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党的建设

抓实党建 做强国企

(发布时间:2022-10-21)

项景清

  坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的光荣传统和独特优势,是国有企业的“根”和“魂”,也是深化国有企业改革发展必须坚守的重大政治原则。新时代,国企改革发展面临复杂严峻的形势和挑战,要更好发挥国企党组织领导作用,推动国企党建实现高质量发展,进一步促进国企做大做强做优。
  一、牢固树立与现代企业制度相适应的企业党建工作新理念,推动国企将党建工作总体要求依法纳入企业章程,健全企业党委参与重大决策的机制,实现国企党建工作“实心化”
  一是严格落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。加强制度性安排,及时组织国企修订公司章程,将党建工作总体要求纳入企业章程,明确将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范,明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系,使党组织内嵌为公司法人治理结构的有机组成部分。二是明确党委发挥政治核心作用的途径。健全议事决策机制,规范党委会议事规则,细化党委在保证监督、参与决策、选人用人、监督企业领导人员、团结凝聚职工群众等方面发挥政治核心作用的内容、方式和途径,引导企业党委把方向、议大事、抓关键,管干部、管人才、强基础,保障党组织作用在企业决策层、执行层、监督层有效发挥。三是进一步明确落实“四同步”“四对接”的方法和途径。按照与现代企业制度相适应的企业党建工作新理念,在国企改革中坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。
  二、正确认识和处理坚持党对国企的领导与法人治理结构的关系,进一步理顺国企领导体制,实现国企党建工作“制度化”
  一是正确认识和处理党组织参与企业重大决策与董事会直接决策的关系,进一步理顺国企党建领导体制。坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制,经理层成员与党组织领导班子成员适度交叉任职,董事长、总经理原则上分设,党组织书记、董事长一般由一人担任。党委书记兼任其他主要领导职务的大型国有企业,结合改革重组,配齐配强抓党建的专职副书记。促进企业形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制,明确和落实党组织在重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排、大额资金运作等事项的议事范围和议事决策程序,努力解决企业党组织被动“参加”、事后“参言”、单向“参与”企业重大事项决策的问题。二是正确认识和处理党管干部、党管人才与市场化选聘人才的关系,深化国企领导人管理制度改革。推进党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权紧密结合,把党管干部、党管人才贯穿国企领导班子建设和选人用人全过程、各方面,充分发挥党组织确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等作用。针对现行选任方式与实行分层分类管理、推行市场化选聘、促进人才多元化发展等不匹配的问题,分类分层确定选任程序、明确选任条件,区别党委班子、董事会、经理层、监事会成员的不同职责和履职特点,对企业领导人员实行差异化选任。
  三、正确认识和处理发挥党组织政治核心作用与以生产经营为中心的关系,推进国企党建工作与生产经营深度融合,实现国企党建工作“协同化”
  一是找准党建与生产经营的结合点,夯实企业党建工作的基层基础。规范党委、总支、支部设置,推进一线班组、服务窗口、驻外机构党的组织全覆盖。遵照“三同时”要求,在新上项目进场、领导班子成员和有关部门负责人基本配置到位时,及时建立党群组织和配备党群工作人员。深化“四强四优”“党员示范岗”“党员先锋号”“党员攻关小组”等示范创建,推广“项目为依托、党建为纽带”“互联网+党建”等项目载体。坚持党建带工建、带团建,充分发挥工会、共青团等群团组织作用,团结凝聚党员职工为企业改革发展献智献力。加强企业党员队伍建设,注重发展班组长、技术骨干和生产经营骨干入党。二是抓好两支队伍建设,推进生产经营与党建工作干部队伍互联互通、共学共进。配齐配强党务工作人员,加强激励保障,拓宽发展空间,使党务工作岗位更有吸引力。积极推行“三培养”,把企业经营管理骨干培养成党员,把党员培养成经营管理骨干,把经营管理骨干和优秀党员培养成中高层管理人员。有计划地安排党务工作人员与经营管理人员轮岗交流,坚持同层次党务工作人员与经营管理人员同考核、同待遇、同奖惩,推动生产经营与党建工作干部队伍互学共鉴,切实把党的政治优势、组织优势、群众工作优势,转化为国企创新优势、发展优势、竞争优势。
  四、不断创新国企党建工作机制,改进工作方式方法,实现国企党建工作“常态化”
  坚持与时俱进,不断探索、建立与机关事业单位机关党建有所区别的国企党建工作的新体制、新机制,改进工作方式方法,努力使党建工作体现时代性、富于创造性、具有实效性。根据国企改革发展的新情况,及时调整党支部设置,积极探索推广项目、工地党支部等组织设置方式,选好配强党支部书记,及时整顿软弱涣散的党支部,开展国企党支部标准化规范化建设“五个一”活动,即出台一套党支部标准化建设指南、培育一批示范党支部、推广一批党支部工作法、开展一轮“千名党支部书记进党校”活动、遴选一批党务工作宣讲员,把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒。按照精干、高效、协调和有利于党组织开展工作的原则,合理设置企业党的内部工作机构和配备党务工作人员。创新企业党建工作的活动内容、活动方式和活动载体,推广“项目+党建”“互联网+党建”等项目载体,打造国企党建线上线下服务平台,增强党建工作的吸引力、针对性和实效性,打造一批由点到面的国企党建精品项目和特色品牌。
  五、严格国企党建工作考评问责,把国企党组织管党治党责任落到实处,实现国企党建工作“严肃化”
  严肃党内政治生活,严格考评问责,从基本组织、基本队伍、基本制度严起,以“红色引擎工程”为牵引,把企业党组织管党治党责任落到实处。全面落实基层党建工作责任制,建立健全国企党组织及其班子成员抓基层党建工作承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”的责任体系,完善“一纳入、两挂钩”考评制度,推动国企管党治党责任全面落地落实。在大型企业中全面推行党建问题清单、整改清单、责任清单,促进企业党委履行好抓基层党建工作主体责任、党委书记履行好第一责任人职责、党委班子成员和其他董事会、监事会、经理层党员成员履行好“一岗双责”。层层落实述职评议机制,推动管党治党责任向企业基层延伸。改进和完善国企党委书记抓基层党建述职评议考核制度,将述职评议考核范围由企业集团公司本级向二级、三级公司延伸,探索专题述职、点题述职、反向述职等方式,在考核中更加重视抓党建的实效。加强对党建工作责任制落实情况的跟踪管理,健全大型国企党建工作考核评价机制,对管党治党不力、党建工作薄弱的负责人进行约谈甚至追究责任,严格考责问责,推动国企党建全面加强、全面进步。

(作者单位:中共武穴市委党校)