熊友华　高星宇

　　2024年3月30日，中共中央办公厅印发《关于在全党开展党纪学习教育的通知》，强调要原原本本学，推动新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）入脑入心。新形势下，开展党纪学习教育，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。我们要深刻认识开展党纪学习教育的重大意义，将《条例》精神内化于心、外化于行，真正使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程，在全党营造学纪、知纪、明纪、守纪的浓厚氛围。
　　一、充分认识《条例》修订的重要意义
　  《条例》是在系统总结从严管党治党经验的基础上，根据世情、国情、社情和党情的新变化，根据中国式现代化建设和党的建设新任务新要求，做的必要修订，体现了我们党对党内法规制度建设规律认识达到新高度。
　　充分体现了马克思主义政党的政治性。《条例》用党的创新理论引领纪律建设工作，把拥护“两个确立”、做到“两个维护”要求贯穿始终，特别强调严明的政治纪律和政治规矩，突出新征程上的思想统一、意志统一和行动统一，着力实现全党团结，进一步从纪律建设的层面突出了马克思主义政党的政治性。《条例》是规范党组织及其成员行为的基本法规，对于确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致至关重要。《条例》坚决落实党的二十大精神，以党的创新理论为引领，推进党的纪律建设，将党章要求具体化为纪律规定的实际行动，不仅强化了党的自身建设，也是推进党的政治建设和组织建设的有力措施。《条例》的出台，不仅加强了对违反纪律行为的惩处，还明确了党内监督的具体措施，这对于提升党的建设质量和治理效能，维护党的纪律性有着积极作用。通过加强党的纪律建设，提升党内政治生活的质量，确保党永远不变质、不变色、不变味，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
　　充分体现了我们党自我革命的彻底性。习近平总书记强调，“要把纪律建设摆在更加突出位置”。《条例》特别强调全面推进党的自我革命、全面加强党的纪律建设，突出严的基调、严的措施、严的氛围，突出党的纪律建设要涵盖、指向新形势下违反党的纪律的各种情况，各种现象。《条例》显著增强了党纪的权威性和执行力，通过设立更为严格的纪律规范和明确的处罚措施，确保了党组织和所有党员在遵守党的纪律方面达到更高的标准。《条例》进一步强化了党内监督机制，提升了监督机制的有效性，通过明确监督职责和规范监督行为，加强了对权力运行的制约和监督，尤其是对领导干部的监督，对于有效预防和遏制腐败现象，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐具有重要的意义。
　　充分体现了我们党管党治党的系统性。《条例》特别重视制度的连续性和问题的指向性。在保持《条例》总体稳定基础上，注重与国家法律法规有效衔接，与其他党内法规贯通协调；同时，基于执纪监督中的重点难点问题，做出明晰具体的规定，促进执纪执法贯通。“法与时转则治，治与世宜则有功。”制度源自于实践，丰富的实践呼唤制度创新。党的十九大把纪律建设摆在更加突出位置，纳入党的建设总体布局。党中央致力于持之以恒地加强纪律建设，确保党的组织原则和工作纪律得到严格遵守，尤其是聚焦“关键少数”抓纪律的策略，不仅强化了领导干部的纪律意识，而且通过健全党员干部日常行为管理规范，确保了党的纪律规范在日常生活中的具体应用和执行。《条例》通过引入更科学、更严格的管理措施和纪律机制，有效地将党中央的治党方略具体化、规范化，确保了纪律建设在促进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设等方面作用的全面发挥。
　　二、科学理解《条例》修订的主旨要义
　　《条例》共三编、十一章，一百五十八条，较2018年版新增十六条，修改七十六条。这些修改和新增覆盖了党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等多个领域，涉及从党的政治生活到具体纪律执行的各个方面，展现了党中央适应新时代要求、推进全面从严治党的坚定决心。
　　深刻领悟总则的统领性作用，把握《条例》整体基调。《条例》紧密围绕党中央的战略部署，全面加强党的纪律建设。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神。《条例》的修订强调了理论的指导作用，确保所有具体规定都能够反映出时代发展的要求和党的建设的新经验，以党章为根本遵循，坚持严的基调，通过明确规定和实际操作，将党章的要求具体化、制度化。二是注重从党的光荣传统中汲取纪律滋养。在总则中增写“坚守初心使命”、“弘扬伟大建党精神”等内容，更多地融入了党性教育和文化传承的元素，明确了纪律建设中的价值导向，使之更贴近党的初衷和历史责任，引导每一位党员、干部不忘初心、牢记使命，持续传承和发扬党的优良传统和革命精神，赓续红色血脉，强化道德引领。三是修订内容强调了党的纪律建设的政治属性和时代特征。《条例》新增“坚持自我革命”的内容，这一变化彰显了党不断进行自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的坚定决心，体现了党对内部纪律要求的持续加强，确保党能够与时俱进，不断适应新时代的发展需求，是党在新时代永葆青春活力的强大支撑。新增“切实践行正确的权力观、政绩观、事业观”、“为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障”等内容，进一步明确纪律建设的功能定位和宗旨目标。