我市作为南水北调中线工程的核心水源区和秦巴山片区脱贫攻坚主战场，承担着生态保护与脱贫攻坚的双重任务。“两学一做”学习教育开展以来，我们突出党建引领脱贫攻坚，把脱贫攻坚作为开展“两学一做”学习教育的“主战场”，深度推进实施以“建强农村基层党组织，建好农村经济合作组织；把基层党组织负责人培养成经济合作组织带头人，把经济合作组织带头人培养成基层党组织负责人”为主要内容的“双建双培”活动，汇聚起决战脱贫攻坚、决胜全面小康的强大力量。人民网、《中国组织人事报》等媒体对十堰此项工作经验进行了宣传推介。

　　一、主要做法及成效

　　2016年，我们结合“两学一做”学习教育重点推进实施了“双建双培”活动，发挥基层党组织的“神经末梢”“造血干细胞”和“致富带头”作用，增强了农村基层党组织的政治引领和社会服务功能。

　　（一）围绕脱贫抓整建，搭建“学”的平台。从抓好贫困村“两委”班子建设入手，着力打造“永远不走的扶贫工作队”，对全市456个重点贫困村进行“把脉”问诊，采取挂点领导协调扶持一批项目、调整一批班子、培训一批书记、督导解决一批问题、查处一批案件等“五个一批”的措施，推进106个村党群服务中心提档升级，推动251个软弱涣散村（社区）基层党组织转化升级常态化，使贫困村脱贫攻坚有过硬“堡垒”。紧跟农村产业发展，按照新型经济合作组织一律建立党组织，有特色支柱产业的村一律组建或联建经济合作组织，每个乡镇建“双建双培”示范点不少于3个的要求，推行把支部建在产业链、行业协会、专业合作社、农业生产基地和移民重点项目上的新模式，依托茶叶、蔬菜、柑橘等优势产业，多种形式新建产业型党支部1010个，设置村村、村企、村居联合党组织408个，组建跨行政村合作社（协会）102个党支部，成立移民项目党组织64个，推进实现党的组织在农村经济组织上覆盖最全面、设置最优化、功能最强化，确保农村学习教育有平台、全覆盖。

　　（二）强化保障抓队伍，夯实基层基础。海纳百川聚人才。结合党员组织关系排查，实施“党员信息库”工程建设，采取个人申请、组织推荐、群众评议等多种方式，以县为单位分层分类建立农村“土专家”“田秀才”等各类能人信息库，将5000余名农村优秀分子列为党员培养对象，为基层党组织后续发展提供坚实基础。因地制宜送人才。推进“四双”帮扶与学习教育精准对接，全市组建1236支工作队、1154家企业、1003名科技特派员进驻1232个贫困村开展工作，实现了机关党建与精准扶贫同频共振。坚持“党务干部派弱村、经济干部派穷村、科技干部派产业村、政法干部派治安混乱村”，市、县两级因村选派、精准选派900名驻村第一书记，实现所有贫困村“第一书记”选派全覆盖。按需培养育人才。开启人才智力扶贫新模式，实施“一村多名大学生”计划，力争通过5年时间，重点在贫困村中招录培养1000名“留得住、用得上、能致富”，具有农业生产经营管理能力和带领群众致富能力的新型农民大学生。深入实施基层人才“百人计划”，坚持资源“倾向基层、倾向一线、倾向小微企业”，联合教育、卫生、科技、农业等部门，遴选、资助和培养了100余名留得住、用得上的专业技术人才。

