——我省开展“两学一做”学习教育周年综述

　　曾洁玲　刘　猛

　　从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，一年前，在中央号令下，我省15万个基层党支部、383万名党员积极投身“两学一做”学习教育。学习教育虽润物无声，却深入灵魂——基础在学，关键在做，把合格标尺立起来，把党员底线划出来，把先锋形象树起来。如今，“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的热潮在荆楚大地蓬勃开展、激荡人心。

　　学深悟透，补足共产党人精神之钙

　　“学”得深入，方能“做”得扎实。开展“两学一做”学习教育以来，省委紧紧抓住“学”这个基础，注重在“学什么”“怎样学”上下功夫，引导广大党员学深悟透、入脑入心，补足共产党人精神之钙。

　　以令率人，不若身先。省委将开展“两学一做”学习教育作为2016年党建工作的龙头任务，作为湖北加快“建成支点、走在前列”的重大政治机遇。省委领导带头向党中央看齐，先后9次开展集中学习研讨，省委常委会58次专题学习习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，及时把湖北重大发展战略对标调校到中央部署上来，统一到习近平总书记对湖北发展的新指示新要求上来。

　　市县两级党委班子对标看齐、同心同行，先后围绕习近平总书记系列重要讲话开展900多次专题学习研讨，党委书记带头讲党课604次，大力整顿思想，强化理想信念。

　　上行之，下效之。在党员领导干部的示范带动下，全省各级党组织和广大党员积极投身“两学一做”学习教育，掀起“学党章党规、学系列讲话”热潮。

　　——规范“主题党日”扎实学。学有载体，方能学得规范、学得长久。省委明确把“支部主题党日”作为“学”的基本载体，要求以县为单位，每个月固定一天为“支部主题党日”，把重温入党誓词、集体诵读党章、学习习近平总书记系列重要讲话作为主题党日的规定动作，促进党员深入学、扎实学。省委书记蒋超良到湖北不久，就带头参加省委办公厅总值班室党支部主题党日活动，为全省各级党员领导干部作出了示范、树立了标杆。截至目前，全省15万个基层党支部平均开展了11次以上支部主题党日活动。

　　——创新形式深入学。省委坚持“处方权”下放，让基层党支部当好“小郎中”。各基层党组织结合实际，创新形式，把学习党章党规和学习习近平总书记系列重要讲话精神抓在日常、融入经常。武汉市开设全市“两学一做”学习教育网，在长江日报、武汉电视台设立专栏持续宣传报道学习教育中的先进典型，在交通枢纽位置和公交站亭设置“两学一做”公益宣传广告，在公共交通车中滚动播放“两学一做”宣传内容，在城市繁华地区大屏广告循环播放“两学一做”宣传片，全方位、多层次宣传学习教育进展情况。荆州编发《习近平总书记关于长江经济带生态优先绿色发展重要论述摘编》10万册，将其纳入全市“支部主题党日”学习内容，使绿色发展理念深入人心。孝感采取“书记课堂”“流动课堂”“在线课堂”“党校课堂”“互动课堂”等形式引导不同类型党员系统学、深入学。荆门积极探索“互联网+”学习平台，通过网络视频同步学、阳光驿站定期学、微信微群指尖学、红色e校检测学等方式帮助流动党员有效参与到学习教育中来。

　　——选树典型激励学。学习有榜样，行动有标杆，方能推动学习教育往深处走、朝实处落。结合庆祝中国共产党成立95周年，省委大力表彰优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，首次专门表彰998名优秀村、社区党组织书记，选树“十面红旗”基层党组织，形成了学有榜样、做有标杆的浓厚氛围。

　　全省各级党组织纷纷选树典型，用先进典型示范带动广大党员深学实做。省直机关开展“我身边的好党员”评选活动，举办“我身边的好党员”先进事迹报告会。宜昌市在“两学一做”学习教育中选树了“扶贫县官”罗官章、“峡江红烛”陈人海、“宜昌海迪”李玉洁、“空中红旗渠”木桥溪村党支部等一批先进典型。恩施州委在全州弘扬王光国“愚公支书”精神，把店子坪村建成“当代红色教育基地”，至今已相继培训了72批2548人次。

　　特别值得一提的是，省委抓住县处级以上党员领导干部这个“关键少数”和基层党组织书记这个“关键多数”，组织厅级以上领导干部学习省政协原主席沈因洛，组织百名县委书记赴兰考学习“县委书记的榜样”焦裕禄，组织基层党组织书记学习“愚公支书”王光国，分层分类指导，让各级党员领导干部“学”有标杆、“做”有榜样。

　　学有所得、学有所悟。学习教育以润物细无声的方式，使广大党员进一步坚定了理想信念，增强了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，为增强行动自觉、树立党员形象打下了坚实基础。

