刘智勇

　　自2015年7月恩施州开展“六城”（优秀旅游城市、文明城市、园林城市、卫生城市、森林城市、环境模范城市）同创以来，宣恩县坚持以“城市，让生活更加美好”为主线，践行以五大发展理念为指引、以人为中心、以产业为支撑、以文化为灵魂、以城镇为载体的科学发展战略。始终突出问题导向，实行产业化、城镇化“双轮驱动”，推进“三度”（标准决定高度，细节决定精度，功能决定“温度”）融合，奋力打造和谐宜居、富有活力、独具“贡韵”的全国山区最美县城。

　　一、着力解决重机关轻基层的问题，在“依靠人”上用心

　　群众是“六城”同创的实践者和受益人，只有将群众发动起来，才能形成城市创建的热潮。为了避免“剃头挑子一头热”，热在上头、热在机关、热在干部，“干的不讨好、看的不领情” 的尴尬，我们实行机关与基层联动、干部与居民联手，增强群众主体意识，真正做到全民参与、全民共建。

　　一是把单位包片与居民自治相结合。建立单位包片责任人、社区网格员、居民代表经常性联系机制，把每月最后一个星期五定为共同活动日，实行环境卫生同打扫、娱乐设施同建设、片区秩序同维护。

　　二是把行业管理与居民自治相结合。城管、规划、交通、环保、卫生等行业主管部门充分发挥主体作用，在单位设置举报电话和接待室、在社区居委会建立联络员、在小区设置意见箱、在居民中推选信息员，畅通信息渠道、增进相互理解、融洽干群关系，实现了“专职专责”与“群防群治”的有机结合。

　　三是把志愿服务与居民自治相结合。组织党员干部、义工、志愿者、物业管理者和社区居民联合开展“我爱斑马线、文明过马路”“文明驾驶”“爱护环境”等活动，让大家在“六城”同创中牢固树立“把城镇当家园热爱、把花草当生命呵护、把环境当形象维护”的意识。

　　二、着力解决重管理轻教育的问题，在“教育人”上用情

　　城市创建既要重“硬件”更要重“软件”，我们坚持把教育引导摆在“六城”同创的重要位置，在加强城镇建设管理的同时，注重补齐教育“短板”，提升管理效率、巩固管理成效。

　　一是集中教育进楼栋。以楼栋为单位，以治安楼栋长为抓手，以十星级文明户、文明楼栋评选活动为载体，在楼栋之间形成讲文明、比文明、创文明的风尚。积极引导居民低碳出行，在全州率先开通电动公交车，在县城主干道建成高标准自行车道，成功探索出3公里以内步行、6公里以内骑自行车、10公里以内乘电瓶车的“3610”宣恩模式。

　　二是经常教育进家庭。以“小手牵大手，文明路上一起走”活动为载体，组织学生与家长、老师一起学习、讨论、建言、参与“六城”同创，让“六城”同创的理念和知识进家庭、进课堂、进头脑、进“言行”。

　　三是典型教育到个人。通过执法管理心贴心引导、媒体曝光背靠背交流和典型宣讲面对面感染三措并举，用身边人、身边事来教育人、感化人、激励人、塑造人、提升人，为城镇规划建设管理找到最大公约数、激发最大正能量。

　　三、着力解决重面子轻里子的问题，在“造福人”上用力

　　“六城”同创的出发点和落脚点是让群众的生活更加方便、幸福、舒适、生态。我们坚持功能与形象并重，面子与里子并进，统筹推进产业、文化、生态文明与城市建设同步发展。目前，县城已形成一体两翼两轴两环的格局，群众充分共享“六城”同创成果。

