中共崇阳县委

　　自全省开展美好环境与幸福生活共同缔造试点以来，崇阳县围绕省委工作要求，聚焦基层治理体制机制创新，通过系列小切口、小变化，推动城乡大改善、大提升，实现干群同心、目标同向、行动同步的“共治”局面，各项工作取得阶段性成效。
　　一、以小单元破解大课题，搭建连心桥
　　聚焦“村湾”最小治理单元，以纵向到底的党组织体系建设为引领，横向到边联系服务各类组织和群众共同参与，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
　　一是推进组织建设“纵向到底”。建立健全纵向到底的“县委+乡镇党委+村党支部+村湾党小组（功能型党支部）+党员中心户”基层组织体系，将党组织从村级延伸到村湾、到产业、到项目、到党员中心户、到基层治理的最末端。同时，以党员中心户为基础，切实履行环境整治、护林防火、防汛抗旱、矛盾调处、疫情防控等职责。目前，全县已设立村湾党小组184个、产业党支部18个、项目党支部11个，推选党员中心户7513户。
　　二是推进联系群众“横向到边”。推动形成党委领导、政府负责，人大、政协监督支持，工青妇等群团组织多方联动，村湾理事会等自治组织、专业合作社等经济组织和志愿队等社会组织广泛参与的共同缔造工作格局，确保将每个村民至少纳入一个组织之中，破解群众参与基层治理组织化难题。常态化开展“四个夜话”（即湾子夜话、星空夜话、政企夜话、农家夜话），搭建干群交流平台，畅通诉求表达渠道，将县委常委会、县政府常务会开到乡镇村组、田间地头，完善问题“收集、分类、交办、办理、反馈”闭环机制，按村组、驻村部门、乡镇、县级分层级处置，确保群众诉求得到及时回应和解决。
　　二、以小服务解决“急难愁盼”问题，办好暖心事
　　围绕群众反映的“急难愁盼”问题，做优政务服务和志愿服务，打通服务群众“最后一米”。
　　一是做优政务服务。以群众需求为导向，通过平台建设推动政务服务更加便利，将服务平台延伸到镇村，实现县、乡、村三级政务服务网络全覆盖，并加大智慧化服务终端建设，助推掌上办、随时办、跨域办。同时，做实政务服务下沉，定期评估、动态调整下沉便民服务事项，新增下沉基层服务事项120项，其中乡镇82项、村（社区）24项，让老百姓享受家门口的政务服务。针对群众慢性病申请难题，推出“慢性病评审管理系统”，掌上操作，24小时服务，真正实现用“数据跑路”代替“群众跑腿”。
　　二是做优志愿服务。建好管好用好村级文明实践站，因地制宜建设村湾“文明驿站”志愿服务点，推动志愿服务到基层，全县建有志愿服务队298支，注册志愿者达到7.02万名，占全县总人口的13.8%。大力推行“桃溪帮办”代办服务，分领域组建帮办小分队，做到党员联系、民情走访、产业对接、政策落实“四到户”；积极引导群众开展互助服务，为独居老人、困境儿童等弱势群体提供个性化服务，2023年以来，开展各类帮办服务1200余人次。
　　三、以小投入推动大改变，画好同心圆
　　推行群众自发筹一点、乡贤能人帮一点、社会力量助一点、材料就地取一点、政府补贴奖一点的“五个一点”共建投入模式，实现由“政府端菜”向“群众点菜、一起做菜”转变。
　　一是奖补式撬动，调动积极性。按照共同缔造试点要求，不选美丽乡村“现成村”，而选取有意愿的村湾先行试点，全县共确定19个试点，其中省级试点13个，县级试点6个。按照“村湾先建、扶持跟进”的原则，设立县级“以奖代补”项目建设基金，编制“以奖代补”项目建设指南，实行先建先补、多投多奖，鼓励不等不靠、先行先试。目前，全县开展共同缔造村湾达105个，打造了白霓、铜钟、石城示范线，发放“以奖代补”资金700万元，撬动村湾建设投入近亿元，做到了项目不烂尾、村级不负债。
　　二是多元化投入，提高参与度。调动各方力量参与村湾建设，鼓励群众投工投劳、出钱出力、让地让利，实现了“小钱办大事”的效果。目前，全县19个试点村湾群众投工投劳、捐资捐物、就地取材折算金额近2000万元，乡贤能人、社会捐资帮扶757万元。
　　四、以小榜单营造好氛围，凝聚向心力
　　创新推出公示榜、积分榜、光荣榜“三个榜单”，建立正向激励、反向倒逼机制，激发基层治理内生动力。
　　一是成效“我来评”，评出责任感。及时公示村湾党务、政策落实、公共事务决策方案、采纳群众意见建议和办理结果等情况，推进实施由群众监督、效果由群众评判，真正变政府“认账”为群众“认可”。白霓镇大市村下湾实施的12个项目，全部经群众大会讨论后公示，每周更新项目进展，项目竣工由理事会组织群众代表现场验收并公示，确保了施工质量。
　　二是荣誉“大家评”，评出新风尚。组织开展“最美系列”评选活动，明确日常行为中的加分项、减分项，通过榜单触动、实物兑换，让积极参与者有奖励、有颜面，引导群众知善恶、明荣辱。铜钟乡坳上村设立幸福墙，每年通过开展“五个最美”“十大孝星”“书香子弟”等评选活动，用身边人、身边事教育激励群众，让爱心善举蔚然成风。

责任编辑：宋星霖