中共仙桃市委　仙桃市人民政府

　　习近平总书记强调，治好“长江病”，要科学运用中医整体观，追根溯源、诊断病因、找准病根、分类施策、系统治疗。通顺河起于汉江，汇入长江，在仙桃市境内115公里，是我市长度最长、分支最多、流域最广的一条内河，也是一条水质较差、跨界矛盾突出、群众投诉不断的河流。近年来，仙桃市坚持把通顺河流域作为全域水污染治理的头等大事，用中医的思维和办法，统筹推进水污染防治、水环境保护、水生态修复。目前，通顺河仙桃段水质达到30年来的最好水平，我市水污染治理工作获得生态环境部充分肯定。
　　一、 望闻问切，精准摸清“水情”
　 (一）正视问题，认清严峻形势。2012-2015年，通顺河每年有10个月以上为劣Ⅴ类水体，每年接到水污染投诉多达上百起，因水环境污染造成的死鱼、死鸭等农业生产损失高达上亿元，对我市广大人民群众生产生活及生态环境安全造成了严重影响。并且随着南水北调中期工程的建成投运，及汉江上中游梯级开发程度的加大，通顺河来水水质和水量将会面临更加严峻的挑战。我们不回避矛盾，不掩盖问题，实打实、硬碰硬解决好通顺河流域水污染问题，做到问题不解决不松手、治污不到位不罢休。
　 （二）主动出击，摸清污染存量。通顺河是我市主要纳污河流，全市90%以上的污染物流入通顺河。近年来，我们主动作为，积极行动，先后委托武汉市环境保护科学院、武汉中科水生环境工程有限公司对通顺河的主要污染物进行排查，委托湖北省环境科学院、湖北清达环保有限公司开展了污染源动态调查，委托深圳市博安达信息技术股份有限公司进行了源清单分析，进一步摸清主要污染物产生根源，查清排污口149个，为精准治理通顺河水污染奠定了基础。
　 （三）健全机制，厘清防治责任。建立生态调度机制，制定了《环保、水务部门生态调水联动工作机制》，确保通顺河流域生态基流。建立监测分析机制，每月对乡镇间的跨界断面水质进行监测，并与目标责任制考核结果挂钩。建立上下游联动机制。创建武汉、潜江、仙桃等地参与的通顺河水环境综合整治微信群，每天共享水质、水情信息及相关工作经验。特别是市委主要领导多次召开现场会进行督办，将考核分值提高到全市单项考核最高分7分，并设立200万元专项资金鼓励企业进行水污染治理，在全市上下营造了管水治水的浓厚氛围。
　　二、辨证施治，打通全域“水网”
　 （一）一张身份证。按照“一河一档”要求，摸清家底，确立身份，建起网格，明确责任，有计划、分步骤、全覆盖地为全市河湖办理河湖身份证，为全市河湖治理开好局、起好步奠定了坚实基础。目前，全市镇管以上河流和湖泊已全部建成河湖治理工作档案，村管河流建档完成进度超过九成。
　 （二）一个体检表。投入近500万元聘请水文地质专业勘测机构，在实地调查的基础上，对市级33条河流进行了全面体检，形成了清单式、个性化的河湖治理实施方案。在水污染防治、水环境治理、水资源保护、水岸线管理、水生态修复、水行政监督等六个方面，进行了现状分析，拟定了治理目标，提出了整改措施，明确了完成时限。
　 （三）一支管护队。市管河道每十公里配备一条打捞船，每条打捞船配五名保洁员，初步探索出一河一策定方案、一条船只保清洁、一本证书护坡土、一大工程治源头、一个习惯减排放、一线岸绿扮风景、一项调度净水质、一支队伍管执法、一笔资金促落实、一份责任压到位“十个一”工作路子。目前，全市共配备河湖保洁专业打捞船461只，专业保洁人员2305名。
