政府工作报告透露五大信号

　　国务院总理李克强在十二届全国人大三次会议上所作的政府工作报告，回顾2014年的各项工作，并对2015年的工作任务进行了总体部署与具体安排。有五大信号值得关注。第一，中央对今年经济增速提高了容忍度。今年GDP增长目标调降至“7%左右”，较2014年下调0.5个百分点。第二，今年的宏观政策调整将相机而动。这是一种良好的预期管理模式，将在接下来的宏观调控工作中贯彻始终。第三，以改革红利、制度红利创造中国新的市场红利。第四，深化改革可能会狠抓“不作为”。只有这样，各项改革的“最后一公里”才有望打通。第五，对民生问题的关注显著增强。要“坚决把民生底线兜住兜牢”。可以预见，收入差距、就业、“三农”、社会保障、医疗、生态环境等问题，将成为下一步获得资源倾斜的领域。

　　法律红线不能碰底线不能越

　　2月27日，中共中央总书记习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十次会议。他强调，要在法治下推进改革、在改革中完善法治，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，突破“中梗阻”，防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。会议指出，各级领导干部要牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不能违法干预司法活动、插手具体案件处理，不能对司法机关工作进行不当干预。各级党组织和领导干部要正确处理好坚持党的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权的关系，保证司法机关积极主动、独立负责、协调一致开展工作。

　　国务院印发《关于加快发展服务贸易的若干意见》

　　国务院近日印发《关于加快发展服务贸易的若干意见》，这是国务院首次全面系统地提出服务贸易发展的战略目标和主要任务，并对加快发展服务贸易作出全面部署。《意见》提出，要充分发挥现代服务业和服务贸易集聚作用，在有条件的地区开展服务贸易创新发展试点，要积极探索信息化背景下新的服务贸易发展模式，打造一批主业突出、竞争力强的大型跨国服务业企业，培育若干具有较强国际影响力的服务品牌，要进一步扩大服务业开放，大力推动服务业对外投资。《意见》要求，各地区、各有关部门要从全局和战略的高度，充分认识大力发展服务贸易的重要意义，根据本地区、本部门、本行业实际情况，制订出台行动计划和配套支持政策。

　　央行下调存贷款基准利率

　　中国人民银行宣布，自3月1日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至5.35%；一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.5%，同时结合推进利率市场化改革，将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.2倍调整为1.3倍；其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金存贷款利率相应调整。这是2015年首次降息，也是继2014年11月22日降息后半年内第二次降息。央行有关负责人表示，此次利率调整的重点是要继续发挥好基准利率的引导作用，进一步巩固社会融资成本下行的成果，为经济结构调整和转型升级营造中性适度的货币金融环境，并不代表稳健的货币政策取向发生变化。

　　城镇居民医保财政补助提高

　　人社部、财政部近日联合印发了《关于做好2015年城镇居民基本医疗保险工作的通知》。通知明确，2015年各级财政对城镇居民医保的补助标准将提高，2015年城镇居民个人缴费基础也将提高。2015年各级财政对居民医保的补助标准在2014年的基础上提高60元，达到人均380元。其中，中央财政对120元基数部分按原有比例补助，对增加的260元按照西部地区80%的比例给予补助，对东部地区各省份分别按一定比例给予补助。同时，为了平衡政府与个人的责任，建立政府和个人合理分担可持续的筹资机制，2015年居民个人缴费在2014年人均不低于90元的基础上提高30元，达到人均不低于120元。

　　出口退税全由中央财政负担

　　国务院印发《关于完善出口退税负担机制有关问题的通知》，明确从2015年起，出口退税（包括出口货物退增值税和营业税改征增值税出口退税）全部由中央财政负担，地方2014年原负担的出口退税基数，定额上解中央。同时，中央对地方消费税不再实行增量返还，改为以2014年消费税返还数为基数，实行定额返还。这次改革和完善出口退税负担机制，对解决地区间负担不匹配问题，维护全国统一市场，促进外贸出口与经济持续健康发展具有重要意义。■

