近年来，襄阳市紧紧围绕“走前头、作表率”总目标，以“清单化、品牌化、岗位化”为抓手，促进机关党建各项任务落到实处，有效提高了服务改革发展的效能，有力推动了“两个中心、四个襄阳”建设。

　　一、化虚为实，以“清单化”压实管党治党主体责任

　　抓住强化管党治党主体责任这个“牛鼻子”，建立实施“三级责任清单”，从组织体系完善、党员教育管理、活动品牌创建、党内生活规范、制度机制创新等方面，分别给部门党组（党委）、机关党委、基层党支部开出项目式清单，通过科学定单、动态查单、从严考单，把“软任务”变成“硬约束”，有效解决了机关党组织功能“弱化”，党务工作者角色意识“淡化”，机关党建工作“边缘化”、考核“弹性化”等问题。

　　（一） 以“清单化”强化主动抓的意识。加大领导班子和领导干部党建责任年度目标考评权重，严格执行党组（党委）书记“联述联评联考”制度，推动各级党组织主要负责人落实主体责任。各级党组织竞相争当党建先进单位、竞相争当红旗党支部，以党建工作之“为”赢得服务大局之“位”。全市机关党建年度综合考评，三年前只有90%、60%的单位达标和达到先进等次，现在分别提至99%和94%。比如，市公安局组建“第一综合党支部”，把市局党委委员、局直单位主要负责人和各县（市、区）局“一把手”全部纳入其中，既发挥了“第一责任人”的示范带动作用，又将各项工作“一竿子插到了底”，实现了强党性与塑警魂的同步提升，正规化、专业化、职业化“三化建设”和比班长、比班子、比队伍、比业绩“四比经验”，在全省公安系统推广。

　　（二）以“清单化”完善常态抓的机制。市直机关工委充分发挥统筹协调、指导督促作用，围绕清单落实，创新机制，完善制度，推进机关党建工作常态化。一是建立片区指导制度。将全市85个市直机关单位划分为5大片区，每个片区安排一名工委班子成员联系指导，使片区成为特色工作的展示台、示范创建的大赛台、述职考评的称量台。二是建立示范创建制度。在强化共性责任基础上，深化个性化机关党建示范点创建，陆续在全市培育了100个示范点，将在3-5年实现1000个基层党组织全面过硬、全面提升。三是建立党务培训制度。坚持理论与实践相结合，分类分层对党务工作者进行培训。先后在武汉大学开办党务干部能力素质提升班、在革命教育基地开办党性锻炼轮训班、在市委党校开设百名党务干部和千名党支部书记专题培训班。三年来，共举办培训班10期，近4000人次参加了培训。四是建立动态管理制度。加大日常管理力度和考评权重，将机关党建工作日常考评分值由10分提至40分；健全机关党建电子台账系统，实行月报、季评、年中集中展示、年底分片区述职，使“三会一课”、党员干部交心谈心、党员走访日志等都有痕可查。坚持开展经常性巡查督导、不定期明查暗访，重点从“一纸公文”“一组数据”“一张车票”“一次停车”等“小节”“小错”“小案”抓起，清正机关风气。

　　（三）以“清单化”延伸同步抓的链条。把党建责任清单与业务工作任务清单有机结合起来，让最大政绩与工作实绩互促进、双丰收。一是着眼全局抓融合。比如，市国税局直属税务分局党总支自觉履行“一岗双责”，建立党建工作与业务工作“职务同挑、目标同定、责任同担、活动同行、绩效同考”机制，开展“党旗·税徽相映红”活动，以占系统不到2%的人员力量完成了全市三分之一的税收任务，产生了党建工作持续创优、业务工作持续领先的“1+1＞2”效果。二是立足实际抓衔接。比如，市供销社直面破产改制企事业单位多的实际，坚持全面建组织、分类强班子、跟进抓帮带，主动安排班子成员到破产、改制单位和新建实体中担任党组织书记；对不够条件成立党支部的新兴经济组织，先行建立工青妇群团组织，开展好各项党群活动，实现了抓党建与保稳定、促发展、惠三农的有机衔接。三是主动作为抓延伸。比如，市固体废弃物处置中心不惧条件艰苦，把支部建在“车库”中，把民主生活会开到“马路”上，把党员作用发挥到“移动的岗位”上，深刻诠释了“小单位、大党建”的内涵，有力促进了业务工作的创新发展，开发的餐厨废弃物无害化处理和资源化利用项目获中国人居环境范例奖，建设的垃圾封场“移动森林”项目得到国家住建部充分肯定。

