何运平

　　党的十九大报告提出，要实施乡村振兴战略，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。近年来，随州市曾都区全面推进自治、法治、德治“三治融合”，打好乡村善治“组合拳”，着力构建风清气正的乡村政治生态。
　　坚持自治为本，坚守纪律红线。召开好知情会议，变“要我参与”为“我要参与”。坚持问题导向，探索实施“村民知情大会”制度，从村务公开到财务公开，从惠农政策落实到产业扶贫项目开发，干什么、怎么干由百姓来说话。村民知情大会像一块磁石，吸引村民积极主动参与村级事务，推进决策的民主化和科学化。履行好村规民约，变“要我守规”为“我要守规”。聚焦百姓关注的村务公开、农村集体资产管理、婚姻家庭和邻里纠纷调解、村庄环境整治等，建立“需求库”与“供给库”，赢得百姓的支持和参与。实施好“双提双健”，变“要我努力”为“我要努力”。从2012年起，曾都区在全省率先实施以“提高保障水平，提升服务质量，健全管理服务机制，健全考核奖惩机制”为主要内容的“双提双健”工程，着力破解基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。区级财政每年列出550万元专项资金，用于村（社区）干部工作报酬，切实解决村（社区）干部责任与待遇不对等、服务能力不强、干好干坏一个样等问题。
　　坚持法治为要，筑牢法律底线。发挥示范效应，变“一枝独秀”为“百花齐放”。充分发挥洛阳镇龚店村全国民主法治示范村示范效应，全区151个村（居）委会对标看齐，法治创建全面打响，农村广大干部群众的法治观念明显增强。有效发挥九口堰新五师廉政教育基地作用，组织镇村干部开展警示教育，把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”。发挥协同效应，变“一己之力”为“群策群力”。发挥律师、公证员、基层法律服务工作者的专业优势，组建婚姻家庭、劳动争议等七大类调解委员会，建立区域性、行业性专业人民调解委员会49个，实现区、镇、村三级调解平台网络全覆盖，村（居）委会法律顾问全覆盖。发挥震慑效应，变“等米下锅”为“主动出击”。把查处基层“微腐败”问题作为重要抓手，紧盯扶贫领域的腐败问题和不正之风，探索农村“小微权力”制度化、规范化、透明化运行的有效路径，压缩村干部权力任性空间，扎实推进农村基层专项巡察，严厉查处“乡匪村霸”和涉黑“保护伞”。
　　坚持德治为领，对标道德高线。依托农民讲坛，变“踩高跷”为“接地气”。全国文明村龚店村从2005年起，每年开展农民讲坛宣讲，村里人讲村里事，通过身边看得见、学得到的平凡英雄和凡人善举，宣扬见义勇为、创业致富、诚实守信、文明示范、孝老敬亲的先进典型，积极发挥乡贤作用，提升乡贤教化乡民、润泽乡风的能力水平。依托文艺轻骑兵，变“送文化”为“种文化”。曾都区满足广大群众求知求美求乐的需要，以区、镇、村（社区）文化基层团队为基础，依托社会文艺团体，培养了一支支“红色文艺轻骑兵”队伍，激活基层群众文化活力，丰富群众的精神文化生活。依托理论下乡，变“大锅饭”为“烹小鲜”。曾都区组织理论宣讲团下乡巡回宣讲，仅2017年宣讲就多达200多场，受众达10余万人，实现了理论宣传由抽象到具体、由深奥到通俗、由群众被动接受到深度认可的转变。■
　　（作者系中共随州市曾都区委书记）
　　责任编辑：姜晓晓