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党的建设

推进党代表联系日制度化

(发布时间:2019-01-30)

胡江玲

  为深入贯彻党章精神,拓宽党代表联系日活动领域,丰富活动内涵,树立党代表主动作为的良好形象,扩大社会影响,通山县以“四全”为原则,建立“八个一”工作机制,畅通党代表服务党员群众绿色通道,实现党代表联系日工作制度化、常态化。
  一、 着力“四个全面”,推进党代表联系基层服务党员群众活动顺利开展
  一是全方位加强组织领导。根据市委《关于各级党代表联系基层服务党员群众的意见》要求,通山县委立足“知党情、听民意、转作风、促发展”,把党代表联系基层服务党员群众作为加强基层党的建设、巩固党的执政地位、推进全县“两学一做”学习教育常态化制度化的重要抓手,县委主要领导第一时间就落实文件精神召开相关会议进行专题研究,形成了县委常委带头,“四大家”党员领导、乡镇党委书记、村支部书记、各级党代表普遍联系“无缝对接”,县委组织部跟踪指导的工作机制。县委组织部在联系日活动示范点南林桥镇召集各党代表工作室联络员,通过现场观摩、以会代训的方式进行了指导培训,确保活动有序、规范、高效开展。
  二是全覆盖实现联系服务。坚持“由谁产生、对谁负责”的原则,按照全市统一部署,市、县、乡镇党代表实行“三级共联”制度,分别联系乡镇、村(社区)、村民小组、“两新”组织和困难党员群众,通过资源下沉、力量下沉,实现党代表联系服务工作全面覆盖。组织975 名市县乡党代表同一时间深入基层、同步开展、同频推进联系服务活动,密切党群关系。
  三是全过程开展跟踪督办。通山县委组织部将督办贯穿于联系服务活动的调查、受理、承办、落实等全过程。各乡镇、九管局、林场带村提前两天张贴公告,开展摸底,对群众反映的问题进行分类梳理汇总,根据工作需要,邀请相关职能部门参加活动,按照分类分级原则,对能够办理的事项立即签办到各部门各单位,不能办理的做好政策说明,畅通服务群众的最后一公里。以“两学一做”学习教育督导组为依托,由县委组织部抽调精干力量分赴党代表联系日现场,对活动进行跟踪指导,确保联络沟通到位、人员配备到位、阵地完善到位、流程安排到位。
  四是全领域组织评议评估。由组织部门牵头,定期召开党员群众评议会,针对党代表的工作态度、工作方法和工作成效进行民主评议,并将评议结果报各级党代表办公室,对履职尽责不力的进行函询、约谈、通报,使他们身上有责任、肩上有压力,更好地发挥党员代表联系群众、服务群众的桥梁纽带作用。
  二、 细化“八项措施”,健全党代表联系日活动机制
  通山县以推进基层党的建设、助力精准扶贫、创新基层社会治理和解决实际困难为出发点,先试先行,探索“八个一”工作机制,确保服务零距离。
  建好一个平台。本着“整合资源,便民高效”的原则,以乡镇行政服务中心、村级党员群众服务中心为依托,建立市级党代表工作室、县乡党代表联络点(站)等开放式工作平台,在每月第一周或第二周的周五开展“党代表联系日”活动。同时,明确乡镇党委书记为市级党代表工作室联络员,副科级以上干部为县乡级党代表联络点(站)联络员,确保党代表联系群众有渠道、发挥作用有平台、组织动员有保障。
  招募一批志愿者。从党员、入党积极分子、群众代表、实习生中招募志愿者,在活动前协助党代表收集党员群众反映的问题、建议,进行分类梳理;在活动中做好党员群众引导接待工作,确保活动有序开展。
  发布一次公告。充分利用各乡镇公开栏、QQ群、微信工作群等宣传阵地,提前2天发布公告,对活动日时间、地点、党代表和党代表工作室联系方式进行公示,确保党代表联系服务基层活动全员知晓、全员参与。
  制定一套制度。细化《党代表联系基层服务党员群众活动日工作职责》《党代表工作室制度》《党代表接待党员群众工作流程》等一系列制度,通过党代表亮牌上岗,接受群众监督,激发党代表的履职意识、主体意识和责任意识。
  办理一批实事。根据工作需要,邀请民政、人社、国土、住建、卫计等与群众生产生活息息相关的职能部门参加活动,按照分类分级原则,对能够办理的事项立即办理,并利用网络、QQ、微信等信息化手段快速反馈办理进展情况;不能办理的做好解释说明,形成党代表协调、部门联动的工作格局,做到“事事有回音,件件有落实”。截至目前,我县共开展“党代表联系日”活动13期,接待群众5000余人次,对548条涉及党员群众生产、生活困难的意见建议进行汇总梳理,提出了交办意见,办结反馈481件,办结满意率90%以上。
  开展一次评议。根据党群满意、突出实效的要求,每半年组织“两代表一委员”、服务对象,对代表交办事项办理成效开展一次评议活动。通过党员群众参与监督的方式,进一步强化履职尽责管理,提升党员群众获得感。2018年6月29日,在全市率先组织召开党代表联系基层服务党员群众活动交办事项履职评议会,15家县直单位“一把手”就受理事项接受党员群众考核评议,将评议结果计入单位年终综合考评,有力促进了党代表交办事项的落地落实。
  宣传一批典型。依托“智慧党建”平台,宣传市县乡三级“党代表联系日”中涌现的先进典型,用榜样的力量感染身边人,激发党代表投身群众工作的热情。
  做好一个纪实。规范党代表联系日活动纪实,留存一批影像资料,详细记录党员群众接待情况、群众反馈意见、实际问题解决情况等党代表联系基层服务群众工作动态,确保每个环节有据可查。2018年10月,以“零距离”服务基层为主题,拍摄党建专题片,对活动进行全程纪实,打造我县党代表联系日活动范式,为基层党组织规范开展党代表活动提供遵循。
  三、 当好“四种角色”,注重党代表联系基层服务党员群众的实际效果
  一是开展宣讲知党情,当好方针政策的“解读人”。把党代表工作室作为宣传党的方针政策的阵地,以党代表工作室为平台,把党的路线方针政策及时传达给广大党员群众,及时把思想和行动统一到上级各部门的部署要求上来。
  二是了解民情听民意,当好基层群众的“知心人”。通过1名党代表联系10名党员,1名党员联系10名群众的“1+100”机制,广泛征求党员群众的意见和建议,了解群众的所思、所想、所盼,做到问政于民、问计于民、问需于民,架起党同人民群众联系的桥梁,以实际行动密切党群干群关系。
  三是创先争优转作风,当好基层党建的“带头人”。党代表作为党员中的优秀代表,在联系基层服务党员群众活动中,将党的优良传统和务实作风带到基层,自觉接受群众监督,践行为民宗旨,培养清廉品质,用自己的行动做党光辉形象的传播者、捍卫者和践行者。
  四是解决问题办实事,当好促进发展的“局中人”。围绕本级党代会的工作目标和任务,积极开展调查研究,将群众反映的普遍性问题形成提议、提案,积极建言献策,做好服务发展的“局中人”。同时,充分发挥党代表覆盖面广,政策掌握准、信息渠道宽等特点,积极为产业发展和贫困户脱贫出点子、谋思路、建产业、找市场。切实解决群众“急、难、盼、怨”的实际困难和问题,为群众办好事办实事。■
  (作者系中共通山县委常委、组织部部长)
  本栏目编辑:曾洁玲

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