　　整肃作风，加强和规范党内政治生活

　　“教育引导党员认真学习党内政治生活若干准则、学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，明确该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，守住为人做事的底线。”“两学一做”学习教育开展之初，省委就强调要教育引导广大党员干部学党规党纪，做到守纪律、讲规矩，切实推进作风转变。

　　党的十八届六中全会召开后，全省深入学习《准则》《条例》，进一步严肃党内政治生活。省委以严肃党内政治生活为主线，研究制定了《关于加强市县党委民主集中制建设的意见》，特别针对“一把手”这个重点对象，提出了教育、管理、监督、问责等系列措施，开列负面清单，为权力运行立规矩、明戒尺。

　　针对管党治党和学习教育中出现的问题，省委利剑高悬、铁面问责。为解决部分党员干部为官不为的问题，2016年，我省对履职尽责不到位的28名省管干部、268名市管干部，给予免职、改任非领导职务等组织处理，释放了“不干事就会出事”的鲜明信号。

　　全省上下严明换届纪律，营造了风清气正的换届环境。针对换届期间出现的不严不实问题，省委专门发出通知，要求各级干部静下心来抓第一要务、抓工作落实。某市委书记在被确定为正厅级领导干部拟任人选公示期间，该市突发重大群体性事件，他没有第一时间赶赴现场指挥调度，应急处置措施不得力，存在失职行为，省委对其终止选任程序、予以免职。

　　全省各级党组织深入整肃“四风”问题，加大纪律规矩巡察力度，引导广大党员守纪律、讲规矩。省直机关坚持正风肃纪，加大对遵守党章、执行党纪党规情况的巡察力度。去年5月份，组织4个检查组，对省直48个单位开展巡察，巡察情况以专题报告形式上报省纪委。2016年省直机关共问责625人。

　　去年底，按照中央统一部署，省委常委班子带头高质量召开2016年度民主生活会，省委常委同志和党员副省长加强对下级党组织民主生活会的指导，省委派出30个督导组加强民主生活会督导，确保全省各级领导班子民主生活会开出了高质量、好效果。

　　通过学习教育，全省各级党组织加强和规范了党内政治生活，压实了管党治党政治责任，使广大党员经历了严格的党内生活锻炼，接受了深刻的思想政治洗礼，进一步巩固了我省良好政治生态。

　　建强组织，推动基层党组织全面进步、全面过硬

　　“两学一做”学习教育开展以来，省委着力解决一些地方党员干部学习教育“灯下黑”、党员教育管理“宽松软”、基层党组织“空心化”、“两新”组织“覆盖难”等问题。

　　借“两学一做”的东风，全省各地扎实推进8项基层党建重点任务，深入开展组织整建，切实强化基层组织力。全面开展党员组织关系集中排查，努力使每名党员都纳入党组织有效管理；开展违纪违法党代会党代表和党员未给予相应处理排查清理；集中推进基层党组织按期换届，全省未按期换届基层党组织整改完成率达96.7%；推进非公企业和社会组织党的组织和工作全覆盖，全省非公有制经济组织党组织覆盖率达78.2%、社会组织党组织覆盖率达82.6%；开展党费收缴工作专项检查，推动党费收缴制度严格起来、执行到位；开展发展党员工作专项检查，切实把好党员“入口关”；分层分类培训基层党务骨干38万人次，确保学习教育有人抓、有人管、有能力落实；大力整顿2640个农村（社区）软弱涣散基层党组织，配强班子、完善制度、激发活力。

　　抓住“关键多数”，配强基层党组织带头人。全面推行村主职干部专职化管理。出台《关于进一步加强村主职干部队伍建设的若干意见》，从2015年开始，省市县乡每年投入10亿多元用于提高村主职干部工作报酬，年人均4万元左右。大力推行社区主职干部全职化管理。以社区“两委”换届为契机，全面推行书记、主任“一肩挑”，达99.34%。统筹推进各领域党组织带头人队伍建设。在机关，全面推行处长（科长）担任党支部书记，落实一岗双责；在高校，实施“双带头人”工程，实行教授、骨干教师等学术骨干担任党支部书记，扩大党支部书记的影响力；在企业，推行经营技术骨干担任党支部书记，提升党支部书记的话语权和凝聚力。

　　全省各级党组织通过开展“两学一做”学习教育，将从严治党向基层延伸，大力整顿软弱涣散基层党组织，进一步提升了基层党组织的凝聚力和战斗力。

　　知行合一，树立党员先锋形象

　　模范带头是“党员”二字的应有之义。在“两学一做”学习教育中，各级党组织和广大党员干部纷纷把“党员”二字植根于思想中、体现到行动上，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

　　——把改革发展作为“两学一做”主要战场。全省广大党员认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记对湖北的重要指示批示精神，统一思想和行动，明确工作思路和努力方向，促进我省经济社会平稳健康发展。襄阳以推动经济发展的实际成果来检验学习教育成效，力促“两个中心、四个襄阳”建设。初步核算，2016年全市实现地区生产总值（GDP）3694.5亿元，按可比价格计算，比上年增长8.5%，高于全省增幅0.4个百分点，居全省前列。