　　责任编辑：张　利国务院总理李克强在十二届全国人大三次会议上所作的政府工作报告，回顾2014年的各项工作，并对2015年的工作任务进行了总体部署与具体安排。有五大信号值得关注。第一，中央对今年经济增速提高了容忍度。今年GDP增长目标调降至“7%左右”，较2014年下调0.5个百分点。第二，今年的宏观政策调整将相机而动。这是一种良好的预期管理模式，将在接下来的宏观调控工作中贯彻始终。第三，以改革红利、制度红利创造中国新的市场红利。第四，深化改革可能会狠抓“不作为”。只有这样，各项改革的“最后一公里”才有望打通。第五，对民生问题的关注显著增强。要“坚决把民生底线兜住兜牢”。可以预见，收入差距、就业、“三农”、社会保障、医疗、生态环境等问题，将成为下一步获得资源倾斜的领域。

　　法律红线不能碰底线不能越

　　2月27日，中共中央总书记习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十次会议。他强调，要在法治下推进改革、在改革中完善法治，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，突破“中梗阻”，防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。会议指出，各级领导干部要牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不能违法干预司法活动、插手具体案件处理，不能对司法机关工作进行不当干预。各级党组织和领导干部要正确处理好坚持党的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权的关系，保证司法机关积极主动、独立负责、协调一致开展工作。

　　国务院印发《关于加快发展服务贸易的若干意见》

　　国务院近日印发《关于加快发展服务贸易的若干意见》，这是国务院首次全面系统地提出服务贸易发展的战略目标和主要任务，并对加快发展服务贸易作出全面部署。《意见》提出，要充分发挥现代服务业和服务贸易集聚作用，在有条件的地区开展服务贸易创新发展试点，要积极探索信息化背景下新的服务贸易发展模式，打造一批主业突出、竞争力强的大型跨国服务业企业，培育若干具有较强国际影响力的服务品牌，要进一步扩大服务业开放，大力推动服务业对外投资。《意见》要求，各地区、各有关部门要从全局和战略的高度，充分认识大力发展服务贸易的重要意义，根据本地区、本部门、本行业实际情况，制订出台行动计划和配套支持政策。

　　央行下调存贷款基准利率

　　中国人民银行宣布，自3月1日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至5.35%；一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.5%，同时结合推进利率市场化改革，将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.2倍调整为1.3倍；其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金存贷款利率相应调整。这是2015年首次降息，也是继2014年11月22日降息后半年内第二次降息。央行有关负责人表示，此次利率调整的重点是要继续发挥好基准利率的引导作用，进一步巩固社会融资成本下行的成果，为经济结构调整和转型升级营造中性适度的货币金融环境，并不代表稳健的货币政策取向发生变化。

　　城镇居民医保财政补助提高

　　人社部、财政部近日联合印发了《关于做好2015年城镇居民基本医疗保险工作的通知》。通知明确，2015年各级财政对城镇居民医保的补助标准将提高，2015年城镇居民个人缴费基础也将提高。2015年各级财政对居民医保的补助标准在2014年的基础上提高60元，达到人均380元。其中，中央财政对120元基数部分按原有比例补助，对增加的260元按照西部地区80%的比例给予补助，对东部地区各省份分别按一定比例给予补助。同时，为了平衡政府与个人的责任，建立政府和个人合理分担可持续的筹资机制，2015年居民个人缴费在2014年人均不低于90元的基础上提高30元，达到人均不低于120元。

　　出口退税全由中央财政负担

　　国务院印发《关于完善出口退税负担机制有关问题的通知》，明确从2015年起，出口退税（包括出口货物退增值税和营业税改征增值税出口退税）全部由中央财政负担，地方2014年原负担的出口退税基数，定额上解中央。同时，中央对地方消费税不再实行增量返还，改为以2014年消费税返还数为基数，实行定额返还。这次改革和完善出口退税负担机制，对解决地区间负担不匹配问题，维护全国统一市场，促进外贸出口与经济持续健康发展具有重要意义。■

　　责任编辑：张　利