邹　薇

　　日前，国务院发布了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，要求全方位有针对性地推进大众创业、万众创新。全国各省市都竞相出台了一系列的推动创业创新的举措和方案，“大众创业万众创新”的热潮正在蔚然形成。湖北经济发展正处在转型升级的关键时期，应该充分依托科教优势，进一步探索产学研合作机构或平台的运行和利益分配机制，营造有利于“大众创业、万众创新”的环境和氛围，积极鼓励和扶持创新创业活动，使创新尽快成为湖北经济增长的新引擎、经济发展的主动力。当此之时，我们认为，一方面，湖北要坚定不移地推进创业创新，夯实创新驱动发展的基础，另一方面也要对创业创新有正确认识，要做到“有序、有度和有效”。

　　一、有序地推进创业创新，稳步提升产业结构

　　“有序”地推进创业创新，就是要稳步推进，防止一拥而上，低端重复和“同质化”。创新是市场经济活动中内生的过程，是熊彼特所说的“革命性的过程”、“创造性破坏的过程”。创新的主体是企业家，企业家的职能不是一般的经营和管理，而是一轮又一轮地推动创新活动，创造出新的价值并带动经济不断向前发展。为此，创业与创新有密切关联，创业是是企业家在识别商业机会的基础上，用实际能力将其转化为商业价值的过程。所以，创新和创业的核心要素是“发现机会”和“把握机会”的能力。创新的对立面是因循守旧、抱残守缺、人云亦云、盲目跟风。当前，在政策的扶持下，全国各地的创业孵化器、创业园区如雨后春笋般涌现；移动互联网、大数据、云计算等技术让“弯道超车”的创业商机俯拾即是；在资本市场上，创业板和新三板更是将创业前景推向了前所未有的高度。据全球创业观察组织（GEM）的报告，近年来中国的创业活动覆盖率逐步攀升，2012年，中国18-64岁的人群在新创企业中工作的比例约为13%。2013、2014年先后上升到14%和15.5%。然而，创业创新出现了一些跟风、赶潮流的倾向。一个突出表现是，创业人群缺乏识别和把握商业机会的能力，据GEM调查，中国创业人群对自身能力抱有信心的比例从2012年的38%下降到2014年的33%。另一个突出表现是在某些领域，随着创业者蜂拥而上，陷入了“一热就进，一进就死”的怪圈。近年来，团购网站、旅游网站、手环等可穿戴设备、P2P网络借贷、手机应用APP等等热门领域里，产品或服务的供给远远大于需求，大批创业企业生存堪忧。

　　因此，我们认为，湖北应该有序地推进经济结构调整、有序地推进创业创新。改变经济发展轨迹的创新是长期的、痛苦的“创造性破坏过程”，它将最终摧毁旧的产业，让新的产业有崛起的空间。然而，面对这个“创造性破坏过程”，熊彼特曾指出“有必要努力把一场混乱变成有秩序的撤退”，这个观点非常重要。近年来，在我国存在一种过分追捧“新经济”的现象，认为传统产业已经毫无希望，应该把资源集中于“新经济”，跳过漫长的工业化阶段，这是一种片面的认识。湖北仍然处在提升制造业品质、加快工业化进程的关键阶段，由机器经济转变为信息经济、工业经济转变为服务经济是长期的产业变革。应该清醒的认识到，在发达国家“工业4.0”、“再工业化”、“制造业回流”的战略中，仍有一批传统产业在蓬勃发展，并与新兴产业相互渗透、相得益彰。从大趋势看，“新经济”只有与传统产业融合才有坚实的基础和广阔的前景，在传统经济结构的困境中寻求突破，确实需要进行结构调整，但同时应该做到“有秩序的撤退”，强调利用现代信息技术，改造和提升传统产业的结构和素质，而不能顾此失彼，简单抛弃传统产业。如果进退失据，只是一窝蜂地追逐创业创新的新经济，简单淘汰所有传统产业，就会造成产品结构、就业结构、产业结构失衡，必将迫使背离“创造性破坏”的初衷，变成只有破坏而没有创造。

