李　玲

　　近年来，团风县坚持“抓综治、保稳定、促发展”的工作思路，以打造“平安团风”“法治团风”为总目标，按照“六个不发生”和“四不”工作要求，严格落实领导包保责任制，大力推进立体化社会治安防控体系建设，全力做好“迎国庆、保军运”安保工作，取得了优异成绩。2015年团风县荣获第三批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”称号，并被省委、省政府确定为全省法治建设试点县。全县经济发展势头良好，今年1至8月新签约项目37个，合同投资总额222.45亿元，其中亿元以上项目27个。
　　一、坚持党政同责，积极构建工作“大格局”
　　一是领导责任到位。县委、县政府把综治维稳工作纳入重要议事日程，与经济工作同部署、同安排、同研究、同检查、同奖惩。特别是在处理突发性、群体性事件以及重大整治活动中，做到主要领导亲自抓，分管领导认真抓，相关部门主动抓，实现了力量上整合、职能上融合、工作上配合、信息上汇合。二是组织落实到位。组织召开全县政法维稳工作会议，签订综治目标管理责任状。县委政法委每季度召开一次专题会议，研究部署综治和平安创建工作，不定期组织召开社会稳定和治安形势分析会，研究具体工作对策，维护好社会稳定。三是考评奖惩到位。年初，对全县89个综合治理先进单位、56个县级平安单位、30个综治先进个人和3个见义勇为个人进行了通报表彰；将排名未位的乡镇列为重点管理乡镇。
　　二、坚持抓早抓小，认真落实矛盾“大调解”
　　一是加强源头控管。认真落实重大项目建设社会稳定风险评估机制，严格工作程序，从源头上防控项目建设带来的矛盾纠纷。县领导和县直单位主要领导坚持每月开门接访、主动约访、带案下访、上门回访，使问题在一线研究、矛盾在一线调处、纠纷在一线解决。二是加强联调联动。建立了县乡村三级排查网络，落实了矛盾纠纷“四包五查六个一”矛盾排查机制（包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访；层层勤查、部门自查、专项排查、集中联查、重点督查；村级一周一排查、半月一报告，乡镇半月一排查、一月一研判，县里一月一排查、一月一督办），探索建立了“第三方”调解组织，成立了诉前调解中心、交通事故调解中心、医疗纠纷调解中心和企业矛盾纠纷调解中心，今年以来调处各类矛盾纠纷 156件，提高了矛盾化解的整体效能。三是加强信息研判。完善情报信息收集研判机制，强化重点管控，全面落实“四包四定”和“五个一”工作机制，做到“信息全收集、管理全覆盖、事态全掌控”。共摸排、收集各类预警信息230余条，全力确保社会政治大局稳定。
　　三、坚持打防结合，大力推进综治“大工程”
　　一是推进“扫黑除恶”工程。聚焦重点地区、重点行业、重点领域开展扫黑除恶专项斗争，以打开路、重拳出击，实现对黑恶势力的精准打击。对锁定证据的重大线索，按照一条线索、一套方案、一名领导、一个专班的方法，进行挂牌侦办督办，专案专办，大案重办，小案快办，做到扫黑必净、除恶务尽、有乱彻治，群众安全感显著提升。开展扫黑除恶专项斗争以来，全县共破获涉黑涉恶案件83起。二是推进“雪亮”工程。加大资金投入，进一步完善全县视频监控系统建设，村级视频监控探头覆盖率达90.7%，联网应用率达78%，基本实现了视频监控全域覆盖的目标。三是推进 “公共安全”工程。狠抓安全事故隐患排查治理，定期对企业和单位开展生产安全执法检查行动，先后排查整改隐患1280处。大力开展“打非治违”行动，打击非法违法行为565起。认真开展食品药品和餐饮化妆品执法检查行动，对有安全问题的食品药品和餐饮化妆品经营单位下达责令整改意见书185份。全面开展火患清剿行动，消除隐患933处。深入开展铁路安全环境、校车运输管理和交通违法行为专项整治行动，依法取缔非法收购站点7家、非法取土点5处，排除交通道路渡口安全隐患253处。
　　四、坚持齐抓共管，不断深化平安“大创建”
　　一是加强社会治安联防。全县重点区域、重点行业、重点单位都实现了视频24小时监控，所有企事业单位落实了安全保卫制度，配备安保人员，实行了人防、物防、技防全覆盖，初步形成了“空中有监控、地面有巡逻、边际有卡点、路上有巡护、社区有联防、邻里有守望”的全天候、全方位、全覆盖的立体防控体系。二是加强宣传教育联动。加大综治和平安建设宣传力度，制作宣传栏350多个，展出宣传图板1800多块，有力促进了“一感一度一率一评价”指数提升。三是加强基层平安联创。以综治中心建设为重点，扎实开展“平安细胞创建”活动。建设乡镇综治中心10个，村（社区）综治中心297个，全面落实“七有十无”要求，全县100%乡镇、校园、医院达到创建标准，90%以上企业、单位、村（社区）达到平安创建标准，各层面平安创建巩固率达90%以上。95%以上的单位无刑事案件，80%以上的自然村刑事发案逐年下降。公众对治安满意率达90%以上，对平安创建活动的知晓率在95%以上。
　　五、坚持服务至上，扎实开展便民“大行动”
　　一是高起点拓展网格应用。积极推进网格工作基础信息采集、矛盾纠纷排查、安全隐患巡查、重点人群管控等 “四大行动”，采录信息233万条，走访特殊人群11256人次。推进便民服务进网格工作，办理服务事项2.6万件。二是高效能管理特殊人群。加强老年人和留守儿童管理服务工作，认真落实残疾人“两项补贴”、阳光家园、免费服药住院等政策，开展了残疾人寄宿制康复、托养服务、职业技能培训等工作。积极开展“圆梦助学”行动，发放助学金100万余元。办理法律援助案件250件、事项2625件，为受援人挽回经济损失612万元。加强特殊重点人群的救治救助和管控服务工作，未发生一起重点高危人员脱管漏管事件。三是高规格服务经济发展。政法机关坚守为民服务的初心，积极探索 “123”政法工作法（“1”指“一委”，在全省率先成立企业矛盾纠纷调解委员会；“2”指“两到”，法律服务到企业、平安守护到项目；“3”指“三守”，守责、守护、守时），坚持每周三安排100余名政法干警深入60个重点企业开展“两到”活动，打造高质量发展动力源，答好政法机关服务经济发展的“时代考题”。目前，我县正在组织编写《企业风险防范手册》，从近三年办理的涉企案件中查找企业管理问题和风险漏洞，强化服务举措，为企业防范和化解风险提供优质服务。■
　　（作者系中共团风县委书记）
　　本栏目编辑：姜晓晓