中共鹤峰县委

　　加强农村思想政治教育工作，是提升广大农民群众思想道德水平和精神文明素养的需要，是决战决胜脱贫攻坚全面建成小康社会的需要，是推动农村经济社会全面发展的需要。鹤峰县作为一个农业人口占绝大多数的山区县，随着工业化、城镇化步伐加快，农村劳动力加速转移，农村空巢化、农民涣散化等问题令人担忧。如何探索创新并深入开展农村思想政治教育工作，避免农村思想道德建设“掉队”，成为摆在鹤峰县委、县政府面前的重要任务。为此，从2013年起，鹤峰县立足实际，大胆创新，围绕“十星级”文明创建，大力实施了以“四新八无”（倡导新风尚，发展新文化，培育新公民，建设新家园；无非法上访，无阻扰施工，无政策外生育，无违规整酒，无违规建房，无乱砍滥伐、乱捕乱猎，无打牌赌博，无邻里纠纷）为主要内容的全民素质提升工程，在全县广泛开展“最美”评选活动，走出了一条农村精神文明建设新路子。

　　一、深挖典型，汇聚“最美”力量

　　鹤峰县委、县政府精心组织实施、广泛宣传发动、严格标准程序，深入基层、深入一线，充分发现“最美”、推荐“最美”、传递“最美”，发掘了一件件情系乡邻、扶弱帮困、热心公益、敬老爱幼的模范事迹，选树出一个个鲜活生动可学的先进典型。

　　一是坚持立体式宣传。依托鹤峰网、鹤峰手机报、鹤峰电视台、微信、云上鹤峰等多种媒介，形成全媒体立体式的强大宣传攻势。同时，县级领导、县直部门和乡镇负责人、驻村工作队队员到所联系的村（社区）召开屋场会、小组会，进村入户宣传动员，营造浓厚的评选氛围，形成社会全面动员、群众广泛参与的生动局面。

　　二是坚持全方位推选。建立完善村民小组海选、行政村推选、乡镇评选、县级竞选“四级评选”程序，最大限度地调动广大人民群众参与热情，使“最美”评选延伸到每一个家庭、每一位村民。在推选过程中，引入微信投票环节，2016年微信公众平台点击量达680万人次，投票总数达317万人次，形成人人争做“最美”的活动热潮。

　　三是坚持科学化评定。在制度设计上，县委、县政府不断完善评选方案，对评选程序和方式进行修正；在资格把关上，对候选对象资格条件严格审查，过程中充分征求纪检、信访、综治等职能部门意见，确无异议的候选对象才能参加县级竞选；在评选程序上，县级竞选包含专家评审团评分、微信投票、大众投票等三个环节，整个竞选过程由恩施州电视台、县广播电视台现场直播，公证人员全程参与监督，确保评选活动的公平、公开、公正。

　　二、健全机制，夯实“最美”根基

　　为了促使“最美”之花遍地盛开，鹤峰县委、县政府把准社会脉搏，创新工作载体，引导群众广泛参与，培育社会良好风尚，形成了共同的主流价值观和思想道德基础。

　　一是创新载体提素质。鹤峰县委、县政府在全县机关、企业、学校、村镇广泛搭建法德宣传教育工作平台，全县共开设法德讲堂302个，经常性开展社会主义核心价值观、“最美”事迹、法律知识、文明礼仪等宣讲活动，并不断拓展法德讲堂形式，吸引广大民众走进法德讲堂。先后建成了邬阳乡法德教育培训基地，县城步行街法治文化一条街，10多个法治文化小区和159个文化广场，依托这些平台，提高了广大人民群众的法律素质和道德修养。

