王建军

习近平总书记指出：“统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。这是我们党治国理政必须花大心思、下大气力解决好的重大战略问题。”统战工作是特殊的群众工作，重点是做好党外代表人士的工作，必须坚持党对统一战线的领导，加强对党外代表人士的政治引领，不断筑牢共同思想政治基础，用共同的奋斗目标凝心聚力，共同书写伟大梦想的精彩华章。
　　一、把握党外代表人士队伍的基本特征
　　地位作用更加不可或缺。党外代表人士是坚持中国共产党的领导、与中国共产党团结合作、作出较大贡献、有一定社会影响的非中共人士。他们在推进协商民主、促进经济发展、维护社会和谐等方面具有不可替代的独特作用。这种代表性和独特作用，是政治性、专业性和群众性的有机统一。政治底色上，他们坚持中国共产党的领导，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，是中国特色社会主义制度的拥护者和中国特色社会主义事业的建设者。工作业绩上，他们是专家学者、旗帜性人物，在本领域本行业造诣较深，贡献较大。社会影响上，他们在所联系成员和群众中有较高的威望、威信，有良好的社会形象，能够发挥引领带动作用。当前，新形势新任务更加需要凝聚党外代表人士的思想共识，更加需要团结好、引导好党外代表人士，充分发挥党外代表人士在助力改革发展稳定上的重要作用。
　　思想观念更加活跃开放。改革开放后逐步成长起来的党外代表人士，占党外代表人士队伍总数的60%以上，成为党外代表人士队伍的主力军。他们成长于改革开放新时期，所处的社会环境、实践基础与老一代党外代表人士相比发生了深刻变化，一般学历高、知识丰富，注重精神追求和个人价值实现，思想观念更开放更活跃。这就需要我们善于因势利导、释疑解惑、理顺情绪，多做一些有利于提升士气、明辨是非、鼓舞干劲的工作，最大限度地凝聚共识。
　　利益诉求更加多样多元。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会结构深刻变革，利益关系深刻调整，思想观念深刻变化，党外代表人士在根本利益一致性不断增强的同时，呈现出利益诉求多样多元趋势。在政治利益诉求方面，大多数党外代表人士参政议政意愿强烈，普遍关心热心国家政治生活。在经济利益诉求方面，党外代表人士重视为所代表的成员和群众谋求更好的现实权益，但也有些人过分看重个人物质利益。在社会利益诉求方面，党外代表人士普遍要求一个公平公正的社会环境，对社会上暴露出的不公平不公正的现象和问题，往往会通过各种方式表现出不满情绪。利益诉求的多元化，要求我们在加强政治引领的同时，也要关注和照顾他们的合理利益诉求，在解决具体问题中温暖人心、凝聚人心。
　　二、明确政治引领工作的重点
　　做好党外代表人士的政治引领工作，既要系统谋划，也要突出重点。要坚持目标导向、问题导向、效果导向，切实增强工作的针对性和实效性。
　　突出思想教育。善于做思想政治工作是我们党的一大传统优势，而党外代表人士的政治引领工作有其特殊性。必须正确处理一致性和多样性的关系，高举爱国主义、社会主义旗帜，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的圆心，扩大包容的多样性半径，画出最大同心圆。做好党外代表人士的思想教育工作，要把握三个关键要素。一是坚持党的领导这个根本原则。二是坚持习近平新时代中国特色社会主义思想这个基本遵循。三是坚持实现“两个一百年”和中华民族伟大复兴的奋斗目标。
　　突出政策保障。统一战线团结什么样的人、怎样团结人，有很强的政策性。做好党外代表人士政治引领工作，必须以党的统战工作政策为依据，把政策落实好，把同盟者利益维护好。2015年5月，中共中央颁布了《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，这是关于统一战线的第一部党内法规，对党外代表人士工作提出了明确要求，要认真落实好。
　　突出示范带动。党员领导干部带头学习贯彻党的统战政策，带头做好党外代表人士工作，具有良好的示范效应和带动作用，有利于促进党外代表人士与中共干部政治互信、事业共赢。要坚持党外代表人士榜样示范带动，扎实开展“优秀中国特色社会主义事业建设者”“民族团结进步先进集体和个人”等评选表彰活动，推出一批先进典型，进一步提高其在所处领域、所联系群体里的影响力和号召力。
　　三、加强对党外代表人士政治引领的思考
　　加强组织领导。一是在思想上高度重视。充分认识做好党外人士政治引领工作的重要性、特殊性和紧迫性，把这项工作纳入各级党委重要议事日程，作为统战工作的重要内容，贯穿于党外代表人士队伍建设的全过程。二是在责任上压紧压实。突出各级党委的主体责任、各级统战部门的牵头责任、有关部门的工作责任，层层落实责任，打造横向到边、纵向到底的责任链条，形成齐抓共管的大统战工作格局。三是在制度上健全完善。建立研判制度，畅通党外人士思想动态收集反映渠道，定期分析问题提出对策；完善联系制度，党员领导干部要经常性地与党外人士交心谈心，及时了解他们的思想、工作和生活情况，帮助解决实际困难；完善考评制度，对党外代表人士思想政治建设建立考核标准，重视考评结果运用，形成正向激励导向。
　　加强教育培训。党外代表人士的教育培训要以提高素质、发挥作用为目标。一是强化政治引导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”作为出发点和落脚点，把培育和践行社会主义核心价值观作为重要内容，引导党外代表人士始终在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上与以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。二是坚持分层分类。科学编制党外代表人士教育培训计划，坚持分层分类各有侧重，对党外代表人士的集中教育要抓好统筹，不同领域党外代表人士的教育培训要量身定制，在教育的内容和方式上更加精准。三是注重实践锻炼。积极推动挂职锻炼、统筹轮岗交流、组织志愿服务，帮助党外代表人士了解国情、体察民意、增强本领。
　　搭建活动平台。一方面建好政治参与平台。推进多党合作和政治协商制度化规范化程序化，不断完善党外代表人士知情明政、调研考察、协商座谈、办理反馈等工作机制。增强参政议政能力水平，真正做到“参政参到点子上，议政议到关键处”。抓好特约人员工作，发挥党外代表人士在民主监督中的积极作用。另一方面建好发挥作用平台。全面激活党外知识分子联谊会、光彩事业促进会、海外联谊会等统战平台，把党外代表人士组织起来，把活动开展起来。发挥党外代表人士的优势，在参与高质量发展、“大众创业、万众创新”、乡村振兴等战略实施中实现事业发展，在助力精准扶贫、扶危济困中体现社会价值。
　　创新方式方法。一是要适应党外代表人士工作生活方式，将政治引领在线上线下联动开展。既要运用座谈交流、外出考察、文化沙龙等形式，做好“面对面”的工作，也要发挥微信、微博、QQ等新媒体的宣传教育作用，做好“键对键”的工作，通过线下线上的良性互动凝聚人心。二是要适应党外代表人士对平等尊重的心理需求，坚持用民主的作风、协商的办法开展工作。三是要适应党外代表人士的工作实际，把政治引领工作融合到具体的参政议政、社会调研和民主监督中去，在实践中提高他们的思想自觉、政治自觉和行动自觉。■
　　（作者系中共襄阳市委统战部常务副部长）
　　责任编辑：曾洁玲