　　二、由点到面，以“品牌化”提升机关党建整体水平

　　坚持以改革创新精神抓党建，先行先试、以点带面，在机关党建各个领域探索推出了一批主题突出、特色鲜明，具有广泛认同感和示范带动力的党建工作品牌，为机关党建工作往深里做、朝高处走提供了新动力，开辟了新途径。

　　（一）打造“学讲评”品牌，增强学习教育的参与性和互动性。“学”就是学理论、学业务、学先进，“讲”就是讲实绩、讲创新、讲一流，“评”就是自我评价、领导点评、群众评议。“学讲评”活动开展以来，全市共举办900多场次干部大讲坛和4000多场次干部夜校，营造了“学出新风尚、讲出正能量、评出好声音”的浓厚氛围，确保了机关党建“服务中心、建设队伍”两大任务落到实处。比如，市委办公室针对干部普遍存在“会写不会说、办文办事多、显山露水少”的问题，每周确定一个主题开展“学讲评”，促进干部提笔能写、张嘴能说、遇事能办。

　　（二）打造“电子日志”品牌，提升监督管理的时代性和针对性。2014年，市委总结市国土局电子日志管理经验，在全市统一开发、推广应用干部日常管理电子日志系统，机关干部“每日上线、每事一记、每月小结”，分管领导“分级负责、交办点评、月度打分”，将市县两级机关单位的25315名干部全部纳入日常监管。通过全程留痕、实时监控、过程管理、动态评定，破除了干部评优靠“自我汇报、同事投票、领导定调”等现象，解决了“干部日常动态难掌握、德才表现难评判、工作实绩难认定”等问题，成为转作风的抓手、抓落实的工具、管干部的利器。2016年又推出电子日志系统手机版，方便干部随时纪实、流动纪实。一些市直部门还结合系统内网建设，开发了利用PC端后台管理、手机APP前台操作的智能管理系统，把宣传行业形象、干部在线学习、开展党的活动、上下交流互动、日常绩效考评等功能融为一体，实现了“工作任务自动下发、活动轨迹自动纪实、综合台账自动生成、整体绩效自动评定”，使“党建阵地”和“业务园地”汇于“指尖”、融于“一键”。

　　（三）打造“假如我是服务对象”品牌，探索“以人民为中心”的实践路径。2013年，市卫计委组织9家医院院长与行评监督员，以普通患者身份到各大医院亲历挂号、就诊、检查、划价、取药等流程，通过换位体验发现医患矛盾中的突出问题，引发了“假如我是患者”大讨论，在广大干部群众中引起了强烈反响。市委及时总结推广，要求全市上下在各领域、各行业广泛开展“假如我是服务对象”大讨论活动，引导广大机关党员干部在换位思考中爆发“灵魂革命”、在换位体验中查摆问题、整改问题。市直各单位自觉向服务对象问需问计，自觉在媒体上晒问题、晒措施，解决群众反映强烈的问题10000多件。比如，市交通运输局推出的“我为外出车主上门年检”、市房管局推出的“我为行动不便群众提供预约服务”等举措，深受广大群众欢迎与好评。

　　（四）打造“个性化支部工作法”品牌，彰显以改革创新精神抓党建的主动作为。为把党建工作的责任和压力传导到“末梢神经”，市直机关工委按照“五强创示范”要求，鼓励各个机关党支部推进个性化、差异化创建，先后有200多个机关党支部探索了富有个性特色的支部工作法，有60个机关党支部成为“红旗党支部”，有20个支部工作法被选为优秀工作案例。比如，市委政研室机关党支部探索“学习工作化、工作学习化”工作法，以前后左右学、上下互动学、跟班服务学、典型激励学等四种方法，推进了党员干部学习常态化，形成了以学习提能力、以学习转作风、以学习争上游的良好局面。

