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Information Release
(发布时间:2017-03-12)
陈世龙
乡村善治是通过治理农村社区以实现农村社区公共利益最大化的动态管理过程。美丽乡村建设是实现乡村善治的重要抓手,是实现“村庄美、村民富、村风好”的有效途径。如何以抓好美丽乡村建设推进乡村善治?我认为要紧盯“四美”目标。
环境优美
“绿树村边合,青山郭外斜”,先贤追求的“诗意的栖居”,首先要有优美的环境。
科学规划。好的村庄规划,是凝固的艺术、历史的画卷。建设美丽乡村,要坚持规划先行,从实际出发,通过精心规划设计,切实提高村庄布局水平、村落规划水平和民居设计水平,做到“符合规律不折腾、统筹推进不重复、长效使用不浪费”。要做成百年规划,千年遗产。
持续整治。环境脏乱差,是农民群众反映强烈的突出问题。建设美丽乡村,实现乡村善治,一个很重要的任务就是治理环境,整治脏乱差、建设洁齐美。要大力开展“清洁家园”行动,从垃圾治理抓起,因地制宜建立和推广农村垃圾收集处理机制,努力消除垃圾乱扔、污水乱排、秸秆乱烧等现象。做好道路、河流、塆落沿边沿线整治,做到无缝对接,覆盖盲区死角,努力打造村点出彩、沿线美丽、面上洁净的良好环境。深入推进农村改水、改路、改厨、改圈、改厕等工作,引导农民摒弃落后习俗,养成科学健康生活方式,过上现代文明生活。处理好村庄垃圾,实行分类收集、定点存放、定时清运、填埋、堆肥或转运集中处理,防止造成二次污染;实行雨污分流,污水在排入自然水体之前必须处理,可采取集中式(生物工程)设施或分散式(沼气池、三格化粪池、双层沉淀池)等设施处理。
加强保护。绿水青山就是金山银山。我们要将环境保护贯穿到美丽乡村建设的全过程,多措并举、多管齐下,使青山常在、绿水长流、空气常新,让农民群众在良好生态环境中生产生活。加强对九资河官基坪、白庙河潘家湾等4个中国传统村落的保护,继续争创中国传统村落。保持村庄的自然特色与人文景观,尽量做到不推山、不砍树、不填池塘河流、不盲目改直道路、不改变河道的自然流向、不破坏历史文化风貌。
产业壮美
推进美丽乡村建设,发展产业是核心、是根本、是关键,没有产业支撑,美丽乡村建设就是无源之水、无本之木。
提升特色产业。坚持用工业的理念、市场的意识,以科技为支撑,抓大户上规模、抓特色建基地、抓服务建体系、抓龙头促工贸、抓典型带全面,进一步做大做强特色农业,加快农业现代化步伐,推动农村经济提质增效、转型升级。坚持推进农业供给侧结构性改革这条主线不动摇,围绕板栗、甜柿、茯苓、苍术、金银花五大地理标识产品和罗田特色农产品做文章,全面实现产品结构、区域结构和经营结构的优化。
拓展新兴产业。把美丽乡村建设与产业转型升级、传承优秀文化紧密结合,巧借山水、盘活资源、经营村庄、推进发展。围绕产业建基地,围绕旅游抓融合。罗家畈村的茯苓,销售收入达到了8000万元,成为了名副其实“茯苓第一村”;“花银岩贡米”,从小规模自种自食走向了批量生产推向市场,价格是普通大米价格的3倍;燕儿谷观光园成为3A景区,实现了村企共建共赢,“美丽乡村+产业园”的模式已发展到20多个,呈现越来越强劲的发展势头。
壮大集体经济。2016年,县委印发了发展壮大村级集体经济的“12条”,目的就是要切实解决村级集体经济薄弱、无钱办事、凝聚力战斗力弱化的问题。在美丽乡村建设中,要结合精准扶贫和“整县推进”,落实好“12条”,发展壮大村级集体经济。选优配强村级党支部一班人,特别是村党支部书记。结合加快推进农村土地制度改革、产权制度改革、农村集体股份制改造,进一步加强村级集体资产管理。
人文淳美
人文是美丽乡村的内在气质,是避免千村一面、留住乡愁记忆、群众自我教化的必由之路。
培育优良家风。近年来,我们以弘扬孝德文化为切入点,把家风建设摆在社会主义核心价值观建设的重要位置来抓,推动文明家庭建设,效果很好,取得了共识共鸣。广泛开展孝德教育,发扬光大中华民族传统家庭美德,爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚逐步形成。广泛开展弘扬“十星级文明户”评选活动,激发农民荣誉感上进心,引导农民群众向上向善,涌现了一大批道德模范。
培育文明乡风。要发挥传统文化在农村底蕴深厚、流传久远的优势,充分运用村规家训、牌匾楹联、俗语格言等乡风教化资源,使优秀的传统鲜活起来,潜移默化影响农民群众的价值取向和道德观念。广泛发动村民按照核心价值观要求,制定完善乡规民约,鲜明正确价值导向,使农民群众内心有尺度、行为有准则。促进移风易俗,养成文明新风尚。
培育乡贤文化。要继承和弘扬有益于当代的乡贤文化,从中提炼出符合当今时代需要的思想精华,赋予新的时代内涵,培育与社会主义核心价值观相契合,与美丽乡村建设相适应的新乡贤文化。从现实情况看,农村优秀基层干部、道德模范、身边好人日益成为“新乡贤”的主体。要发挥这些人的示范引领作用,用他们的嘉言懿行垂范乡里,涵育文明乡风。比如三里畈镇新铺村张家冲村民小组组长丁汗平同志,九资河镇大地坳旅游社区主任胡定山同志,就是“新乡贤”的典型代表,他们在探索乡村建设模式、打造秀美宜居村庄上发挥了至关重要的作用。
社会和美
美丽乡村建设,重在共建共享,以乡村社会的和谐稳定增强群众获得感。
共享资源。基本公共服务均等化是发展成果共享的具体体现,更是美丽乡村建设的重中之重。要统筹布局村部、卫生室、农家书屋等公共设施和村民从事体育、休闲与社交活动的文化广场,提高共享水平。加快农村交通、水利、通信、电力、电子商务等基础设施建设,大力发展农村科技教育、文化体育、医疗卫生等社会事业,为农民群众营造宜居宜业的生产生活条件,让农民群众笑意写在脸上、幸福发自内心,有更多获得感。
依靠群众。美丽乡村建设的主体是村民,要充分发挥村民的主体作用,组织群众参与美丽乡村建设的全过程,通过民主决策、民主管理,激发农民群众的积极性和主动性,依靠农民群众的智慧和力量共建美好家园。同时,政府和党员干部不能袖手旁观,政府要做好顶层设计和统筹谋划,形成行动方案、政策支持、创建目标、考核奖惩的工作体系,形成创建有方向、干事有目标、落实有责任的体制机制,确保有序推进;党员干部要“撸起袖子加油干”,带领群众干,干给群众看,形成浓厚的社会氛围。
维护稳定。加强法治建设,深入开展“法律进农村”活动,进一步擦亮“法务前沿”“四位一体”便民诉讼等特色工作品牌,在农村营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。严格落实属地管理原则和信访维稳责任制,做好农村重点人群的信访维稳工作。坚决整治农村黄赌毒、封建迷信、非宗教活动等突出问题,打击黑恶势力和涉农犯罪,激浊扬清、抑恶扬善,切实维护农村和谐稳定。■
(作者系中共罗田县委副书记、政法委书记)
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