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精准扶贫 全面小康

着力探索乡村产业振兴新模式

(发布时间:2020-07-12)

王刚

  产业兴旺是乡村振兴的重要基础,是解决农村一切问题的前提。我们以大冶市灵乡镇大庄村幼泉纪湾为试点,通过理事会集聚村庄贤达能人,组建农业专业合作社,以土地入股、资金众筹的方式,充分发动农民群众,大力发展集体产业,从而实现产业“强”、农民“富”、村庄“美”、人心“齐”的有机统一,探索推动乡村产业振兴新模式。

  新模式:实行“集田到社”

  2016年,为打破基层自治虚化、农业耕地闲置、土地个体经营不能适应农业现代化需求、农村劳动力流失等发展困境,大冶市灵乡镇大庄村幼泉纪湾,通过理事会成立合作社,在家庭联产承包责任制基础上,将农民分散的土地集中起来,通过土地经营权入股合作社的形式,进行产业开发,逐步建立起“理事会+合作社+土地(人口)+众筹”的发展新模式。

  (一)坚持规划先行。大庄村聘请黄石市城乡规划设计院和湖北省农科院制定村庄建设规划和产业发展规划,以“田园式生态旅游村”为定位,计划用5年的时间,将幼泉纪湾打造成“田园特色鲜明、种养产业支撑、青山绿水映衬、四季花果飘香、乡风文明和谐、村民生活幸福、综合实力一流”的田园生态旅游村,最终实现乡村振兴的目标。

  (二)实行“集田到社”。理事会成立合作社(合作社与理事会两块牌子一套班子),按照“因地制宜、有利发展、群众自愿、便于组织、尊重习惯、规模适度”的原则,将过去各户分散土地全部“集田到社”,在合作社入股。目前,用土地入股的户数已经达到80余户,土地入股的亩数达到500亩。

  (三)扩大规模种养。将集中起来的土地,承包给能人、种养殖大户(优先考虑本村人)或者实行村民联户承包(10—20户村民为一组),进行规模化种养。由合作社统一规划种养、统一提供优质种苗、统一开展技术培训、统一包装销售,最大程度提高种养殖产品的附加值。合作社与承包人签订五年阶梯式收益分成合同,在承包初期,收益主要由承包人获得,提高承包人生产积极性;后期产量利润提高,再逐步提高合作社分成比例,从而增加集体经济收入。

  (四)推行“二八”分红。幼泉纪湾通过村民会议讨论决定,按每户的土地和人头2:8的比例分红,2是土地,8是人头。特别是按照人口为主来分红,解决了原来“大户变小户、小户变大户”“死了不减、生了不增”的问题。同时,村民可以参加产业开发经营活动和村庄建设,依据岗位、能力、贡献等情况,按60—100元/天的标准发给劳动报酬。

  见成效:新路子让昔日贫困村旧貌换新颜

  幼泉模式以乡村振兴为目标,以“党建引领·活力村庄”改革为统领,以村庄理事会为纽带,突出群众主体,变土地为资本,让农民变股东,壮大了产业规模,促进了农民增收,改善了村庄面貌,凝聚了发展力量。

  (一)从单一经营到集约发展,产业竞争力更强了。通过合作社统一规划种养、提供优质种苗、开展技术培训、包装销售,实行规模化种植、机械化耕作、多样化经营,村庄产业发展质效得到大幅提升。目前,该湾初步建成了共计300亩的红心柚、金水蜜桔、台湾甜瓜等农产品产业基地,产业类型由过去单纯种植水稻、油菜等传统农作物,向传统农作物与13种优质瓜果、稻虾鱼套养、商品鸡饲养、鲜花培植相结合的种养一体转变,为该湾未来构建农商结合、以商为主的生态旅游发展格局打下了基础。

  (二)从无序发展到能人带动,组织向心力更强了。过去,幼泉纪湾缺乏带头人,村庄产业发展几乎为零,村民凝聚力不强。我们以“党建引领·活力村庄”改革为抓手,结合村“两委”换届选举,紧盯政治上先进的农村党员、经济上先进的致富能手、社会治理上先进的德高望重乡贤等“三支先进力量”,推选了在新疆有16年规模种植经历和经验的农业种植专业人士纪道文担任理事会长,后被推选为村党支部书记,带领全湾发展种养产业;推选了12名真心服务群众、无私奉献、尽职尽责的村庄能人担任理事会成员;村庄名人纪海泉将军牵头制定村庄10年发展规划,为农产品种植找资金、找技术、找销路。在村庄能人、名人的带动下,全村凝聚力、向心力显著增强。

  (三)从粗放松散到和谐共建,乡村文明度更优了。过去,绝大部分农民的土地实行流转,一转了之,与己无关,滋生了大批农村闲人。集田到社后,土地产生的效益、产业发展状况都与村民息息相关,不仅吸引了大批年轻人和劳动力回流,而且大家伙一起商量着干,联结了人心,带好了风气,村民有了强烈的归宿感。如今,村里吵架滋事的少了,和谐相助的多了;搞封建迷信的少了,崇尚科学的多了;酗酒赌博的少了,干事创业的多了,文明新风在幼泉纪湾蔚然兴起。

  (四)从大户流转到股权分红,群众积极性更高了。幼泉模式的核心就是充分尊重农民意愿,以“二八分成”土地入股的方式,对合作社利润按照土地、人头双指标进行分红,同时实行奖勤罚懒、奖功罚过,充分激发群众参与的积极性。该模式解决了土地是入股还是流转、农民群众是参与者还是旁观者的问题。土地入股,有力克服了土地流转的弊端,群众直接参与分红,产业发展的好与坏,不再“事不关己”。2018年,该湾合作社获纯利润10万元,群众通过入股分红户均增收近千元。

  启示:探索乡村产业振兴的经验

  第一,规划先行是基础。无论是产业规划,还是村庄规划,幼泉纪湾都请专家、专业机构来制定。村庄适合种什么,适合发展什么,村庄建成什么样,哪里建水利设施,哪里建景观,哪块土地种植、养殖,都提前规划好,不符合规划的,通过做群众工作,提前拆掉。这种规划先行的意识,也让后续的工作更容易。第二,发动群众是关键。习近平总书记在湖北视察时指出,“乡村振兴,农民群众是主体,要靠广大农民奋斗”。如何发挥农民群众的主体作用,激发他们的积极性,关键还是要把群众发动起来、让群众参与进来。大庄村的土地入股发动了群众,让群众直接参与村庄经济发展,发展成效与个人利益挂钩,充分调动了群众参与的积极性。第三,发展产业是支撑。大庄村幼泉纪湾发展了现代农业、服务业、旅游业、电子商务,产业实现了多样化,基础设施也在同步跟进和完善,在农民增收的同时,村庄的面貌环境也焕然一新。

  (作者系中共大冶市委书记)

  责任编辑:刘海