　　二是政策激励增动力。鹤峰县委、县政府制定了《鹤峰县“最美乡村（社区）”“最美家庭”“最美鹤峰人”奖励办法》，把精神鼓励与物质奖励统一起来，从创业、医疗、教育、保险等方面为“最美”对象出台优惠政策和有效服务，县乡财政按每年人平8元的标准预算资金用于以素质提升工程为核心的精神文明建设。被评为“最美鹤峰人”“最美家庭”“最美乡村（社区）”的，颁发荣誉证书并一次性分别奖励1万元、1万元、10万元，“最美家庭”成员和“最美鹤峰人”每年可在县中心医院免费进行全面体检，因病可在县中心医院免费治疗，“最美家庭”成员和“最美鹤峰人”及子女考入大学的一次性奖励5000元，“最美家庭”成员和“最美鹤峰人”发展产业的，政府提供30万元贷款的担保和贴息，“最美乡村（社区）”安排100万元项目资金。一系列含金量高、含情量重的政策，激发了群众参与“最美”评选的积极性和主动性，扩大了评选活动的影响力。

　　三是动态管理保成效。将“十星级”文明创建、“最美”评选纳入综合目标考核和文明单位考核，建立完善责任机制。同时，为充分发挥“最美”对象的先进示范作用，对评选出来的对象实施动态管理，制定出台《“最美乡村（社区）”“最美家庭”“最美鹤峰人”管理办法》，明确权利与义务，设计退出机制，每年组织专班对已评选出的“最美”对象进行考评，若发现有违背相关规定的，经县全民素质提升工程领导小组审定后，取消“最美”资格，并在新闻媒体上公示，确保楷模不褪色、不变味。通过多年的努力，“最美”评选的辐射力、影响力不断扩大，有8名“最美”对象当选为2016年县“两代表一委员”，3名当选为州党代表，6名当选为州人大代表；邓丽被评为全国“最美乡村教师”“全国民族团结进步模范个人”，易满成被评为“全国十大法治人物”“全国模范司法所长”，王艳被评为“第六届全国孝亲敬老之星”，朱永翠家庭荣获2016年“中国最美家庭”称号，周吉然当选“中国好人”，鹤峰的“最美”成为了全州、全省乃至全国的道德典范。

　　三、共谋发展，释放“最美”价值

　　“最美”评选在鹤峰县的生动实践，把全民素质提升工程推向了新的高度，也使其成为了基层农村工作的重要抓手和美丽乡村建设的重要载体，带动了社会治理方式的创新，促使了全县文明新风的日益浓厚，推动了经济社会的健康发展。

　　一是“三治融合”促和谐。随着“最美”评选的持续开展，群众自身素质不断提高，自治意识日益增强，在“法德共治”的基础上，探索建立了法治、德治、自治“三治融合”的基层社会治理体系，按照“十星级”文明创建和“四新八无”的总体要求，全县205个行政村12个社区全部对《村规民约》或《社区公约》进行了修订完善，促进了社会大局平安稳定。

　　二是移风易俗树新风。“最美”评选活动结出累累硕果，全县205个行政村、9个乡镇先后涌现出众多文明村镇和文明户，其中走马镇和中营镇大路坪村被评为“全国文明村镇”，推选出省级文明村镇6个、州级文明村镇16个，评选县级文明村镇48个，1628户被评为“十星级文明示范户”。全县行政村普遍建立红白理事会，移风易俗工作实现制度化、规范化、常态化，形成喜事新办、丧事简办的新习俗新风尚，农村不少累积已久的社会矛盾得到有效化解，广大村民自发开展积极健康的文化活动，有力推动了农村各项工作的顺利开展。

　　三是“最美”精神助发展。鹤峰县委、县政府将“最美”评选与精准扶贫、“六城”同创等重点工作紧密结合，涌现出众多先进典型，为广大人民群众树立了榜样，全县上下形成了学先进、做好事、当“最美”的良好氛围，为推动鹤峰的发展建设凝聚了强大的精神力量，“最美”精神带动了全县重点工作的有效推进，大大增强了鹤峰人民的发展自信。■

　　本栏目编辑：姜晓晓