谭建国

  近年来，宜都市学习借鉴新时代“枫桥经验”，以建设“人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”为目标，坚持党建引领、网格治理，以“支部建在网格上、需求满足在网格内、素质提升在网格里、平安实现在网格中”为主线，推进自治、法治、德治“三治融合”基层社会治理实践，初步形成了共建共治共享的治理格局，人民群众获得感、幸福感和安全感不断增强，先后被确定为“全国社区治理和服务创新试验区”、全国首批乡村治理体系建设试点单位和湖北省“双基强化、三治融合”基层社会治理唯一试点。
  党建引领建强治理网络。充分发挥党的领导核心作用，实施基层党建整市推进和党组织、党员“双指数”管理，开展“五强书记”领航、“磁铁支部”凝心、乡村振兴聚力行动，培育“磁铁支部”50个、“五强书记”33名，13个弱村变强村。按照“群众需要在哪里、党组织就建在哪里”的原则，组建“片区党委”“联村党委”，解决治理难题。探索把支部建在网格上，成立“网格支部”494个，在城市小区、农村集中居住点分别建设“家+驿站”“党员微家”活动阵地，延伸治理神经末梢。实行机关企事业单位党组织和党员干部到社区“双报到、双服务、双报告”，参与网格支部活动，提升网格治理活力。在疫情防控中，全市上下一级组织一个司令部，一个网格一战场，一名党员一面旗，网格支部充分发挥功能性作用，引导13000多名党员干部、乡贤能人、志愿者战斗在防控一线，筑起“横到边、纵到底、全覆盖、无死角”的坚固防线，宜都成为全省首批11个低风险区之一。
  自治管理激活治理动能。坚持共建共治共享。155个村（社区）结合实际修订完善村规民约（居民公约）。探索建立家庭文明诚信档案，实行村规民约“积分制”管理，与各级表彰奖励、服务优先优惠、村合作社分红、爱心超市物品兑换等挂勾，使其成为村（居）民的自觉遵循；全市出台家庭文明诚信联合激励约束措施，文明诚信蔚然成风。完善村（居）务监督委员会运行和村（社区）议事协调机制，落实“四民主三公开”“四议两公开”制度。组建乡贤理事会、红白理事会等自治组织507个，实现民事民提、民事民议、民事民办、民事民管。在城市小区，实施“支部书记+居民组长+网格员+志愿服务+驻格警务”“五岗一体”末梢治理和“政府主动协调、建设单位主动作为、物业企业主动服务、小区业主主动参与、推动物业服务管理标准化”“四主一化”物业管理，提升小区治理水平。
  法治保障打牢治理根基。以全国首批“法治政府建设示范县（市）”为目标，实施“法润宜都”工程，全面推进依法治市。整合法治资源，建立市乡村三级公共法律服务体系，配备乡镇（街道、矿区）法律服务站专职工作人员，实行“一村一警（辅）”“一村一法律顾问”“一村一法治主任”制度，构建社区一刻钟、农村半小时的“法律服务圈”，建成覆盖全域的公共法律服务网络。建立风险隐患排查预警制度，推行信访“三级六步”工作法，实施特殊利益群体分级分类动态管控，分类开展心理健康服务。坚持“专业的问题专家管、大家的事情大家判”，建立“1+6”联合专业调解委员会，多元化解矛盾纠纷。实施警力下沉，建立城区“密防快反”警务站和农村中心警务站，抓实“警格对接”，强化重点行业治安管理和安全管理，增强治安防控能力。开展“无疫、无毒、无邪、无赌、无访（越级访和非访）”“五无”村（社区）创建，提升依法治理效果。全市群众安全感、执法满意度、矛盾纠纷调处有效率、扫黑除恶评价位居全省前列。疫情防控中，编印法律服务手册20000本，提供线上法律咨询205次，快速办结宜昌首起涉疫刑事案件。
  德治润化凝聚治理合力。全面加强思想道德建设，开设市乡村三级道德法治讲堂，组建市级“道德法治宣讲团”，开展理论宣讲、法治宣讲、道德宣讲、文化宣讲。开展全国第二批新时代文明实践中心建设试点，乡镇、村（社区）新时代文明实践所（站）全覆盖，实施“金种子”培训，精准对接群众需求，形成“六圈四节四带”（六个志愿服务圈、四季文化节、四条示范带）工作路径。传承中华美德，弘扬“勤、孝、净、诚、和”五美文化，开展“家谱传福、家训积福、家规惜福、家颜亮福”四福新家风活动，以“文明创建”“道德模范”“五美之星”“四福家庭”评选等凝聚引导群众，崇德向善成为市民习惯自然。全市志愿者达8万余人，道德模范235名，5人当选“中国好人”，11人当选“荆楚楷模”“湖北好人”，成功创建全国文明城市、全国卫生城市。疫情期间，全市招募志愿者3800名，主动参与防控群众达15000余名，“有钱出钱、有力出力、有物出物”，广大群众成为疫情防控坚强后盾。
  智能应用启动治理引擎。坚持科技优先，强化智能应用，推进“雪亮工程”视频探头的“建联管用”和智能升级，接入摄像头8000余个；探索建设智慧村庄、智慧小区。建设基层社会治理综合应用平台和重点人群管理服务信息系统，利用数据化手段开展社会治理的分析研判和关联比对，开发“宜都一家亲”手机前端，为百姓提供智能化便民服务。关联搭建家庭文明诚信档案信息系统，对全市10万余户家庭建立家庭文明诚信档案，家庭文明诚信积分与“宜都一家亲”手机APP进行关联，村（居）民可通过手机进行自主查询。疫情期间，自主研发“宜码通”健康信息系统，实现精准服务和全方位、全闭合、全动态管理。利用网络平台收集群众诉求1032条，全部及时处置答复，满意率100%。
（作者系中共宜都市委书记）
本栏目编辑：姜晓晓