　　二、有度地推进创业创新，努力夯实核心竞争力

　　“有度”地推进创业创新，就是要有所为有所不为，把握湖北的核心竞争力和产业发展重心，防止空心化、短视化。全国各地创业创新正如火如荼地展开，从各个方面影响和改变生产方式、消费方式和经济组织方式，理想的结果是造就一批伟大的企业。在这样的企业中，既要有独树一帜的企业家，也要有核心的创新团队和管理团队，还要有敬业尽职、技能娴熟的一线工人。但是，目前国内企业的中高层管理者另立门户、加入创业的大潮已成趋势，创业创新正在面临严重缺乏职业经理人、高技术工人的困境。企鹅智库近期的一项调查发现：在职者中，51.9%的市场人员、51.4%的管理者、48%的技术人员、46.8%的高管和41.1%的文职人员都有创业的想法。对创业动心并非个案，而是几乎覆盖了各个层级。然而，创立企业不易，成就企业更难。要把企业发展壮大，光靠企业家个人的胆识和机遇是远远不够的，还要依赖优秀职业经理人的团队合作。如果过度地提倡“人人都当老板”，人才的流失导致创业企业的空心化，可能会出现创业企业遍地开花，但伟大的创业企业寥寥无几的局面，也会导致社会资源的错配和浪费。

　　因此，我们认为，创业创新不要泛泛而论，而应该有长远规划和侧重面，要善于和勇于采用新的信息技术来进一步提升湖北的优势产业，增强湖北的核心竞争力。一是在创业创新的领域上积极引导，鼓励创业创新的“新经济”能够提高既有优势产业的附加价值，构建具有长期竞争优势的先进制造业集群。例如，汽车、钢铁和化学原料制造三大行业是湖北省先进制造业发展的主攻目标，要利用目前这些行业正在优胜劣汰的“洗牌”格局，引入创新团队加大技术改造力度，壮大规模，培育规模效益，延长企业的产业链，带动上游和下游的产品发展、市场扩张、盈利模式变革和组织创新，形成在国内国际有竞争优势的主导产业集群。

　　二是遵循市场原则，深耕细分市场，培育创业创新的持久价值。创业创新的价值在于另辟蹊径，领先一步，因此湖北应该把创业创新的资源导向有潜在优势的子行业，打造细分市场中的竞争优势。例如，发挥湖北省农业资源优势，打造一批依托互联网发展的农产品加工销售企业；培育一批有一定优势的装备制造子行业，如交通运输设备制造业中的航空航天、船舶制造业，通用设备制造业中锅炉、风机制造业，电气机械及器材制造业中电线、输配电、电池制造业，金属制品业中结构性金属、集装箱、金属丝绳制造业，专用设备制造业中矿山专用设备制造业，仪器仪表制造业中通用仪器仪表制造业等等。

　　三是利用湖北科教优势，实施职业经理人和高技能人才培养工程。创业创新需要大量具有经营管理知识和商业道德的职业经理人，也需要大批既有娴熟技能的高级技术工人。因此，要加强相关专业人才的培养力度，鼓励包括创业企业在内的各类企业建立和完善人才培养与激励机制，挖掘现有人才的潜力，充分发挥现有人才的作用，给予职业经理人和高级技术工人应有的劳动报酬和发展空间，积极开展定向和岗位培训及适用技术培训，使企业工人从单一技能型向技能、智能复合型转变。

　　三、有效地推进创业创新，建立最佳的创业创新环境

　　“有效”地推进创业创新，就是要建立精良的创新服务体系，提高创业创新的成功率。创业和创新是风险较高的经济活动。根据2013年国家工商总局发布的全国内资企业生存时间的分析报告，近五成的企业年龄在5年以下，企业成立后第三年死亡率达到最高为9.5%。然而，在美国硅谷，创业的成功率则高得多。一些投资银行分析表明，硅谷靠风险投资起步的创新型科技公司在二三年之后，基本形成“1333”的局面，即：大约10%的公司大获成功，上市后股票价值上升十几倍甚至几十倍，成为硅谷明星；大约30%的公司比较成功，可以通过上市或兼并实现公司的增值兑现，风险投资公司可以得到正常回报；大约30%的公司业绩平平，但是风险投资尚可持平；亏损失败的公司大约占30%。创业创新企业何以成功？除了企业家精神这一不可或缺的因素之外，精良高效的创新服务体系也是必不可少的。