　 （四）一批硬举措。按照无漂浮垃圾、无有害植物、无阻流网坝、无腐烂禽畜“四无”标准，大力开展碧水保卫战“迎春行动”“清流行动”，累计拆除违章建筑413处，清障除杂842公里，疏挖沟渠2408公里；开展治污截污专项行动，封堵各类排污口85个；开展河湖拆围专项行动，共拆除东荆河河道围栏围网面积3.75万亩。
　　三、猛药去疴，净化黑臭“水体”
　 （一）铁腕治理养殖污染。严格划定畜禽养殖禁养区、限养区，禁养区386家养殖场全部关停转产，完成807家非禁养区畜禽养殖场污染治理。按照雨污分流、干湿分离、日清月结、节能减排、循环利用的要求，探索出种养结合、三级沉淀池、深度治污和生产有机肥等四种符合仙桃实际的养殖业治理模式。全国畜禽标准化规模养殖暨粪污综合利用现场会在我市召开，仙桃经验被全国推介。
　 （二）重拳治理工业污染。大力推进规划环评，从源头控制污染，近3年来否决、劝阻污染严重的工业项目50多个，关停污染严重的企业24家，坚决不要带污的GDP。加快推进化工产业入区入园，严格实行“污水高架、雨水明渠、在线监控、集中监管”的模式，让排污企业在阳光下运行。近年来，严厉查处了沙湖洁达化工偷排超标废水、严重污染环境案件，犯罪嫌疑人被刑事拘留，企业被处以罚款150万元，支付环境修复费用40万元。2019年5月，市法院公开审理一起非法加工再生铅污染环境案，被告人蔡某等11人因涉嫌污染环境罪被检察机关提起公诉。
　 （三）常态治理生活污染。大手笔治理生活污染，投入17亿元分两年综合整治城区黑臭水体、建设雨污分流工程，目前已埋设或改造雨水管网28.8公里，污水管网79公里。制定“一总八分”厕所革命实施方案，首期启动16个项目试点，已完成建改农户厕所10200户、公厕78座。坚持生态引领、设施先行，统筹推进城区三大污水处理厂扩容提质、整改提标，日处理总规模达到14.5万吨，出水达到一级A排放标准。
　　四、固本培元，守护民生“水缸”
　 （一）实施汉江整治工程。把修复汉江生态环境摆在压倒性位置，大力实施汉江综合整治工程，加快推动十全湖退渔还湖生态修复项目，目前汉江仙桃段沿线48处非法码头全部拆除，新砂石码头集散中心以及6公里连接线正在加紧建设之中。2018年，汉江仙桃段保持在Ⅱ类水质标准，我市3个国考断面达标率100%，主要支流水质总体趋于好转，集中式饮用水源水质达标率为100%。
　 （二）实施绿满仙桃工程。深入实施“绿满仙桃”行动，大力度推进边界绿化、庭院绿化、道路绿化、公园绿化、农田林网绿化，整体提升我市城乡绿化水平。成立市林投公司，争取国家储备林PPP项目，总授信额20.2亿元。2018年，全市共植树540万株，造林面积5.25万亩，新增绿化面积84.4万平方米，绿化通道223公里，成功荣获湖北省森林城市称号，顺利通过国家园林城市复查验收。
　 （三）实施垃圾焚烧工程。将重启生活垃圾焚烧发电项目作为“一号工程”，高标准规划建设“一园五厂（场）三基地”，去年5月建成运行，项目一期每天焚烧垃圾约580吨，发电约19万度。全面启动污泥处理厂建设，选址建设第二生活垃圾填埋场，完成环保科技馆建设并布展开放。全省生态环保重点工程推进会在仙桃召开，对仙桃变“邻避”为“挽臂”的做法给予充分肯定。大力推行“镇村环卫、市局托管、公司运作”，每年投入1.3亿元实行“一把扫帚扫到底”，目前全市22个镇办场园区已实现托管，环卫保洁质量和效率显著提升。