彭锦云

　　习近平总书记指出：“森林是陆地生态系统的主体和重要资源，是人类生存发展的重要生态保障。”林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题，国有林场是维护国家生态安全最重要的基础设施。近年来，在生态文明建设的实践过程中，湖北国有林场改革发展如火如荼，全省226个国有林场孕育的国家级与省级森林公园，实现了生态保护与经济发展的良性循环与双赢，国有林场的生态资源正源源不断变成生态产品，展现着对“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践。我省国有林场的改革实践证明：只有践行“两山”理论才能巩固和发展国有林场的改革成果。
　　一、提高认识——国有林场生态地位极其重要
　　全省国有林场森林面积近960万亩，森林覆盖率91%以上。在国有林地中，乔木林地880余万亩，竹林13万亩以上。森林蓄积量5110余万立方米，乔木林平均每亩蓄积近6立方米。国有林场作为生态功能最完善、森林资源最丰富、森林景观最优美、生物多样性最富集的区域，在保护和修复自然生态系统，推进生态文明建设中发挥着骨干作用，是湖北的“绿色生态脊梁”。主要表现在：一是国有林场生态区位重要。全省国有林场大多建于20世纪五六十年代，主要集中分布在大别山、武陵山、幕阜山、秦巴山等生态功能区和生态敏感区，以及江汉平原和汉江流域生态重要区域，构筑了国土生态安全屏障的基本骨架。二是国有林场是全省优质生态产品的重要产地，是国家重要的战略木材储备基地。国有林场还是林药、林菌、林果等绿色生态产品的重要生产基地，为生态文明建设提供了重要物质基础。三是国有林场是生态文化传播的重要载体。不仅培育发展了大面积的森林资源，而且保护和造就了一大批自然历史文化遗迹，全省众多的森林公园及许多著名的国家风景名胜区和世界自然历史文化遗产，坐落在国有林场的经营区内，国有林场已成为人们进行健身养生、观光游览、科普考察、生态文明教育的重要场所，是普及生态文明知识、传播生态文化理念的重要载体。
　　二、生态优先——国有林场改革硕果累累
　　全省国有林场在国家天保工程等一批重大项目的实施中，正确处理森林保护与科学利用发展的关系，使原来的荒山变成了青山，为绿水青山转变成金山银山打下坚实的基础。自2015年3月《中共中央 国务院关于印发<国有林场改革方案>和<国有林区改革指导意见>的通知》全面启动国有林场深化改革以来，湖北省委、省政府积极落实党中央和国务院的部署，于2016年3月印发《湖北省国有林场改革实施方案》，成立全省国有林场改革领导小组，全面实施全省新一轮国有林场改革。2019年11月，由国家发改委和国家林草局相关部门组成的联合工作组，对全省的国有林场改革进行了重点抽查验收工作，总体评价达到“优”的等次。以此为标志，湖北国有林场主体改革任务完成。通过改革，全省国有林场生态功能显著提升、生产生活条件明显改善、管理体制全面创新，改革取得明显成效。一是国有林场功能定位更加明确。国有林场的主要功能定位于保护培育森林资源、提供生态公益服务、维护国家生态安全。二是职工社会保障和就业安置全面落实。三是林场办社会职能分离。四是资源管护机制不断创新。五是森林面积和蓄积量呈现双增成效。六是资源监管体制不断完善。七是林场基础设施持续改善。
　　 三、巩固成果——“两山”理论拓宽国有林场改革路
　　为巩固改革成果，我省出台《国有林场发展规划》，提出实施生态公益林管护、林木种苗建设、国家储备林培育等11项工程，切实增强国有林场森林生态功能，推动全省森林资源总量持续增加，促进林场职工以及周边林农增收致富，国有林场保护培育森林资源、维护国家生态安全的功能得到加强和提升。在“两山”理论指引下，全省国有林场改革路正越走越宽广。一是城郊型林场有望成为森林旅游的天堂。距恩施市中心城区10公里的望城坡国有林场位于恩施市城区西北郊，自1972年建场以来，通过集体组织造林，先后办起了药材厂、养殖场。在当地政府的招商引资项目中，林场继续履行森林资源管护、森林防火及设施建设等职能。同时进行生态旅游开发，打造生态景点、景区，实施现代化示范区建设。林场改革后，将发展森林旅游和森林康养。依托边界防火线和森林防火瞭望台建旅游步道、观景平台，在现有植物园和花园的基础上新建观赏珍稀植物园等。望城坡林场有望成为集旅游观光、休闲避暑、森林康养于一体的国家级森林公园。二是平原型国有林场发展前程广阔。仙桃市赵西垸林场始建于1958年，林场改革后，通过市政府的招商引资项目，赵西垸林场与湖北国投中金投资有限公司签订了水乡森林旅游项目投资开发合同书，在充分保障生态红线和现有林木资源的条件下，进行旅游项目开发。目前，梦里水乡景区已被打造成国家4A级风景旅游区。三是大山型国有林场“养在深山有人知”。位于鄂皖交界大别山区罗田县东北部的薄刀峰林场，于1959年10月建场，建场以来，几代务林人始终以营造培育绿色森林资源为目的，坚持“营林固本、多途发展”的办场方针，保持了“青山常在、绿水长流 ”，在荒山秃岭上营造了大量的优质杉木和黄山松人工林。现已发展成为一个集世界级地质公园、国家级自然保护区、国家级森林公园和国家4A级风景区于一体的旅游胜地。在“两山”理论指引下，大力发展生态观光、森林游憩、康养度假等森林旅游项目，薄刀峰森林康养基地已经初具规模。■
（作者单位：湖北省林业局）
责任编辑：贺钢祥