中共武汉市委政研室调研组

　　推进“互联网+农业”发展是加快农业现代化的必然选择，近几年武汉市在这方面进行了积极探索，取得了显著成效。“十三五”时期，我们必须把“互联网+农业”发展摆在更加突出的位置，加强顶层设计，强化工作举措，加大政策扶持力度，力争使武汉市“互联网+农业”发展走在全国前列。我们认为，武汉市“十三五”时期“互联网+农业”发展总体思路是：坚持政府引导、企业主导的原则，以现代都市农业发展需求为导向，以互联网信息技术应用为重点，推进农业网络服务平台建设，推动“互联网+农业”示范应用，促进农村一二三产业融合发展，增强武汉农业核心竞争力和辐射带动力，力争用3-5年的时间，把武汉打造成为全国“互联网+农业”示范城市。

　　一、推进农业网络服务平台建设，提高农业信息化发展水平

　　让“三农”发展搭上“互联网+”的信息化快车，必须尽快建好以农业大数据和云服务平台、农业资源和农产品交易平台、农产品质量安全管理平台为重点的农业网络服务平台。

　　（一）建立服务长江中游地区的农业大数据云服务平台。去年8月，农业部科教司与贵州省农委共同签订《国家农业科技服务云平台贵州分平台建设协议》，该平台将农业科研体系、现代农业产业技术体系、基层农技推广体系、新型职业农民培育体系和农业科技成果转化体系连为一体，为广大农民和各类现代农业生产经营主体提供个性化科技服务。建议学习借鉴这些先进经验做法，积极争取农业部支持，运用市场化办法与大型企业合作共建，打造国家农业大数据和云服务平台武汉分平台。在运作模式上，坚持政府投资引导，企业为主体运营，重点引进阿里巴巴、腾讯等拥有大数据资源的企业，共同建设农业大数据中心。在服务内容上，主要是以农业地理信息数据为基础，涵盖包括农地确权数据、农地交易数据、农资数据、农技数据以及农业生产过程中产生的海量数据。在服务对象上，涵盖各类新型农业生产经营主体、新型职业农民、各级农技推广人员、农业专家、各类研究所等服务对象。

　　（二）建设区域性农业资源和农产品交易平台。依托农业资源优势，充分发挥中部中心城市功能，重点建设若干个立足武汉城市圈、辐射全省乃至全国的农业资源和农产品交易平台。比如，进一步拓展武汉农村产权交易所功能，构筑市、区、街多级交易平台，加强在省内外布点，不断丰富农村土地经营权、水域滩涂养殖权、集体林地使用权、农业设施使用权等交易品种，不断扩大农村各类土地承包经营权、农业设施使用权、农业类知识产权等交易规模，提高农村资源利用率，有效盘活农村资源资产，带动社会工商资本进入农业农村，力争农村产权交易规模和水平位于全国前列。再比如，支持武汉光谷农产品交易中心做大做强，进一步扩大棉花、豆粕、油脂等农产品交易规模，着力增加农产品交易品种，不断创新交易模式，提高农产品交易价值和效率，建设在全国有影响力的农产品交易中心。

　　（三）构建区域性农产品质量安全管理平台。依托初步建立的蔬菜生产、生猪屠宰等环节的农产品质量追溯系统，引进实力雄厚的企业合作共建，进一步建立和完善农产品质量安全溯源管理系统，对农产品从生产到加工直至销售等全过程进行质量监控，建立土壤、农产品、化肥农药等可追溯系统，实现生产有记录、信息可查询、流向可追踪、质量可追溯，并逐步推广覆盖到全省主要蔬菜生产基地、畜牧业龙头企业和农民专业示范合作社，用3年左右时间实现全过程、全产业链的质量监管和信息查询，用互联网技术实现生产过程的全程追溯，全面提高农产品质量安全水平，增强农产品市场竞争力。