　　——把抗灾救灾和灾后重建作为“两学一做”实践课堂。去年夏天，我省遭遇“98+”大洪水。省委组织部发出通知，要求各级党组织和广大党员做好防汛救灾及灾后重建工作，把防汛救灾和灾后重建作为“两学一做”学习教育的实践课堂，并紧急下拨200万元省管党费，用于救助遭受自然灾害的党员和修缮基层党员教育设施。省直机关101个救灾工作组，直接进驻受灾严重的县（市、区），帮助开展灾后重建。孝感、黄石、咸宁、荆州、荆门、恩施等地在抗灾救灾一线考察识别党员干部，让党员干部集中精力抓好抗灾救灾和灾后重建各项工作。黄冈、鄂州等地开展“党旗领航、重建家园”主题实践活动，实现大灾大干、大灾大建、大灾大变，奋力夺取灾后重建全面胜利。

　　——把扶贫攻坚作为“两学一做”重要考场。省直机关大力开展“我为精准扶贫办实事”活动。去年，省直单位共有3500多个机关党支部联系帮扶4800余户困难群众，520名爱心妈妈结对帮扶480名留守儿童，共办理实事2.3万件，引进项目7500余项、引资38.9亿元。十堰把开展“两学一做”学习教育当作推进脱贫攻坚决战决胜的重大契机，深入开展“双包双建双带双促”精准扶贫行动，全市1236支工作队、1154家企业、1003名科技特派员进驻1232个贫困村开展工作，34名市级领导、1397名副县级以上干部、3.5万名党员干部结对帮扶4.2万户贫困户、15万余人，组建新型经济合作组织490多家。恩施州组织开展“‘两学一做’争先锋、精准扶贫立新功”实践活动，全州30728名机关党员回乡走访了167266名活动对象，解决基层群众实际困难6552个；440名恩施籍州外工作党员干部和成功人士返乡扶持产业发展13个，捐资灾后重建、基础设施建设79万余元，帮助解决群众系列生产难题。

　　广大党员不忘初心，继续前进，充分发挥先锋模范作用，汇聚了全省改革发展强大能量。2016年，在经济下行压力加大、遭遇严重洪涝灾害等不利因素影响下，我省地区生产总值超过3.2万亿元，增长8%，总体保持“稳中有进、进中向好”态势。

　　从严督查，确保学习教育落地生根

　　学习教育每推进一步，督查指导工作就跟进一步。全省各级党组织把抓好学习教育作为重大政治任务，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，以强有力的组织领导保证学习教育各项任务落到实处。

　　省委在学习教育开展之初，就决定将其纳入2016年全省各级领导班子和领导干部履职尽责考核项目清单首要内容，纳入基层党建工作述职评议考核的首要内容。省委制定“两学一做”学习教育督导工作总体方案，明确15项督导工作重点任务，把工作重点放到基层、放到支部。去年，全省组织开展三轮集中督查，实现横向、纵向、领域督查全覆盖。结合中央巡视组巡视“回头看”和中组部督查调研反馈的问题，实行整改问题销号制，建立长效机制，确保整改实效。研究制定建设“四铁”党员队伍意见、严肃党的组织生活15条具体措施等，用制度成果巩固整改成效。去年9月14日，在全省“两学一做”学习教育暨落实基层党建重点任务推进会上，省委对督查发现的288个个性问题点名道姓通报批评，督促各级党组织逐一建立问题清单，一抓到底整改到位，在广大党员干部中引起强烈震撼。

　　全省各级党组织因地制宜开展专项督导，从严从实抓整改，确保学习教育深入推进、取得实效。襄阳2016年进行了5次暗访督查，每次集中督查后都在全市范围下发通报，对188个基层党组织进行了点名批评。襄阳各县（市、区）、开发区和市直各系统督导组也认真履行督导职责，全领域全覆盖督查督办到位。宜昌市委组建9个督导组，实行双月全面督导、单月重点督导，发现、通报问题300多个，对工作靠后的26个地方和单位负责同志进行了约谈。荆州市委针对督查通报中存在的问题，明确整改措施，严格问责追究，对被通报的单位在2016年度基层党建工作考核中实行扣分，被通报的个人在年度考核中不得评为优秀。

　　一元复始，万象更新。“要深入推进‘两学一做’学习教育常态化制度化，做到在‘学’上抓重点，在‘做’上争实效，在‘常’上出实招。”省委书记蒋超良在今年全省组织部长会议上的重要讲话，吹响了我省新一轮“两学一做”学习教育“冲锋号”。■

　　（作者单位：政策杂志社，省委组织部组织一处）

　　推进“两学一做”学习教育常态化制度化

　　近日，中共中央办公厅印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻落实。通知指出，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。各级党组织要从讲政治的高度，充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义，始终把思想教育作为第一位的任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，教育引导广大党员学思践悟、知行合一，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。