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党的建设

为官之要在于以人民为中心

(发布时间:2018-10-03)

  ——学习习近平《之江新语》
  王鹏程

  做官是一门学问、一门艺术,更是密切联系群众、服务群众的实践活动。如何正确认识做官,为官之道在哪里,怎样才能做好官,习近平对此有着深入的理解。在《心无百姓莫为“官”》中,习近平认为古往今来凡有作为的“官”都以关心百姓疾苦为己任,要求党的干部一定要把群众的安危冷暖挂在心上,以“天下大事必作于细”的态度,真心诚意地为人民群众办实事、做好事、解难事。通观《之江新语》232篇短论,“心无百姓莫为‘官’”的思想观点占了超过四分之一的篇幅。这一思想观点是习近平为官从政历程的实践积累与思想凝结,体现了执政兴邦为国为民的政治智慧,是指导新时代党员干部为官从政的思想指南。
  一、正确认知为官之要
  为官之要在于以人民为中心。官民本一家,官与民是相对而言的。怎样看待官与民的关系,如何对待官大与官小,习近平有着精深的思考。
  在《主仆关系不容颠倒》中,习近平对官民关系予以明确定位。他说:“党员领导干部是人民的公仆,人民是领导干部的主人。这个关系任何时候都不容颠倒。如果不把人民群众当主人,不愿躬身做‘仆人’,那就不配当一名领导干部。”他既引用古语“圣人无常心,以百姓之心为心”,又引用俗语“当官不为民做主,不如回家卖红薯”来告诫领导干部要一切从人民的利益出发,站在人民群众的立场立身、处世、从政。
  在《不求“官”有多大,但求无愧于民》中,习近平对那些抱怨组织上给的“平台”不够大而辞职下海的干部提出批评。他说,“当‘官’要有‘官德’。当干部的,不能老想着自己的升迁。”“一个干部,无论处在什么岗位,只要心系群众,都可以做出一翻事业来”。并以焦裕禄为例,表示其官不算大但形象却十分高大,要求广大党员干部要真正在思想上解决“入党为什么,当‘官’做什么,身后留什么”的问题,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
  做官先做人,政声人去后。如何认识做官与做人,怎样获得在任之时和离任之后的良好名声,习近平有着独到的见解。
  在《做人与做官》中,习近平以“做官先做人,做人先立德”“德乃官之本,为官先修德”“修其心治其身,而后可以为政于天下”等格言警句告诫广大党员干部要立德修身。他指出,领导干部既是一个普通人,又不是一个普通人,因此既要会做人、做好人,又要注意一言一行对社会的导向作用。他要求领导干部“在实践中把做人与做官统一起来,真正做到为民、务实、清廉,把做人的过程看做是完善自我人格、夯实从政基石的过程,把做官的过程看做是提升政德境界、践行为民宗旨的过程”,从而做一个有益于人民的人。
  做官与做人既有历史的榜样,又有现实的参照。习近平以浙江干部队伍中的郑九万为例,先后在《困境之中见精神》《一切为民者,则民向往之》中,对郑九万这位好干部进行点名表扬,认为他是毛泽东指出的“越是困难的地方越是要去”的好同志。习近平从郑九万这位偏僻小村庄的支部书记生病后村民自发筹钱、“就是讨饭了也要救他”的事迹中,充分肯定了这名好人好官。他认为郑九万精神体现的就是党的为民宗旨,郑九万典型体现的就是共产党员的先进性,郑九万现象体现的就是“一切为民者,则民向往之”的人心向背的问题。
