荆州市荆州区教育局

　　近年来，荆州市荆州区加大教育供给侧结构性改革力度，力推教育综合性改革，以教育的科学布局助力荆州古城人口疏散，以师资的改革调控办人民满意的教育，以评价的导向改革提升教育质量，全力服务市域高质量发展。
　　一、推进学校布局改革，实现教育资源跟进覆盖
　　荆州古城优质教育资源相对密集的现状，导致城郊与农村生源的持续涌入，与古城人口疏散工程相背而驰，为破解这一发展瓶颈，荆州区强力推进学校布局调整，以“三大建设”为抓手，实现优质教育资源跟进古城人口疏散的发展方向。
　　（一）迁建新建一批。在荆州市委、市政府支持下，全区调整教育规划布局，启动新一轮学校建设。三年来，已经新建小学2所，缓解城区小学学位压力。新建九年一贯制学校1所，化解城区初中生源过剩难题。同时，启动了东方红中学等8所学校的新建及外迁工作，正在推进荆州古城周边迁建、新建高中2所、初中5所、小学5所，“将好学校建到家门口”的目标正在逐步成为现实。
　　（二）强弱联建一批。实施“强校+弱校”“名校+新校”工程，推动荆州实验中学、荆州实验小学等“名校”和8所薄弱学校整合，实施一体化办学模式，实行一校多区，实现管理同模、师资同配、建设同标、招生同步，引导生源向分校分流，加快缓解城内学校招生压力。联合办学以来，城区学校“超大班额”“大班额”基本消除，城外生源实现就地入学，人民群众对教育及社会的满意度明显提升。
　　（三）城乡共建一批。坚持以城带乡、城乡共建，通过开展校际联动、教研协作、名师引领，实现优质教育资源共建共享。城区学校对15所乡镇学校实施精准帮扶，城乡之间广泛开展“牵手共进”和“专递课堂”活动；2018年，城区6个特级教师工作室和15个名师工作室送教下乡累计157个课时。
　　二、推进教师资源改革，实现教师群体动态发力
　　针对区内市管学校与区管学校并立、教师编制流通不畅、聘用教师冗杂、评价体系不一等问题，继理顺义务教育管理体制、原市管义务段学校回归荆州区的改革后，荆州区实施三项改革，实现教师群体动态发力。
　　（一）实施核编改革。按照“控制总量、动态平衡、缺员补员”的原则，由区编办依照规定、实事求是核定编制控制总量，区教育局年度统筹调配编制计划，学校科学实施设置岗位，教职工依编参与岗位聘任，确保中小学教职工足编满员。
　　（二）实施人事改革。按照清理清退临聘教师、跨系统转岗分流富余人员、及时补充结构性缺员“三步走”，最大限度盘活存量、用好增量、释放能量。三年来清理清退452名编外聘用人员，236名富余人员双向选择跨系统转岗从事全区中心工作；先后引进61名免费师范毕业生和346名农村新机制教师。干部教师交流轮岗达到教职工总数的三分之一，教师的年龄、学科结构日渐均衡。
　　（三）实施评价改革。按照农村一般小学、城区小学和农村中心小学、农村初中、高中（中职）学校、职能管理部门等五个类别，建立健全绩效考核分类评价机制。教育干部管理纳入全区网上绩考大系统，严格教职工“四考一评”，将教师奖励性绩效和年度争先进位奖励性补贴由单位自主进行二次分配，强化工作量和业绩主导，充分体现多劳多得、优劳优酬的原则，全面调动教职工工作积极性。
　　三、推进校园生态改革，实现教学质量同频共振
　　为改变学校发展不一的现状，荆州区全面启动新高考背景下的教育教学管理探索与实践研究，推动辖区内学校教学质量同频共振，实现校园生态发展，收获绿色质量。
　　（一）提高核心素养。立足学生核心素养提升，注重以德育人、以文化人，大力培育有远大志向、有良好习惯、有健全人格、有广泛兴趣爱好、有自主学习能力、有主动探究精神、有良好身体素质、有基本艺术修养的“八有学生”。以“文化三市”创建推进“文化三进”，开展“戏曲进校园”，确保义务教育阶段的学生掌握“体艺2+1”；着力打造一批生态示范学校，荆州市实验中学等被命名为全省生态文明学校；大力推广足球运动，9所中小学被命名为“全国青少年足球特色学校”。
　　（二）加快课堂改革。推广江陵中学、北门中学全省“课改样本校”课改模式，不断优化课堂结构、改革课堂教学模式、创新课堂管理方式方法，从选点突破到整体推进，引导各学校聚焦重点、大胆探索，全区48所中小学结合各校实际，以核心素养引领课堂改革方向，构建有利于“学”的课堂结构和课堂教学范式，精心打造优质高效“智慧课堂”。
　　（三）健全评价体系。以“四园八有”质量管理平台为载体，优化学校教育教学质量综合评价体系，完善以学生核心素养为主要内容的综合素质评价体系，将学校建设成为理念先进、愿景明晰的精神家园；有效教学、主动探究的自主学园；健康向上、全员发展的阳光乐园；装备标准、利用高效的数字智园。将学生的学习过程、学习态度、学习结果统一纳入到评价中，注重学生的学习过程与能力水平的进步变化；评价方式从单一评价向多维评价转化，从培养学生核心素养的角度对学生进行全方面、多维度的教学评价。

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教育供给侧结构性改革：改什么，如何改

　　在新的历史时期，教育供给侧结构性改革的实质就是：进一步全面深化教育领域综合改革，进一步推进教育体制改革，落实教育管办评分离，激发教育事业发展活力。一是全面提升教育治理水平。以供给侧结构性改革为契机，进一步明确政府和市场的教育责任边界，发挥市场主体对教育资源合理配置的作用，落实政府在教育领域的“放管服”，强化教育管办评分离的改革，充分发挥政府在标准制定、依法监督、信息服务等方面的作用。二是丰富教育服务形态。在当前进行教育体制改革的同时，应与时俱进地推动形成教育融入经济社会发展进程的“大教育观”。三是强化教育投入体制改革。应在强化公共财政是基本公共教育投入主体的前提下，进一步创新体制机制，推动教育投入主体和经费来源的多元化、立体化。四是调整学段供给结构。在民生方面，在进一步夯实基础教育、优化义务教育均衡发展及其长效保障机制的同时，进一步建立对发展学前教育和高中阶段教育的国家投入机制。在国计方面，应进一步推动职业教育和高等教育主动适应国家战略部署与经济社会发展需要，更加紧密地服务于科技创新，服务于中国制造的需求。
　　（信息来源：光明日报）