何光中

　　交通运输发展，安全是基石，是保障。近年来，全省交通运输系统坚持牢固树立科学发展、安全发展理念，强化底线思维和红线意识，全面、严格履职尽责，着力打造交通运输本质安全，加快推进“平安交通”建设，持续推进全省交通运输安全生产形势根本好转，有效保障了经济社会发展和人民群众安全便捷出行。省交通运输厅连续多年被省政府评为安全生产目标考核优秀单位。农村公路安保工程和危桥改造、渡口渡船安全监管、旅游客运安全整治、高速公路安全保畅及山区高速公路建设风险防控等行业安全应急管理工作经验在全国交流推广，涌现出了以“全国十大最美职工”陈红涛、全省首届“最美基层安全卫士”郑玉典为代表的一批安全工作先进典型代表。

　　一、坚持“第一责任”理念，层层压实安全生产责任

　　安全生产，是“第一责任”，责任重于泰山。习近平总书记多次强调，要建立健全安全生产责任体系，落实安全生产责任制，全面加强安全生产工作。新《安全生产法》《湖北省安全生产条例》等一大批安全生产法规制度相继颁布出台，进一步强化了安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的总体要求。全省交通运输行业牢固树立安全生产法治思维，强化安全生产责任体系建设，大力实施安全发展战略。

　　安全生产责任体系建设，组织机构是保证。全省交通运输系统构建完善的交通运输安全生产组织机构体系，省厅注重强化安全生产委员会和安委办的作用，坚持每季度组织召开安全生产形势分析会，及时研究部署全省交通运输安全生产工作；全省各地各级交通运输管理部门及时充实完善安委会，注重健全监管组织、配强监管队伍、强化监管责任，构建完备的安全生产组织机构体系，确保安全生产工作层层传导、安全生产责任层层压实。

　　安全生产责任体系建设，长效机制是重点。省厅先后制定出台了《湖北省交通运输安全生产“一岗双责”管理办法》《安全应急管理工作目标考核办法》以及《厅安委会成员单位安全生产工作职责》等，健全完善交通运输安全生产一岗双责管理制度办法，落实党政主要负责人安全生产第一责任，全面执行党政领导定期研究安全生产工作、年度工作述职报告、失职渎职问责追究等制度，确保各项安全生产工作机制落地生根、执行有力。

　　安全生产责任体系建设，考核问责是关键。严格按照相关法规制度要求，从省厅到市（州）、县（区）各级交通运输管理单位，从主要领导、分管领导、部门负责人到各岗位人员，年初层层签订安全生产目标责任书，年底严格考核，并将安全工作与干部任用、绩效工资和评先评优等挂钩。对于安全生产责任事故，严格执行“一票否决”和追责问责。通过不断探索完善，逐步形成了依法监管、权责清晰、上下联动、运转高效的交通运输安全管理体制机制，做到了逐级分工、层层负责，横向到边、纵向到底，全方位抓好安全责任的落实。

　　二、坚持夯实工作基础，切实增强安全生产保障能力

　　基础不牢，地动山摇。交通运输行业点多、线长、覆盖面广，安全生产工作第一要务就是夯实基层基础。省厅积极争取交通运输部和省委省政府支持，持续加大对交通运输安全生产基层基础投入，明确相关建设规范标准，努力提升交通运输安全生产基层基础保障水平。

　　一是进一步加大公路管养工作力度。严格按照高速公路、国省干线公路、农村公路技术等级规范标准要求，开展预防性养护和大中修工程建设，确保全省公路始终处于完好状态。启动并正在实施为期三年的全省普通公路安保工程和危桥改造攻坚行动，共建设农村公路安保工程6万多公里，改造升级公路危重桥梁1万多座。改造加宽通村公路4.7万公里、修建错车台9.5万个，全省100%的乡、行政村通公路、通客车。开展公路隧道安全专项整治，对全省600多座公路隧道进行全面检测和整治，确保安全运营。

　　二是进一步加大道路运输安全监管力度。对全省各级汽车客运站进行改造更新，实行封闭管理，全省二级以上客运站全部设置了“三品”检测仪和车辆安全例检台；联合公安部门对全省旅游客运车辆进行集中整治，统一了全省旅游客运车辆外观标识和车辆号牌号段，强化行业和社会监督；强力要求全省所有危化品运输车辆安装紧急切断装置，严格查验报废了一批不符合技术规范要求的营运车辆，确保营运车辆始终处于正常安全状态。

　　三是进一步加大内河水上交通安全投入力度。多方筹集资金对“一江十六湖”和8000多公里航道水域进行整治，完成对全省2000多处老旧渡口和4000多艘老旧渡船的更新改造升级，更新安全标准船舶船型，配齐救生衣、灭火器等安全设施，在全省各渡口、旅游码头及客渡船上均安装动态监测终端，实现了对全省监管水域的时时动态安全监管。

　　同时，对新建和改建的交通工程项目，严格执行主体工程与安保工程同步设计、同步施工、同步验收，确保新建和改建项目安全投入运营；对于不符合安全技术规范标准的营运车船、渡口码头及客运站、服务区等，一律不予验收营运，直至整改完善，确保安全。

　　持续不断的投入，才有持续不断的产出。正是这些投入，才使得每一段公路、每一条航道、每一座客运站、每一辆（艘）车（船）安全运营，真正让百姓走上安全路、坐上放心车船，平平安安出行、高高兴兴回家。