  在职之时获得人民的信任和拥护、离任之后获得人民的首肯和掌声,是评判一个好官的基本标准。在《政声人去后,民意闲谈中》一文中,习近平对领导干部如何“人过留名”作出解读。他说:“领导干部要想真正在群众心目中留下一点‘影’,留下一点‘声’,留下一点印象,就要精心谋事、潜心干事,努力为人民多作贡献。”要求为官一任,就要尽到造福一方的责任,既要多办一些近期能见效的大事、好事,又要着眼长远多做一些打基础、做铺垫的事。在《珍惜在位时》中,习近平要求领导干部以“只争朝夕”的精神, “视事业如泰山,把岗位看做是为党的事业奉献的机会,当作为人民服务的机会,倍加珍惜在位时,尽职尽责,有所建树,真正做到‘为官一任,造福一方’”。
  二、清晰指出为官之道
  为官之道在于务实为民。为官者既需要有当官从政的正确认识,更需要有执政为民的真情实意和具体行动。如何把握为官之道,习近平有着清晰的思考和明确的要求。
  为民要情为民所系。在《树立五种崇高情感》中,习近平对党员干部如何才能做到情为民所系作了例证分析。他要求党员干部以邓小平等人为榜样,学习和树立五种崇高情感:一要学习邓小平的情怀感;二要学习雷锋的幸福感;三要学习孔繁森的境界感;四要学习郑培民的责任感;五要学习钱学森的光荣感。习近平认为,“只有学习和树立这五种崇高的情感,才能心里装着群众,凡事想着群众,工作依靠群众,一切为了群众,切实解决好‘相信谁、依靠谁、为了谁’的根本政治问题,努力为人民掌好权、用好权”。
  情为民所系鲜明地体现在领导干部的政绩观上。在《树政绩的根本目的是为人民谋利益》中,习近平强调领导干部应当树立科学的政绩观。他说:“共产党人的政绩,就是做得人心、暧人心、稳人心的事,就是解决群众最关心、最迫切需要解决的问题,就是全面建设小康社会,促进人的全面发展。”明确提出树政绩的根本目的是为人民谋利益。在《“潜绩”与“显绩”》中,习近平要求领导干部一定要树立正确的政绩观,“不求急功近利的‘显绩’,创造泽被后人的‘潜绩’”。
  要权为民所用。在《要拎着“乌纱帽”为民干事》中,习近平从人民赋权的角度提出领导干部要拎着“乌纱帽”为民干事,而不能捂着“乌纱帽”为己“做官”。他说:“拎着‘乌纱帽’为民干事,就要把党和人民的事业放在第一位,把自己担任的领导职务看做是党和人民赋予的重托和责任,如履薄冰、如临深渊,兢兢业业、殚精竭虑,时刻把人民的安危和贫富挂在心上;随时准备为党的事业和人民的需要舍弃随着领导职务而来的个人权力、待遇和荣耀。”他要求领导干部时刻牢记:“党和人民把我们放在领导岗位上是为人民干事,而不是做‘官’的。”“‘乌纱帽’再大,也大不过人民的生命财产安全和群众的切身利益。”
  要正确行使权力。在《权力是个神圣的东西》中,习近平说:“掌权为公,用权为民,则群众喜、个人荣、事业兴;错误行使权力,甚至滥用权力,掌权为己、用权于私,则群众怨、声名败、事业损。”要求领导干部秉公用权、廉洁从政。权为民所用要正确处理对上与对下的关系。在《坚持对上负责与对下负责的一致性》中,习近平认为,领导干部对上负责与对下负责是一致的,“最终都是要体现对人民负责”。明确指出领导干部要吃透上情,摸清下情,既不能因为要执行上级领导机关的政策指示,而在贯彻执行中照本宣科、生搬硬套,以会议贯彻会议、以文件贯彻文件;也不能以照顾当地和群众的眼前利益为逃避和推卸责任的“挡箭牌”,搞地方保护主义。
