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党的建设

抓实全面从严治党主体责任

(发布时间:2017-10-22)

袁华江
  落实主体责任,是党中央从巩固党的执政地位、永葆党的先进性和纯洁性的政治高度,对各级党组织提出的明确要求。近年来,孝感市孝南区委牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念,坚定扛起全面从严治党政治责任,争当“明白人”,精耕“责任田”,打好“组合拳”,推动全面从严治党落细落小落到基层,真正取得实效。
  一、坚持学深学透,争当政治明白人
  时刻注重思想建党,毫不放松加强理论武装,深化认识,不断提高政治站位。
  一是领会精神,内化于心。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略,第一时间传达学习上级党委、纪委关于党风廉政建设工作的重大部署、重要会议、重要文件精神,全方位、多角度、深层次学习宣传党的十八届六中全会精神和省第十一次党代会精神, 将新修订的《准则》《条例》纳入党委(党组)中心组学习重要内容,不断增强“四个意识”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
  二是学思践悟,外化于形。把落实主体责任纳入经济社会发展、党的建设总体布局,贯穿于“两资一促”、精准扶贫、安全稳定等各项重点工作之中,做到统一领导、直接主抓、全面落实。今年以来,先后召开4次区委全会、2次区纪委全会和3次专题推进会,安排部署党风廉政建设和反腐败工作。每次召开区委常委会,都把落实“两个责任”作为重要议题,传达上级精神,安排部署工作,研究解决问题,推动全区经济社会发展。
  三是立足长效,健全制度。健全责任分解机制,科学划分领导班子、党组织书记和班子成员的责任界限,明确下级党组织主体责任及履责的相关要求,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。健全责任传导机制,通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式,将压力传导下去,把责任压紧压实。健全责任落实机制,不折不扣贯彻落实党中央已经出台的制度规定,打通抓落实的“最后一公里”。针对薄弱环节,对已有的考核测评、定期报告、监督检查、责任奖惩等制度进一步完善,探索建立党员干部容错免责、受处分干部教育管理、“改非”干部管理等系列制度,不断织密扎牢制度笼子。
  二、坚持真抓真管,精耕主业责任田
  牢固树立首责主业意识,以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,扎实开展领导班子思想政治建设和党员干部作风整顿,切实落实主体责任。
  一是常抓教育管理。加强理想信念和思想道德教育,开展领导班子思想政治建设,通过进行专题学习研讨,增强各级班子的责任意识。强化反腐倡廉教育,组织开展第十八个党风廉政建设宣传教育月活动,举办区乡村三级干部大轮训。坚持逢会必讲、调研必督,常念监督的“经”,让从严从实守规矩、讲纪律成为党员干部工作生活的本能。利用孝文化特色资源和孝廉文化示范区品牌,开展关爱提醒教育,在重大节假日、敏感时期提前教育预警,发现苗头性、倾向性问题及时提醒谈话。
  二是严抓纪律执行。把严明政治纪律摆在首位,自觉从政治上警戒各种违纪问题,带动其他各项纪律严起来。坚持以严的标准要求党员、严的措施管住干部,对“踩红线”“闯雷区”实行“零容忍”,确保党的纪律成为“带电的高压线”。强化党内监督,严格执行党内监督条例,落实领导干部个人重大事项报告、述责述廉、区委巡察制度和“三责四联”监管模式,把廉洁从政情况与领导干部奖励惩处、选拔任用和评优评先直接挂钩,加强对领导班子成员及下级党组织主要负责人的日常管理和监督。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,真正做到以制度管人、管事、管权。
  三是狠抓作风整顿。把作风建设作为推动主体责任落实的突破口,扎实开展干部作风整顿,以自我革命的勇气,深入查找各级班子和干部个人作风上存在的突出问题,制定问题清单,问题清单由“两代表一委员”、服务对象和群众代表进行审定,审定不过关的,由区纪委派驻专班帮助查找。成立由区纪委、组织部、宣传部15名班子成员任组长的15个督查专班,每月开展一轮专题督查,既树典型又查问题。对选树出来的正面典型且有一定影响的,优先提拔重用,没有选树正面典型的单位,原则上不提拔干部,对通报问责的单位,年终综合目标考核不得评为突出单位,每通报问责一次,所在单位干部职工目标考核年终奖下调20%,倒逼主要负责人履职尽责。常态化抓好中央八项规定、省委六条意见、市委《关于改进作风抓好落实的有关规定》精神的落实。今年上半年,共查处违反中央八项规定精神等问题36人、损害群众利益问题7人、不担当不作为等问题11人。
  三、坚持从严从实,打好推进组合拳
  深刻领会“全面”“从严”的丰富内涵,既突出“关键少数”,又面向全体党员,确保管党治党有重点、无盲区,实现对党的建设各个领域、组织、党员的全面覆盖。
  一是注重压力传导。层层签订党风廉政建设责任书,制定区乡村三级和区直部门、乡直部门主体责任清单,各级班子成员也相应制定个人责任清单,细化责任,传导压力。定期听取各地各部门党风廉政建设责任制情况汇报,年初,6个单位在区纪委全会上述责述廉、接受测评;6月底,在专题听取17个乡镇场街、开发区落实主体责任情况汇报后,区委常委、区人大政协主职、党员副区长组成5个专班,分别听取了63个区直部门党风廉政建设责任制落实情况,拧紧责任链条。坚持问题导向,围绕中央环保督察、省委巡视及“回头看”反馈意见整改,把责任分解到人到岗位、细化到每个环节,将主体责任层层压实压紧、落到实处。
  二是注重示范引导。坚持书记抓、抓书记,强化“一把手”责任担当。区委书记率先示范,自觉担负起“第一责任人”责任,带头讲廉政党课,带头落实中央八项规定精神和廉洁自律准则,带头执行“四个不直接分管”“三重一大”集体决策等制度,主动践行“不插手土地出让、工程项目招标、财政资金调度,不干预司法活动”承诺;敢于担当,真抓实干,加强对区乡领导干部的监督管理,对区级班子成员根据职责分工进行定责明责,区委3次集中听取各地各部门主要负责人履职尽责情况汇报,6次约谈单位主要负责人。坚持以上率下,区委、区政府、区人大、区政协班子成员认真履行“一岗双责”,把落实主体责任作为到基层调研督导的重要内容,既交任务、又教方法,多听问题和解决问题的办法建议,推动主体责任落细落实。
  三是注重问责督导。强化考核问责,把履行主体责任情况作为考核的重要内容,对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等问题严肃追责,推动落实主体责任由“软约束”真正变成“硬任务”。强化监督执纪,把握运用“四种形态”,旗帜鲜明地支持纪检监察机关监督执纪问责。今年以来,共实施纪律轻处分155人,纪律重处分26人,立案审查18人。高悬巡察利剑,首轮对区林业局、住房保障局、供销社3个区直单位进行了巡察,共发现问题69个、问题线索28件。召开区委巡察工作集中反馈会,公开曝光巡察反馈的突出问题,形成震慑效应。压茬启动第二轮对区农业局、环保局巡察,确保全年完成3轮巡察、5年实现巡察全覆盖。■
  (作者系中共孝感市孝南区委书记)