　　因此，我们认为，湖北要学习借鉴硅谷的模式，努力建立完善的创业创新服务体系。首先，要培育多层次的创新主体。一是推动行业龙头企业技术创新。在光电子信息、生物制药、智能装备、汽车及零部件等领域，鼓励龙头企业加强国家级研发中心、工程实验室建设，围绕外观造型、功能创新、工艺流程以及节材节能、新材料使用等重点环节，加强研发和设计创新，提升在行业中的地位。二是中小科技型企业创新产业联盟。发挥中小企业数量多、覆盖面广等优势，在新能源、新材料、生物技术、工业机器人、智能装备等领域选择一批不同行业的“专精特”中小企业予以重点培育。三是创客群体。以“光谷”为中心，着力培育一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，为各个领域的创客群体提供服务，构建创客集群。

　　其次，强化金融支持创业创新力度。围绕支持“大众创业、万众创新”，推动科技、金融、产业融合，建立适应创新链需求的科技金融服务体系，发展新型科技金融服务组织和服务模式，推动产业链、创新链、资金链更加高效地衔接和互动，构建较为完善的多元化多层次的科技投融资体系。一方面，推动“专业孵化+创业导师+天使投资”联动发展。围绕新能源、新材料、新能源汽车等产业以及互联网、电子商务、创意设计、文化旅游等领域，积极开展天使投资、创业投资等股权投资。另一方面，要建立风险投资的运作机制。学习硅谷经验，成立风险投资咨询公司，聘请科技界和产业界的资深人士作为投资顾问，设立科技和经济情报的收集研究机构，提供第三方咨询论证以提高风险投资决策的稳妥性。此外，通过技术性措施，如小额分期投入、资金专项使用限制等，也能够帮助风险投资公司规避风险。

　　再次，建立一批创新服务型企业，使之成为科技创新的助产士。美国硅谷的服务型企业伴随科技企业而产生，根据市场的发展而调整，数量庞大，门类齐全，大致归为以下几类：一是金融服务类行业，如银行、投资公司、保险公司、租赁公司、证券公司、产权交易市场、各种基金机构等；二是中介服务类行业：如会计事务所、律师事务所、咨询公司、人才服务机构等；三是商业服务类行业，如公共交通、邮电、通讯、运输、情报信息服务、广告、装潢以及各种供应商、代理代销商等；四是生活服务类行业，如零售、餐饮、旅馆、医院、文化艺术、体育、旅游、休闲、家庭服务、环卫、修配等。服务型企业不仅为创业创新提供了成本较低的社会化服务，为创业创新者提供了舒适宜居、心无旁骛的生活空间，而且也为普通劳动者提供了大量的就业机会。

　　最后，要深化体制机制创新，构建良好创新创业环境。光谷作为国家自主创新示范区和中部地区最重要的创新高地，要发挥引领和示范作用，全力把湖北打造成创业门槛最低、创新环境最优的省份。一是实行统一的市场准入制度，支持民间资本、海外资本以独资、参股、控股等多种方式进入可以实行市场化运作的各个行业和领域。二是提升行政审批效率和服务水平。通过建立行政审批清单制度目录，推动行政服务中心功能提升，全方位地提高政府管理市场经济的能力。三是加大政策支持力度。重点在自主科技成果入股、引进高端人才奖励、办公场地租赁补助、税收奖励、财政资金、信贷融资等方面给予支持。四是营造创新创业文化氛围。大力弘扬楚商文化，培育企业家精神，将奇思妙想、创新创意转化为实实在在的创业活动，让大众创业、万众创新成为推动湖北经济发展的源源不断的新动力。■

　　（作者系武汉大学经济与管理学院教授、博士生导师，中共湖北省委决策支持顾问）

　　责任编辑：刘　海