  要利为民所谋。在《凡是为民造福的事一定要千方百计办好》一文中,习近平指出:“在任何时候任何情况下,都要始终坚持把最广大人民的根本利益放在首位,自觉用最广大人民的根本利益来检验自己的工作和政绩,做到凡是为民造福的事就一定千方百计办好,凡是损害广大群众利益的事就坚决不办。”在《为民办实事旨在为民》《为民办实事重在办事》《为民办实事成于务实》中,习近平进一步指出,领导干部应按照“认认真真察民情,诚诚恳恳听民意,实实在在帮民富,兢兢业业保民安”的要求,切实做好为民办实事工作,认为“最实在的事就是要着力解决民生问题”,把为民办实事的工作做好了,群众的幸福感就会提升,构建和谐社会的基础就会更加扎实。
  利为民所谋最本质的要求是为官一任,履职尽责,造福一方。在《领导干部必须做到“守土有责”》中,习近平从责任担当方面对领导干部作了准确定位。他说:“何其为领导干部,说得直白一点,组织上让我们当领导干部,就是派我们在这里站岗放哨,这叫守土有责。”他引刘邦《大风歌》“大风起兮云飞扬,威加海内兮归故乡,安得猛士兮守四方”明义,并以明成祖迁都北京守国门、清代塘官守钱塘大堤为例,表示今天的领导干部“更应有强烈的责任感,明白责任,敢于负责,保一方平安,强一方经济,富一方百姓,真正做到守土有责”。
  利为民所谋要善于处理好群众当前利益与长远利益的关系,尤其是在大事上必须着眼长远。在《要甘于做铺垫之事》中,习近平明确指出:“领导干部要以正确的政绩观为指导,抓好各项工作。‘功成不必在我’,要甘于做铺垫性的工作,甘于抓未成之事。”他以红旗渠、三北防护林等重大工程为例,指出它们都是几代人一以贯之而完成的,认为领导干部要做成大事,就要一任接着一任干。
  三、明确提出为官之法
  为官之法在于利器修身。工欲善其事,必先利其器。为官者具备了清醒的为官意识,有了真挚的为民情怀,开展了务实的为民行动,还需要掌握科学的为官之法。如何运用正确方法以提高为民执政的成效,习近平有着科学分析。
  为官从政不能蛮干,要讲究方法。在《办法就在群众中》一文中,习近平就领导干部如何克难攻坚、奋力前行作出解答。他说:“好措施、好办法哪里来?答案是从群众中来。”他认为群众中蕴藏着巨大的智慧和力量,因此,一定要贯彻党的群众路线,深入群众,拜群众为师,深入调查研究。他指出,调查研究多了,情况了然于胸,就能够找出解决问题、克服困难的办法,作出正确决策。
  为官从政当以立德修身为本。在《多读书,修政德》中,习近平说:“我们国家历来讲究读书修身、从政以德。”并引用古人“修其心、治其身,而后可以为政于天下”“为政以德,譬如北辰,居其所而众星拱之”“读书即是立德”之语,表达了“读书、修身、立德,不仅是立身之本,更是从政之基”的观念。他以古喻今,要求党员领导干部不断加强思想道德修养和党性修养,“常修为政之德、常思念欲之害、常怀律己之心,自觉做到为政以德、为政以廉、为政以民”。他希望党员干部多读书、读好书,古为今用,洋为中用,使一切有益的知识、一切廉政的文化入脑入心,沉淀在血液里,融合到从政行为中。
  为官从政要具体问题辩证思考。在《要讲究领导艺术》《要学会十指弹琴》等30余篇文章中,习近平以工作中的许多具体问题为例,或直接提出、或间接谈及了为官者以百姓之心为心、务实为民的好思想好方法。比如,大事讲原则,小事讲风格;学会十指弹钢琴;成功之道在于锲而不舍;顺利时更应防骄躁;要把困难当作机遇;立足当前,着眼长远;积小胜为大胜;从“倒逼”走向主动;化压力为动力;善于同群众说话;转变经济增长方式的辩证法;要善于抓典型;基层矛盾要用基层民主的方法来解决;抓落实如敲钉子;要“和”才能“合”;要“民主”,还要“集中”;新官上任要善于“瞻前”、注意“顾后”;领导干部要放下“架子”、做好“样子”,等等。■
  (作者系湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校分中心教授)