　　一是打造贡水客厅。以创建贡水河国家湿地公园为契机，把贡水河打造为城市客厅和宣恩名片。着力让水更净。建成地下综合管廊10公里，沿河建设排污渠10公里，完成黄河沟治理、龙潭河治理、河道疏浚清淤等工程。着力让河更靓。将贡水河城区段分为水上运动、水上景观、水上娱乐三大功能区，建成音乐跑泉、水幕电影、风情瀑布、观景平台，完成两岸亮化美化绿化工程及三大棚户区改造，城区7.5公里贡水河已成为“不夜河”。着力让岸更绿。沿河布局宝塔山森林公园、莲花坝带状公园，完成50家机关单位屋顶绿化，成功创建8个省级园林式单位，实现“春有花、夏有荫、秋有果、冬有青”。着力让路更畅。坚持一年打造一条示范路。捆绑资金5亿元，打通进出口，疏通微循环，完成高速公路至县城连接线、宣万公路、西门沟至物流园进出口道路改造升级等重点工程。积极实行街区制，已拆除32个单位的围墙。改造背街小巷9条，在部分路段实行单向通行。铁腕整治交通违法行为，启用智能交通系统。拆除公有危旧房1.1万平方米，新建生态停车场14个，新增停车位908个，新开放机关院落停车位2000余个。着力让城更静。推行“让城市安静下来”的城建理念，城区及重点区域实行全面禁鞭，在广场、建筑工地等重点场所安装噪声实时监测显示屏，加强对流动广告宣传车管理，切实降低噪声污染。

　　二是做强贡品产业。着力做大做强做优工业园区，打造宜居宜业的产业新城。把园区打造成“双创”示范区。变伍家台贡茶、贡水白柚、覃家坪贡米等优势资源为独特财源，围绕产业抓创新、促创业、带就业，着力打通精准扶贫与“六城”同创的通道，提供就业岗位6000余个。把园区打造成产城融合区。合理规划布局，注重在园区及周边完善住、购、学、医等配套功能，营造良好的投资环境、工作环境和生活环境。把园区打造成旅游观光区。集富硒产品产、供、销于一体的上好硒博园，已打造成3A级景区。目前，整个园区正在申报4A级景区、省级工业示范区。

　　三是弘扬贡乡文化。文化是城市个性、魅力和创造力形成的关键。宣恩是“中国民族民间文化艺术之乡”，滚龙连厢曾受到毛泽东、周恩来等老一辈领导人的高度赞赏，是名副其实的“贡舞”，充分展示了求实求进求新的宣恩精神，渗透到了“六城”同创的方方面面。用文化活动营造创建活力。以滚龙连厢、宣恩耍耍、薅草锣鼓、对口快板等群众喜闻乐见的形式，宣传倡导“六城”同创。成功打造“一会、三赛、三节”品牌，大力开展非遗展演、广场舞展演、诗词楹联进万家等活动，形成了以文化人、以文育人的共识。用文化建筑展现创建魅力。基本建成1.7万平方米民族文化体育活动中心，新建侗族鼓楼和凉亭5个、苗族钟楼1个，沿河两岸建成民族文化浮雕墙和护栏，并刻有三缝、九老、十八匠等民俗图案。奇特精巧的风雨桥，特色鲜明的鼓楼，别具风格的民居，映着青山绿水，组成了一幅幅秀丽的山水画卷。用文化榜样凝聚创建合力。近年来，成功培育出中国好人熊丰财、全国最美孝心少年刘倩、湖北好人王星阳、荆楚楷模姜海燕、最美愚公罗耀庭等先进典型，激发了干部群众立足岗位做贡献、争做出彩宣恩人、共建美丽宣恩城的强大正能量。

　　在舞活县城龙头的同时，狠抓乡镇集镇建设与管理工程，推动特色产业、基础设施、特色民居、村风民风“四位一体”发展。群众的获得感、幸福感、自豪感不断增强。椒园镇、沙道沟镇被列为全国重点镇，高罗镇被列为省级特色乡镇，正积极创建全国文明乡镇。建成全国“美丽乡村”1个、中国传统村落4个、省级新农村建设示范村6个、省级宜居村庄7个。在城市建设路上，宣恩正以抓铁有痕、踏石留印的工作作风和蓬勃向上、主动作为的精神状态，奋力谱写美丽恩施的宣恩篇章。■

　　（作者系中共宣恩县委书记）