四是促进执纪执法贯通，完善纪法衔接条款。对于党员违反社会主义市场经济秩序、治安管理、国家财经纪律等方面的行为，《条例》规定了明确的处分标准和程序，强化法纪一体的监督责任，对于涉黄涉毒等严重败坏党的形象的行为，《条例》规定给予开除党籍的最严厉处分，体现了纪严于法、纪在法前的原则，确保了对违纪党员的纪律处分与国家法律的惩处的有效衔接，促进执纪执法的透明度与公正性。五是坚持从严要求，贯彻全面从严治党战略方针。在总则指导思想中新增了“推动解决大党独有难题、健全全面从严治党体系”的表述，这体现了党中央在新时代背景下对党的建设标准的提高和对纪律严明性的重视。《条例》强调“把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去”，这不仅是对党的纪律性的强调，也是全党的行动指南。六是深化运用“四种形态”，落实“三个区分开来”要求。一方面，深化运用“四种形态”，明确提出了应当区分不同情形的处理原则，这种分级处理的方法有助于实现对党员错误行为的及时纠正，并通过适度的惩处达到教育和预防的目的。另一方面，落实“三个区分开来”的要求进一步明确了纪律处分的精准性和合理性。《条例》强调了在纪律审查和处分中结合激励与约束、严管与厚爱的原则，通过合理的纪律机制，进一步激发党员的积极性、主动性和创造性，同时通过严格的纪律要求，维护党的纯洁性和先进性。通过这些措施，党能够在推进自身纪律建设的同时，创造一个更加健康和积极的党内政治生活环境。
　　准确理解具体纪律的约束性内容，把握《条例》的指向规范。第一，严格政治纪律和政治规矩，确保广大党员在思想政治上坚持正确的政治立场、方向、原则和道路，在行动实践上坚定不移地维护党中央权威、执行党的政治路线，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。第二，严明党的组织纪律，增强组织纪律性。《条例》着重加强了党的组织纪律，确保党的理论和路线方针政策及党中央决策部署的全面贯彻落实，通过明确党的组织原则和组织行为规范，旨在从根本上提升党的组织力，确保党的建设在新时代背景下的科学性和先进性。同时，强化党员的组织意识和纪律观念。第三，强化反腐倡廉的纪律要求，筑牢拒腐防变底线。《条例》新增了多条反对特权思想和特权现象的具体规定，强调所有党员，无论职位高低，都必须坚守廉洁自律的原则。此举意在彻底根除党内的特权文化，要求党员在任何时候都以人民公仆的身份自我要求，防止权力的私人化，引导广大党员清白做人、干净做事。《条例》还明确了廉洁自律的具体行为规范。《条例》着眼细化完善落实中央八项规定精神的纪律保障条款，严格界定了党员在公共资源使用上的纪律界限。《条例》特别强化对退休或离职后党员的廉洁自律的要求，这些规定有效地延伸了纪律的约束力，促使党员即便在离开职位后，也不放松对自己的纪律要求。第四，严明群众纪律，强化以人民为中心的发展思想。《条例》聚焦落实习近平总书记和党中央关于切实维护群众利益的重要要求，不断提升服务群众的能力和水平，包括在日常工作中积极倾听群众的意见和需求，切实解决群众的实际问题。同时，还就保护群众利益作出了具体规定。第五，恪守工作纪律，强化责任意识和担当精神。《条例》聚焦促进党员、干部在日常工作中积极作为，敢于面对问题，积极寻求创新的解决方案。新增了对于那些“新官不理旧账”等行为具体的处分规定，强化党员干部的责任意识和使命感。着眼克服形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，通过制度约束消除不良风气，有利于提升党的工作效率，促进以好作风好形象创造新伟业。第六，严明生活纪律，锤炼道德品行。《条例》促进广大党员、干部在日常生活中展示出高尚的道德品质，培养良好生活纪律，提高自身对日常行为的规范和要求，从根本上提升党员、干部的道德水平，更好发挥党员、干部言行对全社会的示范效应。针对由于生活中铺张浪费而造成不良影响的行为，设置了具体的处分规定，旨在树立以节俭为荣、以浪费为耻的价值观，并以高标准的党风带动良好的社风民风。另外，《条例》增添了对在网络空间有不当言行行为的纪律处罚条款，强调党员应在网络和现实中保持一致的高标准道德行为。
　　三、准确把握学习《条例》的方法路径
　　坚持总体把握系统学和对照新规重点学相结合。《条例》是我们党加强纪律建设的重要实践成果和制度成果，需要系统完整准确地把握，全面严格地尊崇和执行。《条例》体现了新的要求，要结合新的形势，重点把握新修订的内容。一方面，制定系统的学习计划。制定全面的学习计划，通过组织系列讲座、研讨会和在线课程，使党员、干部能够系统地学习领悟《条例》的每一条款。另一方面，联系典型案例进行针对性学习。结合近年来的典型违纪案例，分析违纪行为的性质、后果及其处理过程，使广大党员干部更直观地理解纪律条例的必要性、严肃性。
　　坚持把握规律和严肃条款相结合。《条例》既是对百余年来党的纪律建设经验的历史总结，更是对新时代以来我们党从严管党治党经验系统总结。通过对《条例》的学习，我们要善于发现党的纪律建设及相应法规制度建设的相关规律，知其然并知其所以然，从而更自觉地守纪、更好地执行《条例》。同时，我们要充分把握新增条款的具体指向性，准确理解并严格执行《条例》的具体规定。
　　坚持原文学习和工作检视相结合。制度的生命力在于执行。要把《条例》的学习贯彻和具体工作实际结合起来，在具体工作中，依规依纪依法办事。要持续推动纪律教育常态化，营造学纪、知纪、明纪、守纪浓厚氛围。要切实增强遵规守纪的自觉性，通过增强自我约束和提升免疫力，真正做到明规矩、知敬畏、存戒惧、守底线。

（作者分别系湖北大学马克思主义学院院长、教授；湖北大学硕士研究生）
本栏目编辑：贺钢祥