谢正章

　　近年来，襄阳市襄城区纪委监委坚持把优化营商环境作为强化政治监督的重点内容，通过织密监督网、执纪网、作风网，建设营商环境高地。2021年，襄城区获评全省优化营商环境改革先行区，引进亿元以上重大项目51个，常州锂源、高德红外、雅本化学、江苏龙蟠、航鹏化动、三沃薄膜等一批世界500强、中国500强及上市企业相继落户，全区经济总量成功突破400亿元大关。
　　一、织密监督网，构建营商环境“前哨”
　　襄城区始终将事前监督作为优化营商环境的切入点来抓，通过监督关口前移，预防问题的发生，构建营商环境“前哨”。主要是做到“三个靠前”。一是靠前监督压责任。坚持把优化营商环境与“我为群众办实事”实践活动紧密结合起来，制定出台优化营商环境监督工作方案，聚焦职能部门服务效能、惠企政策落实、执法监管等情况开展全方位监督检查，倒逼职能部门进一步夯实责任、细化措施、完善机制，不断提升服务企业的能力和水平。二是靠前走访察实情。积极参与全区“百名干部进百企”活动，组织纪检干部及特约监察员深入项目建设和企业生产一线，通过现场座谈、问卷调查等方式，先后征集企业在减税降费、项目审批等方面相关问题45个，经过认真梳理后累计向相关职能部门下发督办书、提醒函27份，倒逼政务服务流程再造。三是靠前服务解难题。建立领导班子联系服务企业机制。2022年，在全区开展市场主体大调研活动，及时掌握企业发展诉求和困难，先后协调解决供电、供气、办公用房等实际问题10余个，督促区金融办召开“银企对接会”，为全区22家企业授信39.16亿元，贷款3.41亿元，推动金融支持、减税降费、稳岗返还等惠企政策落实落地。通过监督检查向前一步，换来企业发展大步向前，三沃航天新材料从签约到投产只用了一年，航鹏化动生产基地提前5个月竣工，龙蟠科技一期仅用100天即完成5.6万平方米的标准化厂房建设。贴心的服务与宽松的环境，使龙蟠集团与襄阳再次签约，计划投资19亿元，在襄城区建设磷酸铁锂正极材料生产基地项目。
　　二、织密执纪网，架起营商环境“高压线”
　　聚焦营商环境痛点难点堵点，精准发力，系统施治。在全区开展三个“大起底”活动，高效处置问题线索，加大执纪问责力度，架起营商环境“高压线”。一是开展涉企类政务服务问题线索“大起底”。密切与信访部门、“12345”热线和“12388”平台等协作配合，建立信息互通反馈机制，畅通举报投诉渠道，对涉及营商环境问题线索，优先处置、接诉即办、严查快办。今年以来，共处置相关问题线索4件，组织处理1人，工作约谈4人，诫勉谈话2人。二是开展履职尽责问题“大起底”。向履职尽责“慢推绕假”、服务市场主体不佳、新官不理旧账等问题开刀亮剑，先后针对公共卫生项目建设慢、“神雕龙女”项目落地难等事件从严进行处理，累计追责问责65人，责令5家单位作出书面检查。三是开展规范政商交往行为“大起底”。发布关于征集营商环境问题线索的公告，运用各类监管平台大数据，精准发现公职人员违规投资入股、经商办企业等问题，先后严肃查处区粮食局原局长江某严重扰乱粮食企业正常生产经营、某公司新能源事业部杨某滥用职权破坏市场环境等一系列案件，以纪律刚性约束有力保障营商环境持续优化。同时，做好审查调查“后半篇文章”，针对暴露出来的问题，组织撰写剖析报告，加强政治生态分析研判，累计制发纪检监察建议书16份，督促相关单位完善制度、堵塞漏洞，为构建“亲清”政商关系、优化营商环境保驾护航。
　　三、织密作风网，打造营商环境“港湾”
　　发展的背后是环境，环境的背后是干部，干部的背后是作风。襄城区把作风建设作为优化营商环境的主要内容来抓。一是深化作风建设长效机制。坚持破立并重、标本兼治，将纠“四风”树新风与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，会同区委办、区政府办、区委组织部建立教育引导干部作风建设长效机制，通过对在项目建设一线、服务企业发展成绩突出的干部给荣誉、给位子，持续提振干事创业的精气神，进一步营造法治化、便利化的营商环境。二是深入开展“三评”活动。组织开展“评单位、评局长、评股长”涉企服务作风评议活动，评议对象涵盖与企业发展密切相关的25家单位及其主要负责人、53名分管领导、69名涉企股室负责人，评议点击量1377万次，总投票量128万票，在全区上下掀起转作风、优服务、提效能热潮。综合测评与调查情况，确定优秀、合格、不合格三个等次，对被评议为优秀的单位和干部，年终考评适当加分，优先提拔使用；对被评为不合格的3家单位、9名干部，取消评先评优资格，集体约谈，并责令调整工作岗位2人。三是健全“两项”激励机制。健全完善容错纠错、澄清正名等正向激励机制，严肃查处诬告陷害行为，先后为46名受到不实举报的党员干部予以澄清正名，准确把握“三个区分开来”，对3名党员干部大胆启动容错纠错机制，坚决为真心服务企业的干部撑腰鼓劲，为合法企业经营者减负降压、消除影响，激励广大干部担当作为。
　　

（作者系襄阳市襄城区委常委、纪委书记、监委主任）