柯尊勇

　　近年来，竹溪县以夯土小镇建设为突破，放大生态资源优势，提升绿水青山颜值，实现金山银山“价值”，蹚出了一条“特色小镇+脱贫攻坚+乡村振兴”的融合之路。获评全省文旅融合示范项目、全国旅游优选项目，入选国家文旅融合发展典型案例。
　　规划引领“一幅图”，破解“无序而为、顾此失彼”的难题。一是打开大门编制规划。邀请北京、上海、西安、香港等地10多家知名规划团队参与夯土小镇和乡村振兴项目规划编制，好中择优；融合自然山水、地域文化、脱贫攻坚，凸显文化景观、修心康养、夯土民宿、药膳餐饮，以“一带五区”（以竹溪河为轴的水上极致体验带，五区：综合集散服务区、桃花生态怡养区、夯土田园风情区、滨水民宿渡假区、原野极致体验区）总体构架，明确“中国夯土居 生态桃花养”功能定位，促进产业融合、功能融合、生态融合、要素融合、治理融合“五个融合”，最终实现“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”。二是打破区域统筹规划。坚持区域统筹发展，以天然水域地形“汇”为纽带，以桃花岛、夯土小镇、油磨坊为重点，以向家汇为核心，辐射周边纪家山、黄龙等6个村，做大规模、做强体量、做优资源、做特小镇。三是打造精品执行规划。坚持多规合一、一体规划、分步实施、分期推进，做到“总规、专规、详规”有效融合，“近期、中期、远期”有机统一，一个项目一个项目建设，一年接着一年干，一张蓝图绘到底，坚决做到“没有规划不建设，规划没通过评审不建设”。
　　打好特色“一张牌”，破解“千村一面、发展同质”的难题。把夯土特色作为小镇的核心元素，以人为本、以水为魂、以绿为韵、以文为脉，凸显“山水画、田园诗、文化歌、生活曲、梦幻情”。一是做优生态。把生态文明理念融入规划、建设、运营全过程，“山水林田路房”综合治理、整体保护、系统修复。禁挖山、慎砍树、不填塘、少拆房，管好一山林、看好一河水、护好一塆屋、养好一垅田，留住农村之“形”，护好乡村之“魂”。二是做美集约。集约资源，节约土地，山坡、水体、路边、民居、峡谷、古树、田园综合利用，随湾就势，就地取材，降低成本，留住乡村记忆，留足发展空间，留够生态本底。保留土坯房、砖瓦房、石板房，维修改造成土菜馆、农家乐、农家茶社、农家民宿、农家游园，统一编号管理，让游客住在农家、吃在农家、乐在农家、美在农家。三是做活文化。坚持山水作画、民俗着色、文化植入，将夯土与生态相结合、与自然相融合、与生产相依托、与生活成一体，夯土为墙，铺石为道，堂馆成列，商铺成行，步行有街，怡然自乐，保留乡土乡味、体现乡愁乡韵，彰显“现代的骨、传统的魂、自然的衣”，让沉淀的文化活起来。由被誉为“黄土民俗泥塑第一人”、陕北民俗泥塑大师王文瑜执手打造的井市生活、薅草锣鼓、向坝民歌、夯土技艺等28组陶雕泥塑，拉长了历史景深，增加了人文气息，复活了时代记忆。以农耕文化内涵设计建设的32栋夯土民宿，一栋一主题、一栋一体验，给不同年龄层次的客人不一样的感悟。四是做足体验。利用境内山水资源，构建“山、水、岛、谷”四大空间格局，塑造“酒、食、花、坊、曲、暖、水、风、宿、艺”十大原乡风情，打造以“健康天堂、桃源隐逸”为主题的康养胜地。结合山野田园、闲置民居，因地制宜规划建设生态有机果园、生态婚庆博览园、油磨坊生活体验馆、红色记忆博物馆等项目，配套游客中心、生态步道、自行车道、休闲驿站等基础设施，布局高端民宿、酒吧书吧、会议培训等旅游业态，拓展徒步、骑行、垂钓、采摘等户外运动，丰富“吃、住、行、游、购、娱”旅游元素，健全“医、药、养、食、游、健”大健康产业链，让游客体验生活、品味享受、体会趣味，乐在其中。
　　银企合作“一桌席”，破解“无钱可投、钱往哪投”的难题。建立“政府+投融资平台+金融机构+市场主体”的多元投入机制，各端一道菜、共办一桌席。一是政府投资引导。政府统筹整合精准扶贫、人居环境整治、水源地保护等项目资金，推进基础设施和公共服务设施建设，推动实现辖区内主导产业、硬化公路、安居工程等到村到户，为招商引资、银行融资、民间投资创造了良好条件。二是银行融资支持。县政府成立文旅投资公司，注入资本1亿元，从银行融资1.5亿元，实施游客接待中心、夯土民宿、武陵居、油磨坊等六大主体工程。三是社会资本参与。引导能人回乡，注册青山绿谷、丰汇蜜桃专业合作社，建设蜜桃、花卉基地；发展食用菌、中药材、茶叶加工等扶贫车间5个，培育桃花客栈、农家乐、民宿乐65家；招商引进北京业主与政府资产投资，共同建成竹溪老爷车（红色记忆）博物馆。
　　整合资源“一盘棋”，破解“各自为政、政企不分”的难题。更好发挥政府“有形之手”和市场“无形之手”作用，推动有为政府和有效市场更好结合。一是专班专责推进。成立以县政府主要领导为指挥长的桃花岛夯土小镇项目建设指挥部，下设办公室，抽调专人、组建专班、现场办公，具体负责项目组织协调。将桃花岛夯土小镇纳入全县重大实施项目、县级领导领衔项目、年度重点督办项目清单，制定时间表、细化路线图，挂图上墙、亮灯管理、绩效考核。二是部门合力支持。资源规划、生态环境、水利湖泊等部门各尽其责、各司其职，在证件办理、项目资金、技术指导等方面倾斜支持，同心合力，齐心协力。三是市场主体运营。以文旅投公司为主体，实行建设、运营一体化，聘请北京寒舍文旅集团、陕西天汉集团共同参与夯土小镇项目运营，引入第三方经理，让专业人做专业事。■
　　（作者系中共竹溪县委书记）
本栏目编辑：刘　海