汪国兵

　　开展美好环境与幸福生活共同缔造活动是深入推进党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动的重要举措，麻城市抢抓机遇，以点带面、统筹推进共同缔造活动，成功创建为全国共同缔造活动首批精选试点市、首批培训基地。
　　一、抓统筹、定思路，把准共同缔造方向。全面建强基层党建的组织体系和工作体系，充分发挥县市党委“一线指挥部”作用和乡镇党委龙头引领作用，为共同缔造立标定向。把共同缔造的认识提起来。全面掀起头脑风暴，通过决策共谋聚民智、发展共建汇民力、建设共管优民风、效果共评听民意、成果共享暖民心，变“干部干、群众看”为“干群连心一起干”，全市骨干党员牵头、热心群众参与的自治组织5年增加4倍。把共同缔造的责任担起来。组建高规格、强阵容的工作领导小组，明确“连点成片、片区示范、统筹推进、巩固见效”工作思路，确立争创“全省共同缔造标杆城市、全国共同缔造示范城市”目标，把共同缔造同全面推进乡村振兴、市域社会治理现代化、新型城镇化等工作紧密结合起来，向全域铺开、纵深推进，努力把麻城打造成共同缔造的“大基地”。把共同缔造的干劲鼓起来。按照纵向到底、横向到边的思路，结合领导干部联系驻点、市直部门共驻共建、乡村干部“三在”（岗位在村、重在服务、责在连心）机制，统筹推进平台、资源、服务下沉共同缔造一线。2.2万名党员常态化下沉村（社区），367名第一书记、1107名驻村工作队员常态化驻村。每年整合资金6000万元，对共同缔造示范项目以奖代补，下放服务事项266项到乡村，解决便民服务最后一百米的问题，形成大抓共同缔造的浓厚氛围。把共同缔造的路子找出来。坚持把居民的难点作为共同缔造的重点，把百姓的难题作为共同缔造需要解决的问题。市、乡、村分层分级推行特点定位、顶点树标、支点推动、极点配置、堵点破解、亮点归纳的“六点工作法”，探索党建主领、群众主体、政府主导、文化主线、发展主题的共同缔造“麻城路径”，推动平台、资源、服务等要素向共同缔造一线聚集。
　　二、抓联动、破难题，凝聚共同缔造合力。强化党群联动、政企联动、上下联动，推动共同缔造走深走实。建立推进“五共”的机制，围绕组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，通过政府“一瓢引水”、激活市场“一缸活水”、搅动社会“一池春水”，各方“各端一盘菜、共办一桌席”，涌现出石桥垸、古城、堰头垸等共同缔造示范村。黄土岗镇茯苓窝通过引进市场主体、租赁闲置农房、建设特色民宿、发展康养农场，将一个偏远的空心村建设成远近闻名的“网红村”。齐心协力办好“房前屋后事”。通过“群众提想法、专家出点子、方案共同定、材料就地取、用工本地找”，每年解决基础设施难事1500多件。在城区老旧小区改造过程中，80个共建单位的党员先锋队员进入18个城市社区，与社区居民共谋改造良方。群众自发拆除了自己在家门口、巷道边私自搭建的“附属房”、开垦的“自留菜地”。宋家湾新区、罗家墩小区等大批老旧小区通过改造私搭乱建附属屋，建成免费停车位、健身步道和联系服务群众的“5G”（五共）工作室，破旧小区变身为花园式小区。各地通过党员干部带头改、上门劝导督促改、村规民约规范改，环境变好了、村庄变美了、风气变正了。成功创建中国传统村落16个，建成各级美丽乡村示范村157个，占全市行政村总数的1/3。群策群力解好“连心暖心题”。围绕解决“群众发动难”的问题，通过开好塆组会、建好微信群、树好风向标，激发群众积极性。围绕解决“资金筹措难”的问题，创新“三七共谋定律”“四六融资定律”等机制，探索发动能人捐资、引进市场投资、包装项目争资、鼓励群众筹资、以奖代补补资等方式，实现群众、市场主体、政府等相关各方“有钱出钱、有力出力”。围绕解决“长效管理难”的问题，坚持“一分建设、九分管理”，健全共同缔造项目管理制度，加强村规民约约束，推动项目全生命周期运行，确保“平时有人看、长期有人管、坏了有人修”，实现共同缔造项目长效发挥作用。
　　三、抓拓展、促提升，增强共同缔造实效。以共同缔造理念发展特色产业。把群众种植积极性高的菊花、油茶、蔬菜等作为主导产业，推动“党组织+龙头企业+合作社+农户”紧密合作，实现集体增收、群众致富。宋埠镇彭店村，依托国家级示范合作社兆至蔬菜合作社发展蔬菜产业，全村有90%的耕地种蔬菜、90%的农民种蔬菜、90%的收入来源于蔬菜，户均蔬菜收入超9万元。共同缔造开展五年，全市农民人均可支配收入增长39%。2021年，麻城市农村居民人均可支配收入增长14%，高于城镇居民收入增幅3.6个百分点。以共同缔造理念推进基层治理。建成19个乡镇政务服务中心、452个党群服务中心、741个塆组红星之家、202个小区红色驿站，全面打造“15分钟便民服务圈”。落实组织吹哨、党员报到的基层治理模式，207个城市小区健全物业公司管理，452个村（社区）都建有党群服务中心、综治中心和“五会一队”自治组织，“五小”矛盾发现早、处置及时。常态化落实党员“一联十户”和“五会一队”日常排查机制，及时发现调处矛盾纠纷，群众信访量比共同缔造前减少51%，麻城连续两年被评为全国信访工作“三无”县市。以共同缔造理念涵养文明乡风。因村制宜制定村规民约，大力弘扬“共同精神”。针对农村部分地方存在的各种“乱象”和陋习，采取宣传教育引导、村规民约限制、依法依规管控、安排专区规范等方式进行持续整治。创建黄冈市级以上文明村镇61个，评选十星级文明户3.4万户，占全市总户数的1/10。鼓楼街道孝感乡社区被评为“全国民主法治示范村”。
　　在推进共同缔造实践中，我们深深体会到：必须把党建引领作为根本动力，以党建定方向、聚合力；必须把群众主体作为重要原则，千方百计变“你和我”为“我们”；必须把人民满意作为价值追求，以人民为中心、让人民满意；必须把市场主体作为重要力量，引进市场主体、破解发展难题；必须把统筹推进作为基本原则，坚持系统谋划、梯次推进；必须把机制创新作为长期任务，创新工作机制、实现常态长效。

（作者系中共麻城市委书记）
责任编辑：张　利