发挥改革试点示范突破带动作用

　　中共中央总书记习近平6月5日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第十三次会议并发表重要讲话。他强调，试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法。试点能否迈开步子、趟出路子，直接关系改革成效。要牢固树立改革全局观，顶层设计要立足全局，基层探索要观照全局，大胆探索，积极作为，发挥好试点对全局性改革的示范、突破、带动作用。会议强调，对一些矛盾问题多、攻坚难度大的改革试点，要科学组织，在总结经验的基础上全面推广。要鼓励地方和基层在教育、就业、医疗、社会治理、创新创业等关系群众切身利益的方面积极探索。对涉及风险因素和敏感问题的改革试点，要确保风险可控。要加强改革试点统筹部署和督察指导。主责部门要落实主体责任，谁主管、谁牵头、谁负责。

　　规范有序推进农村土地流转

　　中共中央总书记习近平近日对耕地保护工作作出重要指示。习近平强调，土地流转和多种形式规模经营，是发展现代农业的必由之路，也是农村改革的基本方向。在土地流转实践中，必须要求各地区原原本本贯彻落实党中央确定的方针政策，既要加大政策扶持力度、鼓励创新农业经营体制机制，又要因地制宜、循序渐进，不搞大跃进，不搞强迫命令，不搞行政瞎指挥。特别要防止一些工商资本到农村介入土地流转后搞非农建设、影响耕地保护和粮食生产等问题。要注意完善土地承包法律法规、落实支持粮食生产政策、健全监管和风险防范机制、加强乡镇农村经营管理体系建设，推动土地流转规范有序进行，真正激发农民搞农业生产特别是粮食生产的积极性。

　　一揽子举措提振消费

　　5月29日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍近期国务院常务会议研究部署的完善消费品进出口相关的降税、调税、免税、退税等一系列政策措施，以及各项措施的进展情况。一是开展降低部分消费品的进口关税试点。从6月1日起，降低部分服装、鞋靴、护肤品、纸尿裤等日用消费品的进口关税税率。14个税目，商品的关税平均降幅超过50%。二是考虑到居民消费水平的提高，消费习惯改变等因素，调整化妆品消费税征收范围。这项工作将结合消费税改革统筹推进。三是适度增设口岸的进境免税店，合理扩大免税品种，适度提高免税购物额，方便消费者在口岸进境免税店购买国外产品。四是推进实施境外旅客购物离境退税政策。具体操作文件目前海关总署和国家税务总局正在起草中。

　　四类交通重大项目将加快实施

　　国家发改委近日发布意见，提出当前要更好发挥交通运输支撑引领经济社会发展的作用，提出加快实施一批重大交通项目。一是积极推进“一带一路”交通走廊、京津冀协同发展交通一体化方面、长江经济带综合立体交通走廊三大战略重大项目。二是加快建设中西部（含东北）交通重大项目。三是推进实施新型城镇化重大项目。加快推进长江三角洲、珠江三角洲、长江中游城市群城际铁路骨干网络建设，推进其他城市群区域城际铁路、高速公路建设。加强中小城市和小城镇与交通干线、交通枢纽的衔接，提升公路技术等级、通行能力和铁路覆盖率。四是加强改善民生重大项目。实施扶贫开发超常规政策举措，加强贫困地区特别是集中连片特困地区农村交通建设。发展多种形式的大容量公共交通，改善慢行交通设施条件，构建以公共交通为主的城市交通出行系统。

　　安徽鼓励社会资本参与环保

　　安徽省政府办公厅日前发布《关于推行环境污染第三方治理的实施意见》，鼓励社会资本参与污染治理，以提高污染治理效率和专业化水平，推动建立污染者付费、第三方治理、环境事故保险赔偿的治污新机制。到2020年，第三方治理的相关政策制度将基本建立。《意见》提出，积极推广运用政府和社会资本合作，吸引社会资本参与环境公用设施建设和运营。同时调整财政支出方式，探索将部分环境污染直接治理资金，调整为第三方治理项目投资运营补贴或奖励；探索将环境服务采购纳入政府采购范围，推行环境综合服务采购，并鼓励银行业金融机构开发符合第三方治理企业需求的绿色金融产品。■

　　责任编辑：张　利