　　（三）创新载体抓培育，提升“做”的素能。深化拓展“双十星”争创活动。把脱贫攻坚纳入“十星级党员”和“十星级党组织”争创活动的重要内容，加强外部推力和激发内生动力相结合，围绕“讲奉献，有作为”学习教育主题，开展“无职党员设岗定责”，引导10万名党员变“无岗”为“有为”，带动结对帮扶13.6万户贫困户稳步脱贫。实施“素质提升”工程。实行乡村干部与致富能人帮联制度，每月与致富能人联系引导，及时掌握思想变化，提供扶持政策，鼓励干事创业。开展“送服务上门”活动，组织农技、科技各类干部与2200多个产业大户结成帮扶对子，协调解决生产技术、资金等难题。实施农村党员“双育”工程。实施以党员党性教育和技能培育为主要内容的“双育”工程，以支部为单位规范召开“支部主题党日”活动，结合建党95周年，在全市选树10名“最美共产党员”、100名优秀基层党组织书记，并通过开设流动课堂、微课堂等形式，进行先进事迹报告，使广大党员深受教育，凝聚脱贫攻坚共识；市级举办4期村支部书记培训班，培训村党组织书记400名；加大农村实用技术培训，市、县建立党员教育培训基地50个，培训电商等技术人才2000余人。

　　（四）示范引领抓脱贫，强化“知行”合一。坚持支部引领产业。推行“经济合作组织+支部+农户”模式，推进土地经营权流转，盘活农村闲置资源，把农民安置到临近产业基地、专业合作社等经济组织中务工。全市有1580个村培育形成了主导产业，累计发展产业项目3210个。坚持党员引领创业就业。在农村党员中实施以带头致富、带领致富为主要内容的“双带”工程，鼓励扶持农村党员发展产业、创办项目增强致富带富能力。推广土地和劳力入股等方式吸收群众加入专业合作社，引导具有创业热情和致富技能的党员联合、带富发展。目前，全市有7000多名农村党员积极引领创业，带动了5.4万户群众创业致富。坚持示范引领脱贫攻坚。大力开展“六个一批”创建评比和“四双”帮扶竞赛活动，全市创建了374个“双建双培”示范点、138个党员创业致富示范基地、546个发展电商示范村、320个脱贫攻坚示范村、1751个党员精准带富示范标兵，示范引领党员群众增收致富、脱贫攻坚。

　　二、 工作体会

　　基层党组织既是脱贫攻坚的“一线指挥部”，又是“前沿攻坚堡垒”。“两学一做”学习教育中，我们围绕脱贫抓党建、抓好党建促脱贫的总体思路，注重发挥基层党组织的政治核心作用，把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强堡垒，把党员队伍锻造成脱贫攻坚战的主力军和先锋队，实现了党建与脱贫攻坚双融合、双促进。

　　（一）推进脱贫攻坚，建强基层党组织是核心。“群众富不富，关键看支部”，消除贫困、改善民生，必须牢牢抓住基层党组织这个核心。我们通过实施“双建双培”，把党支部建在产业链上，推进“支部＋经济组织＋贫困户”“支部＋党员能人＋贫困户”等模式，鼓励领办创办专业合作社，完善以村党组织为核心，产业基地、合作组织等为支撑“一核多元”的精准扶贫组织体系，让农村党组织功能强起来，引领党员群众在脱贫攻坚中“一个不掉队”“一个不能少”。

　　（二）推进脱贫攻坚，提升党员素能是基础。农村脱贫、农民致富既要有攻坚“堡垒”，还要有敢闯的“头羊”。我们以实施“双建双培”为抓手，培养了一大批政治上靠得住、发展上有本事、农民群众信得过的致富能人党员骨干，促使其在脱贫攻坚中积极发挥政策解读“宣传员”、 示范带头“领头羊”、 联系帮扶“助推剂”的作用，示范带动党员群众脱贫攻坚、创业致富。

　　（三）推进脱贫攻坚，知行合一是关键。“两学一做”基础在学，关键在做。我们在推进实施“双建双培”中，积极开展“双十星”争创、“建合格支部，做合格党员”等创先争优活动，推动了农村支部引领产业、党员引领创业、示范引领脱贫，激发了农村党员把做合格党员与立足岗位履职尽责结合起来、把建合格支部与脱贫攻坚结合起来，主动投身和服务脱贫攻坚，促使农村党员和基层党组织“学”有方向、“做”有动力，以学促行、知行合一。■