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政治建设与社会治理

加快发展保障性租赁住房 助力新市民、青年人安居乐业

(发布时间:2024-06-05)

宜昌市住房和城乡建设局

  近年来,宜昌牢牢抓住让人民群众安居这个基点,以建造“好房子”为基础,推动好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,将发展保障性租赁住房作为解决新市民、青年人住房困难的重要抓手,从“有房可供”向提供“好房子”转变,全方位提升保障性租赁住房品质。截至目前,累计筹集保障性租赁住房1.8万套,在开展的2023年度监测评价工作中,新市民、青年人满意度达到98.4%。    
  一、加强统筹规划,坚持供需适配
   (一)早谋划,明确供需总量。2021年6月,《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》印发实施后,宜昌市立即启动住房发展规划修编,明确了新增保障性租赁住房占新增住房供应总量的比例为30.35%,确定“十四五”期间发展保障性租赁住房不少于1万套的目标;坚持“职住平衡”的原则,落实保障性租赁住房空间布局,优先选择在中心城区、产业园区及周边、城市建设重点片区、市内交通和公共服务配套相对完善、租赁需求相对集中区域筹集房源,有效降低新市民、青年人通勤成本。
   (二)快安排,满足职住需求。委托第三方对新市民、青年人等群体,开展发展保障性租赁住房专项调研,从区域、户型、面积、价格、配套、交通等方面收集需求5000多份。根据需求调研结果,2021年10月,宜昌市出台保障性租赁住房建设管理办法,明确建筑面积以30—70平方米的小户型为主,租金定价按不高于同地段、同品质房源市场租赁价格的90%确定。按照以需定供的原则,合理确定年度筹集计划及供给类型,科学匹配住宅型、公寓型和宿舍型房源。
   (三)强推动,确保工作落地。成立市长任组长的市发展保障性租赁住房工作领导小组,同步制定了职责分工、议事规则、联络员制度、项目联合审查制度、与水电气和金融机构联动对接制度、重点任务定期调度机制和实施效果监测评价机制,广泛开展项目建设主体和企业需求主体双向对接,推动保障性租赁住房各项工作顺利进行。各县(市、区)均相应成立了发展保障性租赁住房工作领导小组,健全完善了政策体系和工作机制。市县同步,一体化推进,确保工作落地。
  二、提高房源质量,确保拎包入住
   (一)多主体供给,激发市场活力。支持产业园区企业、中央和省级在宜企业、市属国有平台公司等市场主体,采取非居住存量房屋改建、闲置存量住房改造、非居住存量土地新建、新供应国有建设用地新建等方式筹集保障性租赁住房,项目验收通过后,可获得1万元/套的建设补贴。目前,全市共60余家单位参与保障性租赁住房筹集建设,其中宜昌邦普、楚能等产业园区企业36家,成为保障性租赁住房发展的主力军,为企业引人留人发挥了重要作用;宜昌城发集团在中心城区核心地段,高标准建设金家台、地建等新建项目1069套,为青年人才提供理想居所。
   (二)多部门把关,严格项目准入。申请时,建设主体需组织专家对建设方案的技术可行性、结构安全性、消防安全性、经济合理性等进行全面系统的技术性论证。初审时,区住房保障部门组织自然资源和规划、发改、城管等部门对项目是否符合认定条件开展联合审查;复核时,市住建部门对项目是否符合规划、年度计划进行计划性审查;最终由区政府发放项目认定书。
   (三)多方位验收,确保交付质量。专项研究编制建设运维技术导则,对住宅型、公寓型和宿舍型保障性租赁住房分类制定规划设计及控制性指标、套型空间、室内装修、交付使用标准等,为保障性租赁住房建设和验收交付提供依据。对已完工并具备验收条件的项目,建设主体需按照建设方案、建设运维技术导则开展自查后编制工程竣工验收报告并申请联合验收,区住房保障部门组织相关单位对项目主体、室外便民设施、室内配套装修、消防燃气等安全设施现场踏勘,联合验收通过的项目方可交付使用。
   (四)多样化房型,满足不同需求。为满足来宜新市民、青年人多样化住房需求,宜昌在扩大房源总体规模的同时,着力增加不同类型房源,增强房源适配性。目前已交付使用项目中,“一张床、一间房、一套房”租赁住房供应占比分别为12.37%、36.45%、51.18%,有效满足了企业一线岗位职工、青年人才、家庭人群的多层次居住需求,房屋均配备有衣柜、空调、热水器、WiFi等生活设施,可直接拎包入住。
  三、突出公开便捷,提高审核效率
   (一)房源公开透明。每月在部门网站和微信公众号发布宜昌市可供给保障性租赁住房房源公告,公开项目名称、地址、套数、户型、面积、租赁标准、配套设施、联系方式、准入条件等信息,便于新市民、青年人及时选择心仪房源,快速完成申请。
   (二)科学分类准入。分类设置准入条件和优先保障对象。产业园区内的保障性租赁住房对申请人是否有房无限制条件,依序优先保障建设运营主体员工,园区其他企业员工;新供应国有建设用地新建的保障性租赁住房要求申请人及其配偶、未成年子女在城区无房,依序优先保障大中专毕业生,新市民中从事基本公共服务的人员;其他保障性租赁住房要求申请人及其配偶、未成年子女在其申请的房源所在辖区无房。
   (三)多种方式申请。充分发挥保障性租赁住房建设单位主体作用,由项目建设单位或其委托的运营单位负责受理申请,申请人既可线下向项目建设单位或其委托的运营单位提交申请,也可通过统一搭建的宜昌市住房信息服务平台完成申请。
   (四)智能快速审核。申请人凭一张身份证即可申请,并对其申报信息的真实性和同意接受对其住房状况等情况核查进行承诺。保障性租赁住房建设单位或其委托的运营单位对申请人是否符合准入条件进行审核,区住建(住房保障)部门仅对入住人员资格开展动态抽查,对不符合保障条件的督促腾退。
  四、强化运营服务,保障宜居生活
   (一)明确服务标准。制定出台《宜昌市保障性租赁住房运营服务标准》,要求单个项目房源套数达到30套及以上的单独设置运营服务处,完善运营服务制度,使用全市统一的形象标识,细化了房屋、入住、租金、退出、安全、档案、综合7类标准要求,鼓励运营主体主动参与社区党建、文明创建等工作,积极探索规范化、可持续的运营服务模式。
   (二)规范运营考核。根据运营服务标准,同步制定运营服务考核细则、建设运营补贴政策,由县(市、区)住建(住房保障)部门对项目运营情况开展年度考核,考核结果与奖补资金挂钩。
   (三)丰富生活场景。从新市民、青年人角度考虑,创新服务模式,从配套文体设施、打造公共空间、完善公共服务出发,在居住空间以外,建设公共客厅、会议室、书房、厨房、健身房等,突破了保障性租赁住房一元居住空间定位,成为能满足购物、竞技、娱乐等需求的多元生活空间。2023年以来,城东U谷、宝业建筑等保障性租赁住房项目运营主体组织承租人开展篮球比赛、读书交友、烧烤露营等活动,让新市民、青年人不仅住得安心,更能住得开心。