　　（五）打造“七室一堂”品牌，强化党组织凝聚党员、服务党员的作用。扎实开展党员干部思想状态大调研、生活状况大走访活动，深入实施干部职工身心健康服务工程，鼓励动员市直机关建立党员活动室、党员议事室、交心谈心室、图书室、荣誉室、健身室、减压室和道德讲堂，以富有人文关怀的“党员之家”，增强党员干部的事业认同感和组织归属感。建立500万元的党内关怀帮扶基金，对遭遇重大困难的党员及时伸出援手；每年“七一”集中开展千名党员关怀行动，慰问看望有困难的在职和离退休党员；每年举办2－3次市直机关运动会，帮助党员干部减压释能、强身健体。

　　三、小中见大，以“岗位化”发挥党员先锋模范作用

　　坚持党性要求和岗位要求、党员标准和职业标准相统一，积极探索立足岗位发挥党员先锋模范作用的有效方法，深入开展“从细微之处见党性、从细节做起创示范”主题活动，真正让每个岗位上的“党徽”熠熠闪光，成为展示机关党建水平的窗口。

　　（一） 以微行动促进党员意识入脑入心。开展“7+X支部主题党日”活动，用一系列微行动增强党员意识和责任意识。如，重温入党誓词，使新老党员触及心灵，发出“不忘初心”的自我拷问。每月以党支部（党小组）为单位现场集中缴纳党费，让党员加深对党员应尽的义务责任的敬畏。倡导党员干部在工作日期间佩戴党徽，让每个党员时刻反思自己的言行举止是否符合党员标准，以更加积极的姿态展示党员风采；组织机关党员上路开展文明引导，疏导交通，维持秩序，进一步强化服务意识。

　　（二）以微心愿促进为民意识落实落细。2015年以来，市直机关广泛开展圆梦“微心愿”活动，广大党员深入联系点，与农村贫困户和社区困难家庭结成“一对一”帮扶对子，累计认领、满足“微心愿”5200多个。无论是给留守儿童购买一本书、换一个书包、过一次生日，还是给行动不便的老人修缮一下房屋、打扫一次卫生、照一张标准照片，群众的心愿再小，党员们都把它视为“大事”来对待，从细微之处见真情，密切了干群关系，增进了干群感情。

　　（三） 以微视频促进服务意识见人见事。精心选树53名“好干部”典型，编撰成《在平凡中坚守》一书，印发给全体机关党员干部学习。将“铁面税官”彭光敏、“光明使者”娄先义、“好医生”靳华军等在全国有影响的先进人物，以及市委选树的8名“好干部”代表的典型事迹拍成“微电影”，组织全市党员观看。2016年，在机关党建集中观摩会上，将8家单位个性化党建示范创建经验制成多媒体进行展播，并刻成光碟发给各个机关单位学习借鉴。

　　（四）以微信群促进效能意识有形有质。将“互联网+”理念引入机关党建工作，利用微信群和微信公众号等载体，把党建工作延伸到各个领域和各项重大工作之中，把党建工作要求传递到每个党组织和每名党员。比如，市直机关工委建立机关党务干部微信群，统一发布中央、省、市关于机关党建的重要讲话和文件精神，第一时间发布机关党建工作有关安排，各单位利用平台及时反馈推进落实情况。市委办公室、市政府办公室围绕“转作风、提效能”，组建有市“四大家”领导参与，实时监控重要任务、重点项目、重大工程的综合微信群，形成了反应灵敏、互动性强的扁平化管理机制。襄阳市借助“互联网+”，促进干部履职尽责的做法，得到省委主要领导同志的充分肯定，要求全省各地学习借鉴。■

　　（联合调研单位：中共襄阳市委政研室、市直机关工委）

　　责任编辑：曾洁玲