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党的建设

“探头”无盲区 监督“零距离”

(发布时间:2018-05-19)

熊宗志

  近年来,宜城市纪委派驻民政局纪检监察组主动擦亮监督“探头”,履职尽责,担当作为。两年来共受理信访举报96件,处置问题线索51件,立案26件,党纪政纪处分及组织处理26人,做到派驻“探头”灯常亮,把好党内监督“第一关”。
  一、建章立制管在日常
  派驻纪检监察组把制度建设作为从严监督的重要抓手,开列驻在部门的权力清单、责任清单、廉政风险清单,先后制定完善了8项内部管理制度,不断扎紧扎密“定责、明责、知责、述责”责任链条,将监督的触角延伸到民政系统党员干部日常工作、生活之中。
  一是建立工作汇报季例会制度。派驻纪检监察组要求民政系统二级单位在每季度工作例会上汇报主体责任落实情况和下阶段工作计划,促进各单位之间横向交流借鉴,相互取长补短。
  二是完善“三重一大”报备制度。2016年3月,针对宜城市民政局“三重一大”决策范围模糊,部分二级单位的工程建设不招标、资产处置不规范、聘人招人不报告、责任追究不落实等问题,派驻纪检监察组修订出台了《宜城市民政局“三重一大”决策制度的通知》,从决策范围、主要程序、监督检查、责任追究等方面细化了操作程序,促进权力在制度的“笼子”里规范运行。
  三是实行“廉情”报告制度。派驻纪检监察组对所有监督对象量身定制了《干部廉政档案》,将干部的基本情况、社会关系、信访举报、经济审计、述责述廉、因私出国(境)以及问责处理等囊括其中,一有变化,随时更新,并作为干部提任、岗位调整、评先选优及责任追究的重要依据。通过廉政档案,可以及早发现干部的“病症”,对干部违纪苗头做到早发现、早提醒、早教育、早纠正。
  二、突出重点对症施治
  抓住人、财、物、干部作风等核心环节精准发力,对驻在单位重大决策、重要人事干部任免、重要事项安排、大额资金使用情况进行常态监督,推动守纪律讲规矩的氛围进一步形成。
  一是紧盯关键少数。加强对班子成员、财务人员、物资采购人员等重点人群的监督,管住“关键少数”,带动大多数,树立一批党员干部学习和效仿的政治标杆、思想标杆、行为标杆。
  二是紧盯关键事项。抓住党的纪律执行、主体责任履行、领导班子廉洁自律、中央八项规定精神落实等事项,通过专项检查、联合督查、定期通报等方式,全面履行监督职能。每年7、8月份是举办升学宴、谢师宴的高峰期,派驻纪检监察组未雨绸缪,提前与毕业生家长签订廉洁承诺书,告知他们违规操办升学宴、谢师宴的严重后果。中秋、国庆、元旦等节点前夕,派驻纪检监察组都要通过微信、短信等方式向所联系单位党员推送各类廉政提醒信息。
  三是紧盯廉政风险点。派驻纪检监察组在民政系统17家下属单位中定期开展“党风廉政建设‘找短板’暨风险责任大排查活动”,把军人优抚、救灾救济、农村低保、城市低保对象审批及资金使用作为风险防控重点,全面查找在权力运行过程中存在的“短板”和廉政风险点。2017年4月,派驻纪检监察组对军人优抚对象的审批及资金发放问题进行专项督查,逐个查阅退伍档案,发现两名退伍军人弄虚作假违规领取退伍军人伤残补贴共计4万多元。经宜城市纪委常委会研究,实行“一案双查”,给予2名涉案人党内警告处分,给予负有监管责任的民政办主任党内严重警告处分。
  截至目前,派驻纪检监察组先后向民政局党组提出纪检监察建议10条,对6家单位进行了通报批评,对3家单位的主要领导进行了约谈提醒,对11个乡镇民政办进行了综合巡查,提出整改建议74条。
  三、严肃问责形成震慑
  动员千遍,不如问责一次。派驻纪检监察组坚持挺纪在前,时刻拉长耳朵、瞪大眼睛,对小错、小节、小案“零容忍”,树牢“从严”这个标准,用好“问责”这个撒手锏,持续传导压力,形成震慑。
  一是高悬“利剑”,精准定责。派驻纪检监察组结合民政系统责多面广、风险点多的实际,靶向施策,精准发力,联合民政局党组制定《问责办法》,对问责的主体、对象以及问责的情形、方式、程序等予以明确和细化,将党内问责与行政问责结合起来,使问责更具针对性、可操作性,形成震慑效应。
  二是扭住“牛鼻子”,强力问责。派驻纪检监察组紧紧抓住问责“牛鼻子”,坚持问题导向,重点整治不作为、慢作为、乱作为等作风方面的突出问题,让失责必问、问责必严成为常态。在专项监督检查工作中,紧紧围绕惠民资金查找问题线索,重点核查低保户是否符合享受低保条件、申报公示环节是否真实、低保金是否按月足额抵达个人账户。累计发现问题线索26条,立案8件,给予党纪处分8人,诫勉谈话18人,形成执纪审查高压态势。
  三是以案为鉴,形成震慑。派驻纪检监察组认真做好执纪审查的“后半篇文章”,通过剖析民政系统发生的腐败典型案例,发挥反面典型案例的警示教育作用。2017年6月,派驻纪检监察组查处了某农经站长弄虚作假为特定关系人享受五保待遇提供便利的违纪问题后,及时召开全市民政所长会议,通报案情,剖析案件,用身边事教育身边人,要求民政系统党员干部吸取教训、严于律己,起到了震慑作用。■
  (作者系中共宜城市纪委派驻民政局纪检监察组组长)
  责任编辑:曾洁玲
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  建立派驻监察专员制度
  2018年1月31日,湖北省委常委、省纪委书记、省监察委员会主任王立山在中共湖北省纪委十一届二次全会上作工作报告指出,推进监察全覆盖。将派驻纪检组统一更名为派驻纪检监察组,并建立派驻监察专员制度,以行使部分监察职能和权限。积极探索在机关、高校、国企、乡镇(街道)设立监察办公室或监察专员模式,与纪委合署办公。继续深化省、市、县派驻机构改革,加强综合派驻,配齐人员力量,完善工作机制,促进“探头”作用进一步发挥。探索建立机关与派驻机构干部选用调配、晋职晋级、交流轮岗、工作保障等一体化机制,增强整体活力和战斗力。