　　三、坚持标本兼治，全面落实安全生产风险防控

　　凡事预则立，不预则废。要实现交通运输本质安全，必须以预防预控、标本兼治为主导。全省交通运输行业认真贯彻落实安全生产风险防控各项要求部署，始终绷紧安全生产这根弦，多管齐下，从源头上减少安全隐患，切实做到未雨绸缪，防患未然。

　　一是持续推进企业安全生产标准化建设。深入开展全省交通运输安全生产标准化创建与达标工作，先后完成了对全省“两客一危”道路运输企业、交通工程建设企业、水上运输企业和港口经营企业的安全生产达标考评工作，强力推进企业搭建安全生产管理体系，规范安全生产标准和操作规程，强化企业安全主体责任和本质安全。

　　二是持续推进安全隐患排查治理体系化建设。始终强化“隐患即是事故”的理念，以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为原则，先后组织开展了全行业安全生产大检查、大排查、大治理行动，以及水上安全隐患专项整治、汽车客运站安全专项整治、交通重点工程高风险专项整治等行动。持续开展安全生产“打非治违”行动，采取邀请专家明查与重点抽查暗访相结合的方式，加强重点行业、重点领域的排查治理，层层建立隐患台账，实行销号闭环控制管理。结合湖北省安全生产隐患排查治理标准化、数字化建设，建立了普通公路、高速公路、道路运输、水上交通、交通工程建设等行业安全隐患排查治理标准体系，健全完善重大危险源风险管理和隐患曝光、隐患分级挂牌督办等制度体系，积极推进隐患排查治理常态化、长效化建设，有效降低责任事故发生率。

　　三是持续推进“平安交通”创建。根据交通运输部“平安交通”和省委、省政府“平安湖北”创建要求，省、市、县各级交通运输管理部门严格按照“预防为主、标本兼治、示范带动、全面推进”的基本思路，采取先试点后逐步推广的方式，积极推进“平安公路”“平安车”“平安船”“平安站”“平安港”“平安渡口”等创建工作，让社会共享平安交通成果。

　　四、坚持“互联网+”交通运输安全生产，努力构建科技支撑体系

　　科技是安全生产的重要保障和支撑。全省交通运输系统高度重视安全生产信息化建设，充分运用“互联网+”，大力实施“科技兴安”战略，着力推进安全生产科技化、信息化、智能化建设。

　　当前，省厅正在推进“湖北省公路水路安全畅通与应急处置系统”“湖北省交通运输统计分析和投资计划管理信息系统”“湖北省公路水路建设与运输市场信用信息服务系统”三个重点信息化工程，不断提升当前全省交通运输行业安全应急信息管理水平。各行业领域安全应急管理子系统也正在加快实施，普通公路和高速公路管理机构开发应用了路网监测与应急处置系统，完成省级路网运行监测指挥中心建设，基本实现路网运行状态的实时监测，有效提升区域路网的远程监测和应急预警处置能力。运管机构建立健全了重点营运车辆动态监控系统，全省25780台“两客一危”车辆和93906台12T以上重型货运车辆全部安装了动态监控系统，实现了安全管理的数字化和精准化。当前运管部门正在大力建设汽车客运站安全管理系统、道路运输管理四级协同信息系统建设，推进运政管理系统部省互联互通，打造“掌上运管”，通过信息化推动安全管理工作的规范化和精细化。港航海事机构创新“互联网+水上安全”，在810公里高等级航道圈和“一江十六湖”中的重点水域推进“电子巡航”，实现巡航监管和应急处置信息化，为水上交通安全发展插上信息化翅膀。

　　五、坚持不断创新举措，努力提升交通运输安全生产应急救援能力

　　有备则无患。应急救援处置工作，直接关系到广大人民群众生命财产安全，直接关系到交通运输行业安全平稳运行。省厅注重交通运输应急体系建设，建立并培训应急队伍，启动《湖北省交通运输厅应急处置总体预案》修订，开展全省交通运输行业应急资源普查，健全完善全行业应急资源库、专家库、预案库。主动与省内及周边省市开展了应急联动探索创新，联合卫生部门在高速公路服务区设立了全国首批医疗救助站，与气象部门签订了气象应急信息预警服务协议，与武警交通部队签订了重大突发事件应急联动协议，每年联合相关单位和部门组织开展以队伍拉练集结、公路应急处置、水上救捞、工程抢险、应急物质输送等演练活动，磨合队伍，检验预案，完善应急救助体系，不断提升应急处置能力。先后成功处置了汛期公路水毁、冬季路网拥堵及高速公路火药车辆爆炸、长江公路大桥危化品车辆自燃、“东方之星”应急救援等重特大突发事件，有效保障了广大人民群众生命财产安全和公路水路安全畅通。

　　安全生产工作永远在路上，只有起点，没有终点。全省交通运输系统将按照党中央、国务院和省委省政府的要求部署，着眼于全面建成小康社会的目标要求，牢固树立和坚决贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将安全生产与转方式、调结构、促发展有机结合起来，主动应用新思维、新理念、新技术提升交通运输安全应急管理水平，与全社会共同营造文明有序、平安畅通的交通运输发展环境，最大限度地保障广大人民群众生命财产安全，为促进“平安交通”“平安湖北”建设做出新的更大贡献。■

　　（作者系湖北省交通运输厅党组书记、厅长）

　　责任编辑：刘　海