　　二、加快实施一批支撑性示范项目，推进“互联网+农业”发展

　　利用互联网改造传统农业，是加快推进农业现代化进程的重要抓手。我们要抓住机遇，通过实施一批重点示范项目，打造农业发展升级版。

　　（一）建设辐射全国的种子基地。依托江汉平原农业主产区优势，以东湖高农生物城为核心，依托互联网开展农作物种子的研发和种业的组装集成与创新，鼓励大型种子企业和科研机构加强国内外合作，通过网络开展联合技术攻关，着力构建“育繁推一体化”的现代种业体系，形成集新品种研发中试、种子会展交易、种业信息服务、种业总部经济于一体的种子产业集群，建设具有地域特色、辐射全国的种子基地。力争用5年的时间，把种业打造成千亿产业。

　　（二）实施一批有影响力的农业物联网示范工程。积极推进物联网等信息技术在大田、苗木培育、设施园艺、畜禽水产养殖等农业生产中的应用，着力培育一批农业物联网技术应用示范园区和企业。支持规模大、实力强的农业企业如吉农沃尔特、东方神农、吉祥天、天种、金龙等，以及新型农业经营主体，建设农业物联网应用系统，实施智能节水灌溉、测土配方施肥、农机定位耕种、饲料精准投放、疾病自动诊断等精准化作业，并与市级智慧农业公共服务平台互联互通、数据共享、应用协同。推动北斗全球卫星定位技术、地理信息技术等现代信息技术在农机调度作业中的应用，提高农机的智能化装备水平，实现农机的实时调度、实时监控、实时管理和“一站式”在线服务。

　　（三）实施农产品电商企业示范引领计划。一方面，引进淘宝、京东等大型电商企业，建设面向全球的华中地区跨境农产品电商平台，为全市乃至华中地区的农业企业和用户提供包括全球推广、跨境支付、智能物流等业务的一体化服务，实现“武汉货、全球销”。另一方面，抓紧培育本土电商企业，抓住汉口北获批国家电子商务示范基地的有利契机，积极引进大宗农产品电子化交易市场，推动四季美农贸城、海吉星、白沙洲市场等农产品批发电商平台建设。扶持梁子湖、武汉精武、良中行、家事易等本土农产品电商企业做大做强，充分利用市农业集团旗下的梁子湖水产电商平台、市牛奶公司互联网流通平台等带动作用，积极打造梁子湖螃蟹、武湖青鱼、洪山菜薹、蔡甸莲藕、黄陂豆丝、新洲鱼面等具有鲜明武汉地方特色的农产品品牌。力争用3年左右的时间，培育一批年交易额过十亿元的农业电商企业。

　　（四）建设全国性“互联网+休闲观光农业”示范园区。鼓励农业龙头企业、农业种养殖大户、家庭或个人利用互联网，开展涉农企业、种养殖产品、乡村旅游、农家乐等品牌塑造、产品宣传与推广工作，将物联网、互联网技术与农业生产、电子商务和游客参与体验农事活动相结合，推动“一村一品”建设，拓宽农业功能，促进一二三产业融合发展，提升农业的生态价值、休闲价值和文化价值。以武湖高科技农业园、东西湖柏泉湿地花海等为示范和标杆，建设一批有规模、有效益的农业示范园区，力争每个新城区都有一批千亩以上、接待能力强的生态农业示范园。

　　三、集聚“互联网＋农业”人才，激发创新创业活力

　　武汉市“互联网+农业”要实现快速发展，必须重视人才引进和支持农业“双创”。

　　（一）大力引进和培养“互联网+农业”复合型人才。要利用“黄鹤英才计划”“青桐计划”等政策，建立人才团队引进基金，依托科研机构、涉农信息化企业、农产品电商企业，大力引进“互联网+农业”杰出人才和团队来汉创新创业。要建立多层次的“互联网+农业”人才培养体系，依托在汉高等院校，开设“互联网+农业”相关课程，大力培养“互联网+农业”专业人才；鼓励职业技术学院加大培养网络工程、射频识别、传感器件、电子商务等专业技术工人；加快实施“互联网+”助力新型职业农民培育行动，设立若干个农业物联网应用和电子商务培训基地，每年培训农业企业、专业合作社、家庭农场、农业经营大户、新型职业农民1万人次以上。

