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精准扶贫 全面小康

打好驻村帮扶“组合拳” 建强脱贫攻坚“先锋队”

(发布时间:2020-01-23)

 中共南漳县委 南漳县人民政府


  驻村工作队是村级脱贫攻坚的重要力量,是精准扶贫精准脱贫的生力军。脱贫攻坚战打响以来,南漳县充分发挥驻村工作队的生力军作用,注重打好派、管、用“组合拳”,锻造建强了一支脱贫攻坚的先锋队伍和“不走的工作队”。
  一、坚持三个原则,选优配强驻村帮扶队伍
  一是坚持尽锐出战、全面覆盖。按照“派最能打仗的人”要求,择优选派政治素质好、工作作风实、综合能力强的人员组建驻村工作队,实现全县贫困人口多的131个村一村一队。
  二是坚持全县统筹、精准选派。聚焦解决贫困村和贫困人口脱贫攻坚面临的突出困难和问题,充分考虑派出单位帮扶资源和驻村干部综合能力科学组队。每个驻村工作队不少于3人(含“第一书记”),“第一书记”原则上由单位班子成员副职领导担任并兼任队长。
  三是坚持脱产驻村、持续帮扶。严格落实驻村工作队每期驻村工作时间为2年,驻村工作队成员不承担原单位工作,党员组织关系转接到所驻贫困村。脱贫攻坚期内,实现了贫困村退出后,工作队不撤离,帮扶力度不削弱目标。近年来,全县调整充实驻村工作队62支186人。
  二、实施四大举措,精准打造攻坚先锋队
  针对日常工作中发现的驻村工作存在“镇村对驻村干部‘不敢管’、选派单位‘管不着’,帮扶单位、驻村干部和乡镇干部斗志‘疲软’,工作‘找不到方向’‘踢皮球’现象,‘一人驻村,全单位帮扶’合力不够”等问题,实施了一系列举措,保证了工作队作用有效发挥。
  一是健全管理制度。健全“四方会商”制度和工作报告制度,随时跟踪了解驻村工作队思想、工作、学习情况;健全日常管理制度,印发了《关于进一步强化驻村工作队力量严肃驻村帮扶工作纪律的通知》等规范性文件,加强了驻村工作队的日常管理,保证正常工作秩序;健全纪律约束制度,坚决防止形式主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪。
  二是强化督促检查。通过面对面问、实打实看、硬碰硬查、背靠背访的方式准确掌握全县工作队的履职情况。开展驻村工作队暗访督查,对于履职不到位的工作队成员进行点名通报,行为严重并造成恶劣影响的,一律召回另派,被召回人员两年内不得提拔重用。督查工作开展以来,先后有10余名因身体原因和职责履行不好的工作队员被召回。
  三是从严从实考核。县委组织部联合县攻坚办每年按照考勤与考绩结合,平时考核、年度考核与期满考核结合,工作总结与村民测评、村干部评议结合的原则,按“优秀”“称职”“不称职”三个等次对驻村工作队进行考核,考核结果为“优秀”的按照相关规定进行表扬,符合条件的优先提拔重用,考核结果为“不称职”的,由县委组织部进行召回,派出单位及主要负责人年度考核不得评优评先。近年来,全县有13名优秀驻村干部被提拔重用。
  四是促进攻坚合力。将贫困村和贫困人口的脱贫成效与帮扶单位的评优评先挂钩,“第一书记”对贫困村的帮扶工作负直接责任,村“两委”干部协调好脱贫工作各项大小事宜,联合多方力量形成精准帮扶、精准脱贫的强大合力。
  三、发挥“五员”作用,决胜全面小康添活力
  在驻村帮扶工作中,南漳县充分发挥工作队在村级工作中的“党建指导员、政策宣传员、村情民意调查员、矛盾纠纷调解员、脱贫致富帮扶员”的作用,为全县整县脱贫摘帽和决胜全面小康提供有力保障。
  一是注重当好党建指导员,夯实基层战斗堡垒。加强基层党建工作是驻村工作的主要任务之一。驻村工作队注重党建扶贫“双推进”。注重在抓队伍建设、民主决策、工程监管、民生需求上狠下功夫,党建扶贫两手抓,两手都要硬。
  二是突出当好政策宣传员,架起干群连心桥。围绕“两不愁三保障”的精准脱贫目标开展宣传。坚持以村委会为阵地,采取乡(镇)挂村干部、“挂包帮”干部和村组干部配合等多种方式开展工作,帮助村民了解政策,特别是脱贫攻坚相关政策,切切实实提高群众对国家大政方针的知晓率,真正享受到惠农政策带来的切实好处。
  三是协助当好村情民意调查员,盘清“家底”好帮扶。驻村工作队入村的第一要务就是精准掌握所派驻村的基本村情及脱贫攻坚现状。针对基本村情民意进行分析研究,对下一步发展形成初步规划。针对脱贫攻坚的精准识别、精准帮扶、精准脱贫,与群众面对面、心贴心、实打实交流,认真广泛听取民意,结合各家各户情况制定帮扶措施,保证脱贫成效。目前,全县41个重点贫困村均发展了可持续的特色带动产业,实现了稳定脱贫。
  四是充分当好矛盾纠纷调解员,推进平安基层建设。坚决做到“两个维护”,整合司法、信访力量,广泛开展普法宣传,引导群众以理性合法形式表达利益诉求,逐步建立合理诉求体系,做到“问题不上交”。让群众“小事有人理,急事有人找,要事有人办,难事有人帮”,充分打通服务群众的“最后一公里”,把矛盾纠纷化解在群众满意的服务当中,确保农村社会稳定,深入推进平安基层建设,提高群众的幸福感和满意度。
  五是全面做好脱贫致富帮扶员,做好做大做强支柱产业。针对各村的实际情况,发展壮大特色支柱产业,充分结合派驻村的自然资源,充分开拓市场“走出去”。目前各贫困村支柱产业基本形成规模,经过实践的大浪淘沙形成了“一乡一业、一村一品”格局,实现了壮大集体经济,贫困户稳定脱贫增收。
  当前,脱贫攻坚已经进入攻坚拔寨的冲刺阶段,乡村振兴战略也举旗定向、擘画蓝图。新时代对驻村工作也赋予了更高的使命和更大的责任,南漳县驻村工作队还充分发挥群众事项“代办员”、服务发展“参谋员”、各类资源“整合员”等作用,发挥驻村优势,真情驻村,全心帮扶,带领南漳贫困群众与全国人民一道迈入全面小康。
  ◇ 在驻村工作队的帮扶协调下,南漳县城关镇马家嘴村樱花谷休闲旅游产业发展如火如荼。 (罗为民 摄)