为企业家排忧解难,使山庄建设呈现良好局面。省委政研室(省委改革办、省委财经办)在驻点村紫金庄村大力推进山桐子基地建设和草莓大棚扶贫产业,工作队精密对接鄂州西流港生态农业有限公司,按照“公司+合作社+基地+农户”模式,兴建100亩草莓大棚,预计挂果见效后,可实现产值150万元,为村级和群众增收不少于60万元。长航集团在驻点村大力发展白茶种植产业,按照“土地+资金+项目”入股分红的方式,激发老百姓干事创业热情。中建三局一公司在驻点村大力推进特色种养殖产业发展,按每50只鸡400元、每头大牲畜500元、每亩特色种植100元的标准进行补贴,同时签订养殖产业帮扶协议,承诺将以不低于市场价价格回收贫困户畜禽产品,推动56户贫困户发展种养殖业,发放55200元种养补贴。二是主动作为,提升基层党组织战斗堡垒作用。省委办公厅工作队每周与驻点村“两委”干部召开碰头会,每月指导参加村支部主题党日活动。同时,根据不少村民对党的知识渴求,邀请了部分非党员村民参加主题党日活动,扩大了主题党日活动的影响。省委政研室(省委改革办、省委财经办)按“以党建带扶贫,以扶贫促发展”的思路,强化村党支部党员教育管理,严肃支部政治生活,增强党员身份意识,发挥先锋模范作用,督促党员在生产生活中切实做到“一个党员一面旗帜”。长航集团驻村工作队一直将抓村级党建当成头等大事,在摸清全村党员情况的前提下,针对实际推进完善组织建设,驻点村叶家冲村党建工作在杜皮乡一季度评比中获得第一名,公司驻村队长姚斌获得团风县委表彰,荣获“优秀驻村第一书记”称号,是获奖人员中唯一一位企业代表。三是加强基础设施建设,着力打造美丽乡村。各驻村工作队作风扎实、深入一线,真心帮助群众解决道路、饮水、就学、就医等实际问题。长航集团投入15.8万元为驻点村修建机耕桥一座。中建三局投入200多万元为驻点村修路、建冻库。各定点帮扶单位付出真心真情,不仅让广大贫困群众得到了实惠、获得了幸福,更激发了他们对脱贫攻坚和美丽乡村建设的认同感,提高人们的生产积极性,并将其转化为支持和投身美丽乡村建设的实际行动。
  巩固提升,高质量推动定点帮扶和区域协作扶贫工作不断深入
  尽管团风县在今年4月如期脱贫摘帽,但巩固脱贫成果、防止贫困问题出现反复等任务依然艰巨,团风县和各帮扶单位紧扣“两不愁三保障”这个重中之重,继续将剩余贫困人口减贫、脱贫人口巩固作为重大政治任务,坚决做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管,保证精力、保持力度、保持韧劲,全力写好脱贫摘帽的“后半篇”文章。为防止脱贫户因灾返贫,省委办公厅创新投入20万元设立专项基金,帮助意外受灾返贫群众。长航集团将工作重心转到巩固脱贫成果上,助力产业发展,探索建立脱贫长效机制。中建三局着力培养本土人才,增强“造血”功能,加大装配式产业工人培训基地推广力度,协助团风理工中专开好建筑类实验班,完善产业工人培训体系。夷陵区按照“政府主导、市场运作、企业主体”的原则,建立县区结对帮扶、部门对口协作、社会积极参与的机制,搭建两地干部交流平台,加强互相挂职锻炼,结成友好乡镇,推动区域协作扶贫形成更广泛多层制度化的工作格局,让团风群众在区域协作中得到更多获得感幸福感。下一步,各定点帮扶单位和夷陵区将围绕乡村振兴和美丽乡村建设,持续有效推进脱贫攻坚后续巩固、提升工作,有效保障脱贫攻坚成果。■