——全面砺炼提升干部队伍制度执行力和治理能力（下）

　　◆吕东升

　　四、迎接巨大考量，砺炼守正创新能力。在百年未有的大变局中，共产党人既要坚守正道、强基固本，更要与时俱进、开拓进取。砺炼守正创新能力是一项巨大的考量。

　　（一）深刻把握守正创新的内涵与意义。其一，两者是辩证的统一。一方面，“守正”是前提、根基、基础，是要坚守正道。另一方面，创新是一个民族进步的灵魂、一个国家兴旺发达的不竭动力。只有依据新的实践不断创新，才能更好地守正。其二，守正创新是推进党的事业制胜法宝。马克思主义中国化的过程就是一部波澜壮阔、与时俱进的守正创新史，我们党和国家所有的成就都是在几大理论成果指引下取得的。其三，落实党的十九届四中全会精神需要守正创新。因为从总体而言，党的十九届四中全会的《决定》是带有根本性、方向性、原则性、宏观性、纲领性的全党的规章，要过“贯彻落地”这个“河”，就有一个“桥”和“船”的问题。这个“桥”和“船”就是具体的体制机制、“实现形式”、方法途径，亟待探索创新。唯有紧密结合实际守正创新，党的十九届四中全会确定的目标才能实现。

　　（二）正确把握创新的基本原则。其一，坚持直面问题。直面问题、正视问题，是解决问题的前提条件。创新要坚持逢山开路、遇河架桥，要坚持有什么问题就通过创新解决什么问题，什么问题难就通过创新重点解决什么问题，什么问题突出就通过创新着力解决什么问题。其二，坚持“人民中心”。这里的“人民中心”有三维要素：（1）坚持以人民的需要和呼唤作为创新的时代声音。（2）坚持以人民群众的实践创造作为创新的源泉。（3）坚持以人民群众作为评判创新成果的价值坐标。其三，坚持崇尚实践。其四，坚持集思广益。一项重大创新举措从酝酿到出台实施，可谓“十月怀胎、一朝分娩”。要坚持领导与群众结合、领导与专家结合、党内与党外结合，广泛征求不同阶层、不同层级、方方面面的意见和智慧。

　　（三）善于运用创新思维方法。最主要的是以下几种：其一，善于运用发散思维。此种方法指大脑在思维时呈现的一种扩散状态的思维模式，表现为思维视野广阔、思路开阔，具有极其丰富的多样性和多面性，可以克服和跳出自己设置的僵化的思维框架，以求得问题的解决。这就需要勤奋学习，广泛猎取各方面的知识；勇于实践，对实际问题有深入透彻的了解；善于思考，经常碰撞出思想“火花”。其二，善于运用逆向思维。也称“求异思维”，是指从事物的反面去探索思考，使问题得到创造性地解决。逆向思维是发现问题、分析问题、解决问题的重要手段。其三，善于运用逻辑思维。主要指遵循形式逻辑规则的思维方式，常称之“抽象思维”。思维主体把感性认识阶段获得的对于事物认识的信息资料抽象成概念，运用概念进行判断，并按一定逻辑关系进行推理，从而产生新的认识。逻辑思维具有规范、严密、确定的特点，是领导干部必备的素质。其四，善于运用换位思维。就是站在对方立场上去思考的一种方法。在处理领导与群众关系上，领导要多站在群众角度设身处地想一下；在处理上下级关系上，上级要多站在下级角度思考决策。换位思维所取得的创新成果和决策，会更全面、更科学、更易于操作落实。

　　五、坚持斗争哲学，砺炼善于斗争能力。所谓斗争是指“矛盾的双方互相冲突，一方力求战胜另一方”。社会是在矛盾运动中前进的，有矛盾就会有斗争。

　　（一）坚决强化时代斗争意识。中国共产党的历史，就是一部惊天动地、弥足珍贵的光辉斗争史。党的十九大强调，“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的”，“必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”，而且把“伟大斗争”放置“四个伟大”之首。当今时代有三个重大背景值得高度重视：其一，从世情来看，我们仍然处在社会主义同资本主义两种制度叠加交织、相互较量的时代。其二，从国情来看，我们正处在实现中华民族伟大复兴的关键期。其三，从党情来看，我们面临能否跳出“历史周期率”的严峻考验。凡此种种表明，我们正处在异常尖锐、异常激烈、异常复杂的斗争时代，必须进一步强化斗争意识，更加充分地做好应对各种复杂斗争的准备。

　　（二）精准把握斗争方向和原则。“共产党人的斗争是有方向、有立场、有原则的。”习近平总书记在党的十九大提出的全党要“五个更加自觉、五个坚决”，即“更加自觉地坚持党的领导和我国社会主义制度，坚决反对一切削弱、歪曲、否定党的领导和我国社会主义制度的言行；更加自觉地维护人民利益，坚决反对一切损害人民利益、脱离群众的行为；更加自觉地投身改革创新时代潮流，坚决破除一切顽瘴痼疾；更加自觉地维护我国主权、安全、发展利益，坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的行为；更加自觉地防范各种风险，坚决战胜一切在政治、经济、文化、社会等领域和自然界出现的困难和挑战”。习近平总书记在2019年9月中央党校中青年干部培训班开班式发表重要讲话中提出的“五种风险挑战”——“凡是危害中国共产党领导和我国社会主义制度的各种风险挑战”“凡是危害我国主权、安全、发展利益的各种风险挑战”“凡是危害我国核心利益和重大原则的各种风险挑战”“凡是危害我国人民根本利益的各种风险挑战”“凡是危害我国实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的各种风险挑战”，这些风险挑战“只要来了，我们就必须进行坚决斗争，而且必须取得斗争胜利”。这些方向、原则、立场是必须坚决遵循的。同时，要充分认识新时代这场伟大斗争的特点——具有艰巨性、复杂性、长期性。

