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党的建设

激活红色细胞 催生攻坚力量

(发布时间:2019-12-13)

任建华


  恩施市地处全国最大的集中连片贫困地区——武陵山区腹地,打赢打好脱贫攻坚战,需要激活成千上万的红色细胞,激发全社会力量。近两年来,在省委组织部的悉心指导下,根据州委组织部的统一部署,我们坚持内培外引、市乡联动、分类管理,着力做好贫困村发展党员工作,实现发展一个、带动一片、致富一方,催生了脱贫攻坚力量,全市145个贫困村共发展党员446名,35岁以下年轻党员占比由12.9%提高到14.5%,农村基层组织活力倍增。
  一、内培外引,破解贫困村发展党员源头活水不足的问题
  建立市乡村三级责任机制,分层明确重点,将贫困村优秀的群众吸引到党组织周围。
  一是村级内培。对长期在村生产生活的青年农民,由党小组指定党员“一对一”帮带,通过群众会、送学上门、谈心谈话等形式,增强他们对党的认识,培养了260余名思想觉悟高、综合素质好的先进分子。对有文化懂经营、有产业善管理、有专长会致富的乡土人才,由村党支部成员、驻村工作队员专人联系培养,定期上门走访,邀请他们列席村“两委”会议和支部主题党日活动,增强政治认同,145名乡土人才主动向村党支部递交了入党申请书。
  二是乡镇外引。恩施市每年有近12.5万青壮年农民外出务工,贫困村发展党员难,特别是发展农村急需的复合型能人党员难。各乡镇建立“家乡群”,加强日常联系,利用春节召开返乡人员座谈会,在交流中发现、培养优秀分子。对综合素质较高、创业有成的在外人才,实行乡镇党委班子成员定人包保,通过政策倾斜、项目扶持,动员回乡创业,重点培养。白杨坪镇洞下槽村在外能人阳家寿长期在外从事建筑业,乡党委书记张金元包保结对,动员他回村创业。他投资2000多万元打造乡村旅游景观,创办茶香农文观专业合作社,带领周边200多户群众、40余贫困户创业走上致富路,他本人在2018年光荣地加入了中国共产党。近两年来,乡镇直接引回党外创业能人32名,已发展党员16名,确定积极分子12名。
  三是市级建库。市委组织部对全市145个建档立卡贫困村建立发展党员跟踪管理库,对25个60岁以上党员超过60%的贫困村“带帽”式下达发展计划,激活脱贫攻坚力量源泉。对发展党员情况一年一计划、半年一调控、季度一调度,及时督办提醒落实重要环节和关键时间节点,跟踪问效,实现全市发展党员一库管理。目前,全市贫困村累计确定入党积极分子320名,占全市农村入党积极分子的86.3%。
  二、市乡联动,破解贫困村发展党员质量不高的问题
  实行乡村联审、市级复审、分级培训制度,严格落实发展党员5个步骤25个环节。
  一是乡村联审把好政治关。对每一名发展对象,严格实行支部访本人家庭、访周边群众、访村民小组长、访入党介绍人“四必访”制度,充分了解发展对象的政治品格、社会关系、现实表现和群众口碑,全面掌握真实情况。乡镇结合村级“四必访”情况,实行部门联审,组织纪检监察、公安、综治、信访等部门对发展对象联合审查,主要审核是否存在违纪违法、违规信访、信仰宗教等情况,全方位考察,坚决防止“带病入党”。2018年,通过乡村联审,对5名不符合条件的发展对象暂缓发展。
  二是市级复核把好程序关。制定《发展对象预审流程》,规范接收预备党员前的12个环节、21项资料的审核标准,由乡镇党委对照流程逐项开展预审。市委组织部对乡镇预审通过的发展对象逐一复核,重点核查每名对象入党动机是否端正、入党材料是否完整、现实表现是否突出、政治审查是否清楚、培养考察程序是否合规。对复核发现的问题,逐一反馈整改,对发展程序不到位、坚持标准不严的点名通报,倒逼乡镇党委落实把关责任。
  三是分级培训把好质量关。按照市级示范、乡镇主体培训模式,实现积极分子、发展对象培训全覆盖。市级依托党校,突出政治理论、党的基本知识等重点,采取专家授课、典型经验交流、红色教育基地党性锤炼等方式,提升政治素质,近三年累计培训发展对象300余名。乡镇依托产业基地,通过基地实训、党员致富带头人现身说法等形式,突出农村实用技术、产业发展等重点,提升致富带富能力。
  三、分类管理,破解贫困村党员发挥作用不够的问题
  教育引导农村无职党员强化身份意识,主动“领岗认责”,实现“有位有为”。
  一是精准识别,合理分类。全市以村党支部为单位,全面摸排无职党员情况,精准识别,因人划分为六类:长期居住在本地,懂技术、善管理、有产业的划分为本地能人党员;长期在家以务农、打零工为生的划分为一般农民党员;外出超过半年,经商或创业有成的划分为外出创业党员;外出超过半年,以务工谋生的划分为流动务工党员;60岁以上的党员划分为老党员;建档立卡贫困户划分为贫困党员。全市共认定本地能人党员1493名、一般农民党员3482名、外出创业党员660名、流动务工党员1540名、老党员6749名、贫困党员319名。
  二是因事设岗,科学明责。立足脱贫攻坚、乡村振兴实际需要,因村制宜设置政策宣传岗、产业带富岗、劳务输出引导岗、民事调解岗、卫生巡查岗、文明新风岗、党务村务监督岗、安全巡逻岗等公益岗,针对六类党员实际,量身定责。本地能人和外出创业党员突出引领生产发展,在脱贫攻坚和乡村振兴中发挥示范带动作用;一般农民党员突出自我教育,积极参与村级事务管理,在子女教育、环境卫生整治、基层治理、倡导文明新风尚等方面发挥作用;老党员突出牢记党员身份,在言行上发挥正能量,力所能及支持村级工作;流动务工党员突出信息交流传递,利用务工地区位优势,推介本地农产品、提供就业信息,服务村级发展;贫困党员突出摆脱贫困,争当脱贫标兵。通过支部设岗、党员认岗、群众评岗,鼓励党员发挥专长优势认领岗位。全市8000多名农村无职党员认岗履责,积极参与脱贫攻坚。崔家坝镇南里渡村外出创业党员汤亚东,致富不忘家乡,返乡主动认领产业带富岗,修建400吨冻库,发动农户种植蔬菜1000余亩,带动100余户贫困户增收,打开了当地产业发展新局面。
  三是清单管理,发挥作用。实行“建清单、亮身份、评指数、定等次”制度,以党员工作清单明确党员工作任务,以统一悬挂“共产党员户”标牌亮明职责岗位,激励党员展现作为。对党员履职情况实行量化积分管理,以支部主题党日为载体,采取个人述职、党员测评、组织评定,每季度开展一次评议考核,考核结果作为年度民主评议的主要依据。对工作积极主动、出色完成组织交办任务的党员,优先推荐各类评先评优,在招录后备干部和增补村民代表时优先推荐。去年以来,全市有89人受到市级表彰,29人受到州级表彰,1200人被推荐为村民小组长。对完成任务不积极不主动的党员,由党组织进行批评教育。通过设岗定责,全市农村无职党员领办企业、合作社360个,带动5000余贫困对象就近就业,成为脱贫攻坚先锋队。■
  (作者系中共恩施市委常委、组织部部长)
  本栏目编辑:曾洁玲