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政治建设与社会治理

以高度的政治自觉做好维稳工作

(发布时间:2017-03-12)

中共荆门市东宝区委 东宝区人民政府

  平安是国家繁荣昌盛、人民幸福安康的前提,稳定是构成和谐社会、促进社会发展的基石。2016年以来,东宝区认真贯彻落实全省平安建设暨落实维稳工作第一责任电视电话会议精神,迅速行动、周密部署,切实做好了重大节会期间社会稳定工作,全区维稳形势总体平稳可控。

  一、压实责任,以高度的行动自觉推进维稳工作

  始终将维稳工作作为重要政治任务来抓,牢固树立“守土有责、守土负责、守土尽责”意识和“抓发展也是政绩、促和谐更是政绩”的理念,切实落实平安稳定“第一责任”。一是细化责任促落实。进一步细化维稳工作责任,强化各地各单位第一责任人的责任,强化“属地管理”的责任,强化“谁主管、谁负责”的责任,强化齐抓共管的责任,将责任层层分解、压紧压实。二是明确目标促落实。围绕确保完成“六个坚决不发生”(即坚决不发生重大政治事件、规模性进京赴省上访事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件、重大公共安全事故和个人极端事件)目标任务,倒逼各地各单位“一把手”树立强烈的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,站在全局的角度思考问题,亲自抓部署、亲自抓落实。三是严肃纪律促落实。再三重申省委“三个一律”要求,强化维稳工作问责追责意识,促进各地各部门自觉履职尽责,抓好本地区、本行业、本部门的平安稳定工作,切实管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事,切实加强统筹协调、相互配合、形成合力。

  二、周密部署,以强有力的举措抓实维稳工作

  一是抓贯彻,及时研究部署。2016年10月20日全省平安建设暨落实维稳工作第一责任电视电话会议后,区委、区政府主要负责人再次组织乡镇街道和区直单位“一把手”,召开维稳专题会议,对相关重点工作进行再安排、再部署、再督办。要求各地各单位及时传达了省市区会议精神,进行落实部署。

  二是抓排查,及时消除隐患。2016年以来,按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则,组织各地各单位开展滚动式、拉网式矛盾纠纷大排查。2016年以来共排查矛盾纠纷1276件,调处解决1251件,化解率达到98%,特别是对环境保护、非正常死亡等可能引发群体性事件的苗头和事端,进行全面梳理,逐一登记造册,建立管理台账,落实了包案领导、责任单位和责任人员,有针对性地做好化解稳控预案。加强安全隐患排查整治,对道路交通、矿山、危爆物品、建筑施工、人员聚集场所等重点行业领域的安全生产进行排查整治,下达责令限期整改通知书125份。

  三是抓接访,畅通信访渠道。实行领导接访,在十八届六中全会、全国“两会”、爱飞客飞行大会等重要时间节点,组织区乡两级信访值班领导每天到群众信访接待服务中心坐班接访,确保群众反映的诉求事事有回应、件件有着落,确保疑难复杂信访问题化解稳控在当地。截至目前,区乡两级领导干部共接待来访152批、645人次,其中当场解决信访问题78件,包案解决74件。

  四是抓化解,促进案结事了。对大案、难案、缠访积案,安排“四大家”领导逐一包案化解,实行一月一汇报,一季一结账,确保能化解的及时化解到位,不能化解的包保稳控到位。2016年以来,区委五次专题听取“四大家”领导包保的31件重点积案化解情况,目前已经成功化解28件,其余案件也得到了切实稳控。在区领导的带动下,各乡镇、街道包保化解信访积案41件,促进了案结事了、社会稳定。

  五是抓稳控,实行盯紧看牢。对涉教、涉军、农民工工资、城市改建、民间集资借贷等8类重点人群及重点信访人,进一步落实区、乡、村包保专班,确保盯死看牢。在重点时间节点加强火车站、汽车站等片区值守工作专班力量,及时发现和劝阻重点对象。在北京、武汉等地安排由区领导带队的接劝返工作专班,分别开展接劝返和稳控工作,目前未发生因东宝辖区信访问题引发的进京非访案件。各乡镇街道和区直部门负责人在重要时间节点坚持24小时在岗值班备勤,实行每日“零报告制”(在规定时间,即使没有产生数据,也要把数据填写为0上报),确保信息报送畅通无阻,确保突发事件得到及时处置。

  六是抓督查,严肃追责问责。成立了由区委、区政府两办督查室和区维稳办、区信访局等组成的督查组,先后6次对乡镇街道和部分责任单位进行明查暗访,重点对矛盾纠纷排查化解情况、值班值守情况、重点对象包保稳控落实情况、领导接访情况进行了巡查督导。强化追责问责,对因责任不落实、工作不到位等,导致大规模集体上访、重大群体性事件、进京非正常上访发生的,严格追究“一把手”和相关人员的责任。

  三、创新社会治理,以平安建设成效促进维稳工作

  一是创新社会治安防控体系。全力构建“一化五网”(以信息化为支撑,建设街面防控网、村社区防控网、单位内部防控网、视频监控防控网、虚拟社会防控网)社会治安防控体系,进一步加强网格员兼任辅警工作,进一步完善社区治安防控体系“三化”工作法和城区治安三级联防体系,对盗窃、诈骗、街头寻衅滋事等违法活动,保持严打高压态势,确保社会治安稳定。

  二是创新特殊人群服务管理机制。坚持帮教为主、管控为辅的原则,有针对性地做好刑释解教人员、严重精神障碍患者、吸毒人员等各类人群服务管理工作;对严重精神障碍患者,做到应管尽管、应治尽治,实施以奖代补政策,落实监护责任;完善中心戒毒社区“管在中心,帮在社区”管理模式,切实防止特殊人群因管控不到位导致的治安案件发生。

  三是创新平安建设工作机制。推进平安建设宣传全覆盖,深入开展平安东宝建设宣传“十个一”活动,广泛开展平安行业、平安单位、平安家庭等平安细胞创建工作,重点推进“三无”小区平安创建工作,在城区30余个“三无”小区建立自管委员会。建立健全社区积分制管理的保障、考评、奖惩等制度,引导社区居民提升文明素质、参与平安建设、弘扬社会正能量,提高平安社区建设水平。

  四是创新基层综治组织建设。着力完善乡镇街道“六心合一”综治信访维稳中心工作机制、村社区“双任”工作制和“一社区一警”制度,推动基层基础工作上新台阶。强化基层综治领导力量,按照基层综治组织只能加强不能削弱的原则,由乡镇(街道)党(工)委书记担任乡镇街道综治委主任,由党(工)委副书记担任综治办主任,并配备一名专职综治办副主任,进一步强化基层综治维稳力量。■

  创新维稳理念 维护社会和谐

  维护社会稳定,必须创新维稳理念。要正确理解和处理好维稳和维权的关系。维权是维稳的基础,维稳的实质是维权。对涉及维权的维稳问题,首先要把群众合理合法的利益诉求解决好。单纯维稳,不解决利益问题,那是本末倒置,最后也难以稳定下来。要完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度,使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。要正确理解和处理好活力和秩序的关系,既不能管得太死、一潭死水,也不能管得太松、波涛汹涌。要重视疏导化解、柔性维稳,充分调动一切积极因素,使社会既生机勃勃又井然有序。

  〔摘自《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》〕