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党的建设

推进“四心”活动 破解基层党建工作难题

(发布时间:2018-09-08)

卢 辉

  党的十九大作出加强基层组织建设的重大部署。秭归县委创新开展“四心”(基层党组织书记“修心”、党员干部和群众“连心”、乡镇干部“安心”、基层党组织和干部“谈心”)活动,着力破解基层党建难题,加强基层党组织建设。随着活动的深入开展,党员干部干事创业的精神面貌为之一新,基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力明显增强,有力提升了基层党建工作水平。
  一、“修心”提升思想境界。为加强基层党组织带头人队伍建设,县委针对乡镇书记、村支部书记、驻村“第一书记”开展书记“修心”活动,解决部分基层党组织书记在岗不在状态的问题,有效提升了基层党组织运行水平。
  以深学让内心宁静。为促进基层党组织书记提升素质,县委除了组织基层党组织书记进行必要的政治理论学习之外,还推荐学习读本,规定年阅读书目不少于12本,理论、历史、业务均要有所涉猎,并在“支部主题党日”活动中以每月一讲的形式给支部党员授课,引导普通党员学习。通过“修心”学习,促进基层党组织书记思想观念的转变,使他们从内心深处深化对党的认识。
  以慎思促行为干净。针对部分党组织书记在岗不在状态的问题,县委组织基层党组织书记开展“我为什么当书记、我当书记干什么、不当书记留什么”主题大讨论,结合自身岗位思能力、思角色、思良心。同时,结合全县“最美支书”评选活动,组织优秀支部书记在县内巡回演讲,引导基层党组织书记学先进、找差距、明方向。通过自我反思、横向比较、相互学习,促进基层党组织书记坚定信念、干净作为。
  以互助使状态竞进。为让基层党组织书记正视自己,查找不足,县委充分利用组织生活会和党员民主评议的契机,在自查自纠的基础上,请群众提、上级点、集体议,扩大意见征集范围,用好民主监督手段,真正把问题找准找实。全县每月分乡镇组织召开党组织书记流动例会,确定一个党组织为主场,选择一项工作作为观摩重点,现场学习交流。通过去年的16场主题讨论、上百场流动例会、124场巡回演讲,广大基层党组织书记摆正了心态,明确了目标,理清了思路,增添了信心。
  二、“连心”强化宗旨意识。加强基层党组织建设,既要做好“减法”,持续整顿软弱涣散村党组织,着力引导农村党员发挥先锋模范作用;又要做好“加法”,创新组织设置和活动方式,充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头、推动作用,激发群众的积极性、主动性、创造性。
  建强基层组织。坚持问题导向,深入查找基层党组织存在的突出问题,围绕党组织的政治、服务、发展“三大功能”,以信息化、网格化措施科学设置党组织,实现党的组织和工作全覆盖,全面推进从严治党向基层延伸。通过选优配强党组织书记、建强组织班子、规范党组织设置、组织结对帮扶、派驻指导员、成立督导组、开通线上线下咨询指导渠道、共驻共建等方式建强组织,实现组织与组织连心。新组建党组织25个,选拔能人型村支书40人,培训农村党员干部1.2万人次。
  夯实战斗堡垒。出台集体经济三年行动规划,因地制宜发展集体经济,12个集体经济空壳村“破零”。各村面向外出能人、产业大户聘请“名誉书记”“产业顾问”315人,为村级产业发展问诊把脉。在北京、重庆、武汉等流动党员集聚地建立流动党支部,开通网上党校、网上支部,党员随时随地只要手指一点就能参与组织生活、在线学习等;建立健全党员关心关怀机制,401家单位组团包保186个村,47家非公企业、社会组织挂帮47个重点贫困村,形成党委主责、政府主抓、干部主帮、镇村主推、社会主扶大格局。