　　（二）加强农业科技创新体系建设。联合农业领域骨干企业、科研院所、高等院校及中介服务机构，共同成立现代农业科技创新联盟，以共享科技资源、共建优势学科、承接国家、省重大项目、联合科技攻关、共同开展科技成果转化为主要内容，着力解决全市农业重大战略与共性技术难题、区域性农业发展重大关键性技术问题，开展农业科研协同创新，力争把我市打造成国内领先的“互联网+农业”科研、应用创新基地。强化农业技术推广服务，试行“包村联户”工作机制，推广“专家—农技人员—科技示范户—辐射带动户”技术服务模式，构建基于 “互联网 +”科技成果转化应用新通道，科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人，有效解决农技推广渠道不畅的问题。

　　（三）全力支持农业人才创新创业。要支持大学生村官、农村青年致富带头人、返乡创业人员和部分个体经营户开设网店、官网直销、微信直销等，成为农村电商创新创业带头人，带动新型职业农民、家庭农场主、合作社社员广泛成为拥有互联网思维、掌握信息化技术的市场主体，品尝到信息化结出的硕果。要构建农业创业园集群，规划建设一批农业产业园、创业园、孵化器，提供经营场所、宽带网络、公共软件、培训等服务，落实定向减税和普遍性降费政策，加大银行信贷支持、服务力度，构建低成本、便利化、全要素、开放式的农业产业众创空间，营造良好的“创新、创业、创客”生态环境。比如，可鼓励有条件的乡镇（街道）试点利用闲置厂房、沿街门面、工业园区、农舍等建设创业园，充分发挥创业园的孵化功能，为当地农业网商、微商提供低成本的办公用房等电子商务公共服务。

　　四、加强规划引导和政策扶持，强力推动“互联网＋农业”发展

　　相对于其它产业，要把互联网引入农业，加快农业农村现代化，难度更大，必须做好顶层设计、加大政策资金扶持力度、强化基础设施建设。

　　（一）做好顶层设计。建议由武汉市农委牵头，开展针对“互联网+农业”发展的战略性研究，组织编制全市“十三五”时期“互联网+农业”发展专项规划，明确发展定位、重点任务、推进步骤和保障措施，切实通过规划引领促进全市“互联网+农业”发展。在此基础上，制定年度工作推进计划，统筹指导推进全市“互联网+农业”各项工作。

　　（二）加大财政、金融政策扶持力度。整合武汉市发改委、财政局、农委、科技局、国土规划局等部门涉农专项资金，重点用于“互联网+农业”公共服务平台建设、农业物联网技术应用示范、农业电子商务企业培育和平台建设、村级电子商务综合服务站建设等，除市级财政专项扶持资金项目外，区级财政也要安排一定的专项配套资金。搭建农业互联网投融资平台，由财政注入资本金、划拨优质农业资产，通过投资控股、参股、担保、贴息等形式，引导鼓励社会资金投资“互联网+农业”基础设施、应用系统开发等建设项目。同时，也要注重引进PPP运作模式，充分发挥财政支农资金的杠杆作用，形成政府引导、多方投入的投融资机制。

　　（三）加强农业网络基础设施建设。加快推进农村地区互联网基础设施建设，把农村电子商务的配套设施纳入我市新农村建设整体规划统筹考虑，对所需的仓储、公共服务设施等有前瞻性的设计，夯实“互联网+农业”发展基础。学习借鉴浙江“遂昌模式”、河南“益农社模式”、山西“美淘村”等，抓住阿里巴巴、京东等进军农村电商的契机，建设一批区级农产品电子商务公共服务中心，打造若干个村级农业电子商务综合服务站，鼓励企业终端深入乡镇的配送站建设，完善乡村物流配送体系，有效打通农村配送服务“最后一公里”。■

　　（调研组成员：樊志宏 谭东升 王 颖 刘银成）

　　责任编辑：刘　海