赵洪福

　　省委十二届四次全会指出，湖北是长江径流里程最长的省份，是三峡工程库坝区和南水北调中线工程核心水源区所在地，是长江流域重要水源涵养地和国家重要生态屏障，肩负着确保“一江清水东流、一库净水北送”的重大政治责任。丹江口市始终把确保“一库碧水永续北送”作为最大政治责任和首要任务，持续推进丹江口库区生态环境保护修复。
　　一、提高政治站位，坚决贯彻落实省委工作部署
　　深入学习研讨，强化思想认识。习近平总书记对南水北调工作念兹在兹，省委高度关注水质保护工作，丹江口市坚决扛牢政治责任，集中力量守好一库碧水。先后召开市委常委会（扩大）会议和全市守水护水动员会、推进会，深入学习习近平生态文明思想，传达贯彻省委主要领导调研指示要求和省委十二届四次全会精神。
　　加强统筹谋划，明确工作重点。举一反三全面排查整改全市生态环境领域风险隐患，形成涉及污水处理厂、垃圾填埋场等22个重点问题的整改清单。成立水质安全保障工作领导小组办公室，与环委办、河湖长办、禁捕退捕办合署办公，实体化运作。全市各级党委（党组）召开一次专题民主生活会，深刻查找问题，全面增强对守水护水重要性的认识。召开市委全会。出台水质安全保障意见，对全市守水护水工作作出系统安排。
　　大力宣传引导，广泛凝聚共识。把共同缔造理念贯穿守水护水全领域、全过程，广泛开展生态文明宣传教育和群众性生态文明建设活动。开展守水护水工作“五进”，即进机关、进校园、进社区（村）、进企业、进家庭。成立335支志愿护水队，开展“小水滴”志愿服务，定期评选“最美守井人”，发动40余万市民参与守水护水事业。
　　二、坚持多方施策，纵深推进守水护水系统工程
　　“7+1”行动除隐患。深入开展重点流域暗管直排、建材行业环境污染、重点监管单位违法排污、农村生活污水、支沟分片包干、生活垃圾填埋场、尾矿库环境隐患、打击未批先建违法行为“7+1”专项治理行动。共排查问题293个，已完成整改278个，正在整改15个。
　　“九大重点”解难题。聘请省环科院7名环保专家为全市环保管家，对重点排污企业、污水处理厂、垃圾填埋场、农治设施、河道排污口、农村生活垃圾处理等九个方面的环保重点难点问题进行了全面核查，共排查整改问题164个。
　　“十大工程”补短板。大力实施污水和生活垃圾收集处理、河道及消落带治理、水华治理、库面清漂、环库及汉江排污口排查治理、小流域综合治理、智慧监管平台建设、危化品运输和船舶隐患整治、依法治水能力建设、社会动员等水质安全保障补短板“十大工程”，从根本上夯实水质安全基础。
　　三、建立“六大机制”，切实提升水质安全保障能力
　　建立数字化指挥调度机制。成立丹江口市水质安全保障指挥中心，搭建水质保障数字孪生系统，建立水库水质监测、重点排污企业监管、环库岸线监控、环库公路危化品车辆监控、水质监测断面防入侵监控、水上执法队伍监管、陆地巡护队伍监管“七大系统”，对库面水质、重点排污企业、消落带等重点领域、重点部位实施在线监控、在线调度、在线处理。
　　建立库区综合巡护机制。组建库区综合执法大队、库岸上水质保护综合巡护大队、生态环境警察大队、无人机巡查中队等生态环境保护综合执法队伍，常态化巡逻管理影响水质的违法违规行为。实行“河湖长+警长+检察长+法院院长”协作联动机制，加强生态环保公益诉讼案件办理。
　　落实群众投诉处理机制。实行归口受理、分办交办、核实处理、销号管理的闭环处置流程，严格落实“四个必须”处理机制，即凡是群众举报排污问题的信访投诉，必须报市主要领导签批、纳入市委督办；市分管领导、河湖长和属地主要负责人必须第一时间到达现场处理；办理情况必须向市主要领导汇报销号；属地主要负责人必须将处理结果反馈给投诉人。截至目前，共受理生态环境领域信访投诉37件，已解决33件，正在协调督办4件。
　　实施物理隔离机制。严格管控丹江口水库水域岸线，依法划定水源地保护范围，按照“先行试点、逐步推进”的方式，先期启动116个点位、70.4公里的重点区域物理隔离，从根本上遏制库区内和水库消落带人为活动带来的环保污染问题。
　　构建第三方服务监管单位考核机制。压实涉及环保领域行业主管部门监管责任，加强对城乡污水处理、大气污染防治、垃圾清运、农治设施等第三方服务机构的监督管理。制定考核细则，以不定期抽查检查和月度、季度、年度考核相结合的形式进行考核。
　　健全督查奖惩机制。组织各级督查专班，分层分类开展日常交办任务督导、重点工作实地督导、环保履责专项督查。把环保工作在绩效考核中的指标权重提高至50%。对守水护水工作中表现突出的干部，优先提拔使用、优先晋升职级、优先评先表优。充分运用通报批评、工作约谈、黄牌警告、“一票否决”等环保惩戒措施，严肃问责处理守水护水工作中存在的失职失责行为。

（作者系中共丹江口市委书记）
责任编辑：宋星霖