　　（三）坚持和发扬斗争精神。我们党是在斗争中发展壮大的，斗争精神是共产党人与生俱来的政治品质。对于党员个体来讲，新时代的斗争精神，主要体现在对待风险、挑战、矛盾、问题、困难和自我等方面的态度、意志、坚韧上。概括起来是“六个勇于”：其一，勇于坚持真理。马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系等都是真理，要为捍卫真理而斗争。其二，勇于实事求是。实事求是是我们党的“命根子”。要有坚定的党性、较高的理论素养、科学的方法，一切从实际出发，不人云亦云、唯命是从。其三，勇于直面矛盾，动真碰硬。矛盾是客观的存在，党的事业是在不断解决矛盾中前进的，解决矛盾是共产党人的天职。要敢于正视矛盾，认真研究矛盾，着力解决矛盾。其四，勇于担难担责。所有共产党员和国家公务人员，无论干何职业、无论职位高低，都要承担相应的责任，责任重于泰山。其五，勇于开展积极的思想斗争。坚决反对自由主义、好人主义、宗派主义、官僚主义、形式主义，与其进行坚决的斗争，着力形成和维护积极向上、有利于事业发展的气场氛围。其六，勇于自我革命。严于解剖自己、严于要求自己、严于砺炼自己。

　　（四）科学讲究斗争艺术。中国共产党是勇于斗争、善于斗争的政党，党在实践中创造和形成的斗争艺术弥足珍贵、具有长远的指导意义。其一，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面。其二，建立最广泛的统一战线。其三，正确处理人民内部矛盾。其四，坚持因时因势而动，准确把握斗争火候。其五，坚持原则的坚定性与策略的灵活性相统一。其六，坚持有理有利有节，把握斗争“度”的界限。其七，坚持刚柔相济，以智慧取胜。

　　六、警惕“黑天鹅”“灰犀牛”，砺炼防范化解风险能力。防范重大风险，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有中国特色社会主义制度、体制的巨大优越性，这是夺取胜利的根本保证。就全体共产党员特别是地方领导干部的执行力而言，有很多宝贵的经验值得认真总结、发扬光大。

　　（一）深化风险认识，强化政治担当。防范风险首先必须解决认识这个“总开关”。一方面要充分正视和认识重大风险的复杂性；另一方面要切实担当起防范和化解风险的重大政治任务、政治责任。

　　（二）坚持未雨绸缪、能缪善缪。各级各有关方面都要切实加强对各种风险源的调查研判，对各种可能发生的风险及其原因都要心中有数。在此基础上，实行“依法治理”与“科学治理”双轮绸缪并举：一方面，要在找准法律漏洞的基础上，完善原有法律规则体系，制定相关法律，为实现应对上的游刃有余做足先手工作，扎紧风险防范的法律制度“篱笆墙”。另一方面，坚持科学治理防范。要尊重科学，遵循客观规律，充分运用现代科技手段，充分调动科技人员积极性。省及以下各级党政一把手在素质结构上应由传统型向现代型、由单一型向综合型转变，以真正担当起所辖区化解风险第一责任人的重任。

　　（三）快速果断、及时处置。在科学预警判断、做好预案的基础上，处置的时机、效率“人命关天”。把握了时机，就遏制了灾难，确保安然无恙；贻误了时机，就会“一失万无”，灾难呈几何级数增长。为此，要牢固树立强烈的“风险处置观”：一要敏锐捕捉把握时机，容不得半点含糊迟疑；二要快速果断处置，容不得半点拖泥带水；三要举措切实得力，容不得半点花架虚功。

　　（四）紧紧筑牢人民防线。防范化解风险，真正的“铜墙铁壁”是什么？是千百万人民群众。我们党在忠实践行一切为了人民、全心全意为人民服务这个根本宗旨的同时，把防范化解风险力量的基点放在紧紧依靠广大人民群众上。在抗击新冠肺炎疫情中，广泛宣传发动人民群众，强化社区基层自治，紧紧依靠人民群众打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在全国范围内，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，举全国之力，“一方有难、八方支援”的社会主义制度无比优越性得到充分体现。

　　（五）勇于靠前实战指挥。习近平总书记在新冠肺炎疫情防控中高度关注、关怀重灾区湖北武汉第一线，特别强调筑牢战“疫”第一线。党员领导干部要以党和人民的利益为天，认真负责、主动作为，以身作则、率先垂范，靠前指挥、临危不惧，以关键时刻、危难时刻的实际行动诠释共产党人的光辉形象。唯其如此，才能无愧于习近平总书记的殷殷嘱托，才能无愧于新时代所赋予的职责使命，才能无愧于供吾衣食、授吾权力、寄吾厚望的伟大人民！

　　（作者系中共湖北省委原副秘书长、省委政策研究室原主任，法学博士、研究员、博导，中国政策科学研究会特约研究员。本文原载人民网、中央学习强国平台）