孙道军

　　近年来，十堰市郧阳区立足南水北调中线工程核心水源区、国家限制开发功能区实际，坚持把保护生态环境作为第一使命、推进转型升级作为第一要务，加快生态文明建设，全力打造绿色郧阳，保证了一江清水永续北送，谱写了绿色发展新篇章。

　　一、坚持统领引领，理念向绿

　　坚持以生态优先、绿色发展统领经济社会发展全局，引导广大党员干部牢固树立正确的政绩观，让生态文明理念深入人心，成为广大干部的行动自觉和价值认同。一是发展思路向绿。认真贯彻落实“五位一体”总体布局及新发展理念，牢记“绿水青山就是金山银山”“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”理念，秉持绿色是郧阳“命门”也是郧阳“生门”思维，确立了“打造汉江绿谷、建设五和郧阳”的发展主题，生态立区、工业强区、旅游兴区、人文特区的发展战略，坚定不移追求绿色繁荣、推进绿色发展、放大绿色红利、实现绿色崛起。二是规划决策向绿。把绿色环保作为重大规划、决策的第一考量和刚性约束，融入生态保护、产业发展、项目布局、社会事业发展的全过程、各方面。在编制“十三五”规划中，通篇贯穿绿色生态、转型升级主题；编制实施《绿美郧阳行动三年规划》，实现了环郧阳湖、高速路、国省道沿线和汉江库周两岸及乡镇等重点区域绿色全覆盖；在编制“一江两湖四区六镇”城市发展战略规划时，突出了70%“绿”的概念，形成绿色城市架构；在子胥生态新区、郧阳凤凰岛、柳陂片区等重点项目规划中，绿地与广场用地面积均占规划总建设用地的20%以上。三是生活方式向绿。加强“两型”社会建设，广泛开展绿色社区、绿色学校、绿色机关、绿色家园、绿色企业及生态村镇等系列创建活动，教育引导广大市民从我做起、从现在做起、从小事做起，自觉养成健康、环保、绿色的生活习惯和行为方式，共同保护好我们赖以生存的家园。

　　二、推进整合融合，产业增绿

　　坚持“经济、生态、产业三化融合”方向，在绿色产业上做文章，持续优化产业结构，加快转型升级，不断创造绿色GDP。一是大力发展新型工业。全力支持企业科技创新和转型升级，培育了天神、天圣医药等15家高新技术企业，初步形成新能源汽车、食品药品、新型建筑材料和新材料等四大绿色产业集群。建设秦巴片区产业扶贫示范园，实行绿色招商，引进华林杭萧绿色装配式建材、万润新能源、长江医药、华夏微电影等一大批绿色产业项目。二是突出发展现代农业。围绕“蔬果畜药油”特色产业，建设木瓜、核桃、茶叶、油橄榄等产业基地近100万亩，培育市级以上农业产业化龙头企业33家，认证绿色有机无公害产品84个。支持乡镇建一平方公里以上生态产业园、村流转土地200亩以上、户发展100头（只）以上畜禽、人均1亩以上经济林，以绿色产业带动农民持续稳定增收。三是特色发展文旅产业。积极构建“一城两区三园四线”格局，建成了青龙山国家地质公园、沧浪山国家森林公园等一批招牌景区，实施了郧阳凤凰岛、子胥湖、安阳湖等一批重点项目，樱桃沟村荣获“中国最美村镇”“全国生态文化村”等称号。年接待游客量和文化旅游综合收入保持30%以上的增幅。四是积极发展电商产业。组建龙凤祥郧电商物流公司，建成覆盖区、镇、村三级电商综合服务网点和物流体系，年销售收入500万元以上。此外，初步谋划培育了“恐龙小镇”“蓝莓小镇”“航空小镇”等一批特色小镇，促进旅游、电商、物流、健康养生等现代服务业融合发展。

　　三、恪守红线底线，铁腕护绿

　　全区上下高度重视生态建设，重拳开展环境整治，坚决不碰生态“红线”，不逾环保“底线”，着力打造天蓝、地绿、水清、气爽的美丽郧阳。一是实施“绿美行动”。扎实推进退耕还林、天然林保护、汉江湿地保护等重点工程，治理水土流失面积673平方公里、石漠化10.5万亩，修复裸露山体3250亩，净增森林面积65万亩，全区森林覆盖率达到61%，成功跻身“全国生态保护与建设示范区”之列。扎实推进“五城联创”，成功创建国家卫生城市、国家森林城市、省级园林城市和环保模范城。二是开展“清水行动”。强制关闭90多家环保不达标企业，对泗河、神定河实施综合治理，全面推行区、乡镇、村三级河（湖）长制，全部取缔汉江、堵河（郧阳段）网箱养殖，重手整治境内汉江干流500米范围内涉水企业和市政排污口，污水处理率、垃圾无害化处理率分别达75%、85%以上。三是开展“蓝天行动”。对重点项目、企业、行业实施脱硝、脱硫、除尘改造工程，在全省率先建成第一家县级PM2.5自动空气监测站，城区空气环境质量优良天数占全年86%以上。四是实施“净土工程”。强制关闭重金属污染企业，对重金属污染土壤及工业固体废物实施清理和修复，与北京嘉博文公司合作，全面实施土壤质量改良，推广使用有机肥，创建环水有机农业示范区，综合治理农业面源污染问题。

　　四、健全体制机制，考评保绿

　　切实发挥绿色考核的指挥棒和风向标作用，层层分解任务，压实主体责任，制定落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任规定及考核办法，实行环保“一票否决”制度。一是健全组织机构。成立由区委书记和区长挂帅的环保委员会，区人大、政协定期开展生态环境保护视察。将环保委员会办公室调整为常设工作机构，增设专职副主任领导职数2名。二是健全环保制度。严格执行环保“三同时”制度及环保审批、环评制度，对不符合国家产业政策、不符合国家环保法律法规和环保标准、不符合城市建设总体规划的建设项目一律不予审批或核准，对未执行环境影响评价的项目一律不得开工建设。三是创新监管机制。在全省率先成立综合执法局开展生态环保综合执法，管住斧头、守住山头、护好源头。探索实行网格化、信息化管理模式，建立区、乡镇、村（社区）环境监管三级网格体系，及时发现和解决在建设过程中存在污染和破坏生态问题项目123个。四是健全投入机制。建立以奖代补制度，每年拿出200万元用于生态文明示范镇村考核表彰。稳定增长环境保护专项资金，优先落实工作经费。整合资源、盘活资产，组建文旅投、林投、农投等融资平台，为绿色发展提供资金保障。■

　　（作者系中共十堰市郧阳区委书记）

　　责任编辑：张　利