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信息博览

政策信息 /中共中央、国务院印发《关于营造

(发布时间:2020-01-23)


  更好发展环境支持民营企业改革
  发展的意见》
  中共中央、国务院近日印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》。《意见》强调,进一步放开民营企业市场准入。深化“放管服”改革,进一步精简市场准入行政审批事项,不得额外对民营企业设置准入条件。在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域,放开竞争性业务,进一步引入市场竞争机制。支持民营企业以参股形式开展基础电信运营业务,以控股或参股形式开展发电配电售电业务。支持民营企业进入油气勘探开发、炼化和销售领域,建设原油、天然气、成品油储运和管道输送等基础设施。支持符合条件的企业参与原油进口、成品油出口。在基础设施、社会事业、金融服务业等领域大幅放宽市场准入。
  中办、国办印发意见促进劳动力
  和人才社会性流动体制机制改革
  中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》。《意见》提出,畅通有序流动渠道,激发社会性流动活力,以户籍制度和公共服务牵引区域流动。全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制,全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策,精简积分项目,确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。推进基本公共服务均等化,常住人口享有与户籍人口同等的教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、住房保障等基本公共服务。稳妥有序探索推进门诊费用异地直接结算,提升就医费用报销便利程度。
  国办印发意见建立政务服务
  “好差评”制度
  国务院办公厅近日印发《关于建立政务服务“好差评”制度提高政务服务水平的意见》。《意见》要求,2020年底前,全面建成政务服务“好差评”制度体系,建成全国一体化在线政务服务平台“好差评”管理体系,各级政务服务机构、各类政务服务平台全部开展“好差评”,实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。《意见》提出,建立“好差评”数据生成、归集、传输、分析、反馈机制,连通线上线下各类评价渠道。保障评价人自愿自主评价的权利,建立健全评价人信息保护制度。建立申诉复核机制,排除误评和“恶意”差评。加强组织领导,狠抓督促落实,加强相关制度整合衔接,减少基层负担。
  国家发改委等部门出台意见促进
  旅游消费
  为进一步缓解节假日集中出行导致的交通拥堵问题,优化节假日旅游出行环境,发改委等部门印发《关于改善节假日旅游出行环境促进旅游消费的实施意见》。《意见》提出,加大力度落实职工带薪休假制度,推动错峰出行。工会组织对维护本单位职工带薪休假权益负主要责任,将带薪年休假落实情况纳入职工大会、职工代表大会审议事项,定期向本单位职工进行报告和说明。鼓励用人单位在年初结合工作需要和职工休假意愿统筹安排当年休假,优先考虑子女上学的职工在寒暑假的休假安排。在保证开齐开足国家课程,完成好正常教育教学任务的前提下,各地可以结合气候环境等情况统筹寒暑假时间,制定出台中小学放春假或秋假的办法,引导职工家庭在适宜出行季节带薪休假。
  北京试行承诺制 营业执照
  马上办
  “真是太方便了!全程不到15分钟!”近日,北京星宇腾飞科技有限公司代表拿着从丰台区市场监督管理局自助终端打印的营业执照激动地说。这是丰台区在北京市率先推出住所申报承诺制后,首家享受到该项改革红利的企业。长期以来,住所(经营场所)都属于市场主体登记注册中的难点和堵点问题。丰台区市场监管局探索开发了营业执照智能登记(住所承诺)系统。该系统以“e窗通”服务平台为依托,主要面向风险度较低的科技、文化类“有限责任公司(自然人独资)”。申请者通过“e窗通”服务平台或自助终端进行企业设立登记,可免予提交企业住所材料,以电子签字形式确认后,通过核准的企业,可以在政务大厅自助一体机完成营业执照的打印和领取。
  安徽建立“编制周转池”制度
  在严控编制总量的背景下,如何满足重点领域、重点行业发展需求?2016年,安徽省开始探索建立“编制周转池”制度,通过将编制“所有权”与“使用权”分离,在不改变各单位编制“所有权”的前提下,把长期不能发挥使用效益的空余编制“使用权”集中起来建立“周转池”,向急需行业定向定量投放,实现空编资源的“二次配置、一次使用”,为教育、卫生等编制需求较为突出的行业解决人才引进的编制问题。在依靠大数据平台统筹全省存量编制基础上,安徽省以全省存量编制资源作为“编制银行”的资产总规模,确定9万名编制为“信贷”规模,1万名用于高校,6万名用于公立医院,2万名用于中小学教职工,建立了“编制周转池”。
  浙江衢州推行乡镇“模块化”改革
  2019年6月份开始,浙江衢州实施乡镇“模块化”改革,打破乡镇原来以条线设置的机构,根据职能划分为“大党建”“大协调”“大治理”“大执法”“大经济”“大服务”六大功能治理模块。全市103个乡镇可因地制宜,按需求选设3-6个模块。“模块化”治理模式,优化了机构设置。衢州市衢江区莲花镇镇长现身说法:“模块化”改革后,乡镇首先撤销了一些不合时的机构,重新优化人员配置。同时,“大经济”模块增加到14人,再加上派驻干部,一共30多人。抱团作战后,投资1.7亿元的华统牧业项目很快在镇里落地。“模块化”改革后,衢州逐步构建起跨层级、跨部门、跨领域的“基层大部制”,当地乡镇(街道)挂牌机构减少63.2%。