  密切干群关系。围绕重点项目、重大工程、主导产业,积极在规模产业基地、贫困户合作社、重点项目建设现场、农民工集聚地等建立临时党支部,零距离服务项目、产业、企业发展。强力整顿软弱涣散党组织,县级领导采取“一对一”方式进行积极指导整改,全面提升党组织的战斗力和凝聚力。成立重点工作、重大项目临时党支部5个,全面整顿软弱涣散党组织17个。
  锤炼干部作风。聚焦脱贫攻坚,以抓党建促脱贫、选派驻村工作队、无职党员设岗定责等方式,发挥党员的先锋模范作用、激发贫困群众的内生动力,实现了党员干部作风大转变。去年以来,警示约谈48人、诫勉谈话1人;全县党员干部按照“1+N”的帮扶模式,实现27532户贫困户帮扶全覆盖。
  三、“安心”营造干事环境。为切实改善乡镇干部工作生活条件,进一步关心、爱护、激励基层干部,达到留得住、能安心、能干事的目的,县委统筹实施“安心”活动,营造良好的干事创业氛围。
  政治上激励干部。县委对乡镇干部实行“三个优先”政策,在干部培训主体班次优先调训,县外发达地区挂职优先安排,上级部门公开遴选优先推荐。同时,在干部选拔任用、职级晋升、表彰奖励等方面,优先考虑具有乡镇工作经历的干部。在去年县乡党政领导班子调整中,调整的25个县直部门主要负责人大都是具有乡镇工作经历且踏实能干、实绩明显的干部。
  工作上支持干部。县委通过领导谈话沟通化解干部心结,联系乡镇的县级领导深入到基层干部中,倾听他们的心声,主动帮助他们解决工作中遇到的困难。同时,县委出台容错免责机制,为干部干事创业撑腰壮胆。在实际工作中,充分考虑党员干部犯错行为初衷和产生的影响,直接或间接为党员干部减轻或免予责任追究20余例。
  生活上关心干部。为让乡镇干部安心扎根基层,县委采取项目支持、财政补助等方式,在乡镇统一实施小食堂、小厕所、小澡堂、小文体室、小图书室等“五小”设施规范化建设,着力改善乡镇干部安居环境。在待遇保障方面,落实带薪休假制度,按照300元/人/年的标准,为乡镇公务员购买综合保险,落实乡镇机关及事业单位人员工作补贴制度,使乡镇干部经济待遇高于县级机关同职级干部。对于家居县城、夫妻双方同时在乡镇机关工作时间较长、家庭有特殊困难的,优先考虑把夫妻一方调至县城工作。
  四、“谈心”唤醒主体意识。深入开展“谈心”活动,解开干部群众心中的疙瘩,理顺干部群众情绪,帮助他们解决实际问题;同时唤醒干部的主体意识,让他们气更顺、心更齐、热情更高,进而凝聚共谋发展的强大合力。
  创新方式谈。各级党组织书记对党员和优秀人才开展“谈心”,打破传统“办公室对谈”模式,变“定期谈”为“随时谈”,探索推行“上门走访谈”“田间地头谈”等谈心方式。针对流动党员的特殊性,以“电话谈”“网络谈”等渠道了解他们的思想、学习、生活、工作状况,体现党组织的关心。
  有的放矢谈。“谈心”活动对乡镇班子成员、机关党员、农村党员、流动党员、引进人才实现全覆盖,从思想动态、廉洁自律、缺点不足、努力方向、实际困难等方面全方位进行“谈心”。在“谈心”的过程中注重跟踪问效,通过直接观察、侧面了解,掌握谈心谈话后被谈话人的整体表现,以观察谈话是否产生了作用、达到了效果。
  敞开心扉谈。“谈心”前坚持用心“备课”,把握谈话的方式方法,尊重干部隐私,有针对性地开展,力求让干部说真话、道实情,提真意见、讲真困难。各级党组织书记普遍认为,准备充分的“谈心”,能让干部敞开心扉谈,有力唤醒党员的主体意识。■
  (作者系中共秭归县委书记)