谢　敏

  2019年初，省委、省政府出台《关于全面学习浙江“千万工程”经验扎实推进美丽乡村建设的决定》（以下简称《决定》），安排每年全省整治4000个左右的行政村，建设1000个左右的美丽乡村示范村。历时一年多建设的2019年度省级示范村、整治村，成效如何？存在哪些短板和不足？老百姓对美丽乡村建设的满意度如何？带着这些问题，近期笔者深入各地开展了调研。
  生态优先点亮乡村底色
  乡村能把外面的人吸引来、来了不想走、走了还想来，最可挖掘、最可持续的“招商模式”，就是“卖”生态商品。我省的一些“明星村”，如武汉市的杜堂村、宜昌市的许家冲村等，无不把绿色生态作为经营发展乡村的根基。那么，如何在推进美丽乡村建设进程中做到生态优先呢？一方面，应加强对习近平生态文明思想的学习宣传和贯彻落实，引导广大干部群众牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。另一方面，应着重处理以下三个问题：
  一是规划引领问题。下好规划“先手棋”，各地要遵循农村人口向城镇集聚的“大势”，掌握本地人口迁移规律，科学合理确定村庄布局和规模，既要坚决为生态留足空间，又要科学合理确定生产、生活的必要空间。在村庄规划建设之中，体现城乡差异，保持乡村自然特色和田园风光，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，加大对古村落、传统民居等的保护力度。
  二是人居环境问题。乡村美不美，首先要看人居环境整治搞得好不好。就现实而言，农村生活垃圾治理成效较为明显。农村厕所革命、生活污水治理短板较多。垃圾、厕所、污水都按规范治理到位了，乱扔乱堆、滥排滥放等问题彻底解决了，村庄生态美才有保证。
  三是绿色生产问题。随着新一轮高标准农田的建设和种植专业合作社的兴起，测土配方施肥、果菜茶有机肥替代化肥、病虫害绿色防控、农作物秸秆和农田地膜回收等得到广泛推广运用，全省化肥、农药使用量逐年递减。绿色安全、品优质好必将成为今后种植养殖业的核心竞争力，推进农业绿色发展势在必行、功利千秋。
  建管并重补齐乡村之短
  何为乡村之短？就是仅靠农民一人一户、仅靠村庄一组一村，无法解决或很难解决的物质生活和公共服务等方面的急迫需求、实际困难。当前，全省正在抓紧实施疫后重振补短板一系列工程，其中涉及到基层公共卫生体系、“四好农村路”、农村供水工程、农村电网、农村人居环境整治等项目。各地应抢抓机遇，抓紧补齐农村基础设施、公共服务短板。
  一是统筹协调。《决定》提出我省美丽乡村建设分示范创建和环境整治两个类型，其中示范村占20%、整治村占80%。各地在推进美丽乡村建设中，务必要遵循少数示范、多数整治这一制度设计，切忌均衡用力、一线平推。在条件比较好、经济比较发达的地方，着力打造一批高水平和富有地方特色的美丽乡村。在条件比较艰苦、经济比较落后的地方，首先要整治好农村人居环境，让农民住得干净、卫生、整洁。
  二是梯次推进。《决定》明确，我省第一阶段用5年时间实现农村人居环境整治全覆盖，建设5000个左右的示范村。各地务必要围绕总体目标，采取梯次推进的办法，分年度聚焦示范村、整治村建设，在此基础之上打造美丽乡村示范带、示范区，积小美为大美，集小成为大成。
  三是常态管护。结合农村实际，做好常态管护工作，一方面要加大村庄清洁行动的宣传力度，引导和约束农户做好房前屋后的常态化保洁，以一个个洁美庭院支撑起美丽乡村；另一方面，对村边、路边、河塘边等重点区域和村庄公共区域，采取集中力量整治、常设人员管护相结合的办法，力争做到美丽乡村处处美、时时美。此外，在村庄规划建设之初，就要考虑后期管护是否可承受、可持续，防止出现过度种草坪、建水系、造观景等问题。
  发展兴旺筑牢乡村之美
  何为美丽乡村？如何来衡量美丽乡村建设的成效？《决定》中提出了“四美”，即生态美、村庄美、生活美、乡风美。在推进美丽乡村建设中，既要“面子”更要顾“里子”，既要“富口袋”更要“富脑袋”。
  一是党建引领振兴。前些年，建始县店子坪村、钟祥市湖山村、随州市拱桥河都是有名的穷村，近年来在王光国、郑雄、邹首蔚等一批“领头雁”的带动下实现了“蝶变”。无数案例都印证了一个真理：办好农村的事情，关键在党。办好农村的事，要靠好的带头人，靠一个好的基层党组织。要抓住健全乡村组织体系这个关键，强化基层组织基础，提升服务能力建设，发挥“红色头雁”引领作用，团结带领人民群众共建美丽乡村。
  二是传承农耕文化。各地在推进美丽乡村建设中越来越重视保护农耕文化的印记，但还普遍存在对农耕文化理解不深、展现不够、保护不力的问题。目前，我省仅有恩施玉露、赤壁青砖茶两项入选中国重要农业文化遗产名单，与湖北农业大省的地位极不相称。因此，各级农业农村部门在牵头推进美丽乡村建设中，一定要把传承农耕文化的理念牢固树起来，转化为村庄规划设计、培育支持农耕文化馆建设、申报重要农业文化遗产、组织开展民俗活动等具体举措，种好“责任田”，争取“好收成”。
  三是发现乡村价值。乡村产业振兴一方面可以通过乡村价值放大来实现，如发展地方特色种植业、养殖业和手工业，这种产业具有鲜明的地域特色，不可复制和替代；另一方面赋予乡村体系以新的价值和功能，如发展文旅农融合产业。武汉市首创的“三乡工程”，是我省推进城乡融合发展的重大举措，各地应吸收借鉴好经验，坚持不懈实施好。■
（作者单位：湖北省农业农村厅）