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生态文明建设

推进禁捕退捕 守护绿水青山

(发布时间:2021-12-31)

通山县人民政府

  近年来,通山县始终坚持生态优先、绿色发展理念,特别是2019年禁捕退捕工作启动以来,全县上下迅速贯彻落实党中央和省、市关于禁捕退捕工作的决策部署和工作要求,按照“禁得住、退得出、稳得住”的总体目标,坚决扛起“守护绿水青山”的政治责任。全面吹响了“推进禁捕退捕,守护绿水青山”号角,扎实推动辖区重点水域富水湖的禁捕退捕工作,修复了湖区生态,擦亮了富水湖“鄂南绿肾”名片。
  迅速摸清底数。富水湖是拦截长江一级支流富水河形成的人工湖泊,是湖北省第三大水库,总库容17.3亿立方米。从2019年7月19日开始,通山县农业农村局抽调50余名党员干部,组成17个工作组,深入大畈、慈口、燕厦、洪港等库区乡镇,配合乡镇、村干部,通过召开“屋场会、庭院会”等多种形式,广泛宣传省、市、县关于长江禁捕退捕政策;逐村、逐组、逐户发放宣传资料2万多份,引导广大渔民提高思想认识,消除抵触禁捕情绪,如实反映渔船器具,积极配合渔船及捕鱼用具登记造册。前后仅用一个月时间,完成了调查摸底工作,并及时整理上报国网平台。据精准统计,通山县已登记退捕捕捞渔船984艘、退捕渔民1938人。
  做好渔船拆解。通山县渔船拆解数量大、分布广,通过实施县乡村三级联动,工作组吃住在村、起早贪黑,逐村逐户做群众工作。到2020年4月底,全县984艘捕捞渔船全部拆解上岸,共拨付补偿资金7081.91万元,所有补偿资金直接发放到农户一卡通,资金拨付率达100%。对所有捕捞渔船档案实行“一船一档、以船定人”管理,全面完善社保、医保、户籍、住房等信息,建立电子档和纸质档永久保存,确保信息全面、数据精准、随时可查。针对“三无船”采取“统一回收、标识管理、打击销毁”分类处置办法,截至2020年底,共拆解“三无”船舶2845艘、渉渔划盆2031只,重新进行标识管理库区生产生活用船1333艘。
  落实政策补贴。根据省定政策要求,积极争取长江流域重点水域全面禁捕补助资金24330.68万元,主要用于退捕渔船船机网拆解补偿、渔民捕捞权回收等方面。通山财政整合配套资金9789.68万元,用于“三无”渔船拆解、渔民公益性岗位、产业奖补、渔民低保和转产转业等方面。全面落实政府补贴“专款专用、不错不漏、不多不少”的要求,全面执行“统一补贴标准、统一核实船具、统一划拨方式”,确保所有补贴资金到渔民农户、到就业产业,有力地保障了禁捕退捕各项工作落实落地,实现了全县渔民无人闹事、无人上访的安全和谐稳定局面。
  搞好渔民安置。通山县有1938名渔民退捕上岸,通过开展创业就业服务,采取“技能培训、就业安置、政策扶持”等方式,先后举办专场招聘会3场、就业培训班6期,解决退捕渔民就业1455人,占上岸渔民总数75.1%。同时落实渔民养老保险,对1922名符合参保条件的退捕渔民申请缴费补贴,发放养老保险补贴944.2万元。鼓励渔民自主发展产业创业,扶持280多名渔民从事水果、蔬菜等种植和生猪、山羊等养殖产业。在大畈等5个乡镇分别建立上岸渔民创业基地、创业园区25个,吸引库区渔民110多人在家门口就业。在退捕渔民中优先选聘生态护林员、卫生保洁员等公益性岗位126名。将困难渔民纳入低保112人,发放低保金约31万元;实施临时救助33人次,发放临时救助资金3.4万元。有力保障了上岸渔民生活稳定。
  开展联合执法。全面建立多部门、跨区域的联合执法协调机制,聚焦“关键点”,管住“岸船贩”,构建从“水里”到“餐桌”的全链条监管体系。由通山县农业农村局综合执法大队牵头,配合乡镇公安派出所和乡村辅警、市场监管等单位,严厉打击非法捕捞和电鱼、毒鱼、炸鱼、绝户网等违法行为,规范富水湖流域垂钓管理,严厉查处禁钓工具设备、渔获物交易等行为。2019年10月以来,共组织执法行动268次,出动执法船艇和车辆385台次,参与执法人员1606人次,现场查获并销毁各类非法渔具钓具806套、违法电捕设备21台(套),清理取缔“三无”船舶94艘,行政处罚105人,批评教育400余人,刑事立案2起。
  建立长效机制。为强化组织保障,县、乡镇、村相继成立禁捕工作领导小组,形成了级级有人管、层层有人抓的组织体制。为强化执法监管,农业农村、交通运输、公安、市场监管等单位组建工作专班,建立沿湖、沿河、沿库包保责任制。为实时掌控富水湖流域动态,快速有效打击富水湖非法捕捞行为,计划在富水湖全流域安装太阳能无线传输视频监控点19处,并配套渔政执法无人机、执法船艇、执法车辆等执法装备,实现“人防+技防”“专防+群防”的长效监管机制。为巩固上岸渔民就业成果,进行动态跟踪服务,引导渔民就业转产观念,鼓励渔民通过创业实现就业,通过外出务工实现就业,并积极探索建设护渔员队伍,让“打鱼人”变成“护渔员”。同时,在全县农贸市场、餐饮酒店等场所,常态化开展“野生鱼鲜”专项检查,做到卡口有人守、地笼有人清、渔贩有人盯、船只有人管、市场有人查、打击有人办,形成“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”良好氛围。
  如今的富水湖,碧波千里,川流不息;碧波之下,鱼翔浅底,生机盎然……自长江流域实施禁捕退捕以来,通山县切实履行工作职责,依法严厉打击各类非法捕捞、破坏生态环境等各类违法犯罪活动,电鱼、毒鱼、炸鱼等非法捕捞行为得到根本遏制,水生生物资源和水域生态安全得到有效保护。■
本栏目编辑:贺钢祥