尤庆虎

  2020年9月29日，秭归县柑橘重镇归州镇，一场别开生面的协商会在柑橘基地的户外举行。省政协副主席王红玲实地考察秭归柑橘产业企业、园区、基地后，参加省政协农业和农村委员会、秭归县政协举办的这场“推进秭归柑橘产业高质量发展联动协商会”，与基层同志共话发展。参加协商会的省农业农村厅有关人员和省农科院、华中农业大学的专家，中共秭归县委书记卢辉、秭归县有关部门负责人等，就秭归县柑农和基层干部、政协委员关心的热点难点问题认真互动回应，传授知识、深化认识、凝聚共识，现场气氛热烈，基层干部群众纷纷称赞秭归县政协“村落夜话”工作做到了群众心坎上。
  这次联动协商会，是2020年秭归县政协打造“协商在一线·村落夜话”升级版以来的活动之一。2019年秭归县被确定为全省政协“协商在一线”试点县后，秭归县政协立足山区实际，以“村落夜话”形式推进政协协商与基层协商有机衔接，重点围绕脱贫攻坚和乡村振兴，召开协商会30多场，促进解决了许多实际问题。2020年以来，着力打造“村落夜话”升级版，效果进一步提升，探索出可复制、可持续的基层政协参与县域治理的协商工作路径。
  思想认识升级。中共秭归县委切实把政协工作纳入重要工作安排，继2019年转发县政协《“协商在一线·村落夜话”活动方案》后，2020年，县委把“协商在一线”工作纳入全县重点改革创新事项，并转发《“协商在一线·三进三联三助”主题实践活动方案》，把“村落夜话”作为推进县域治理现代化特色品牌来打造。秭归县政协依托这一平台，发挥政协在基层治理中重要作用，把政协制度优势转化为参与社会治理的效能。同时，通过政协协商的探索实践，为基层民主政治建设作贡献。
  工作要求升级。进一步强化党的领导，坚持在县委领导下推进协商工作，县政协党组多次向县委常委会专题汇报“协商在一线”推进情况，争取重视和支持，县委、县政府主要负责同志直接谋划和参加“村落夜话”。进一步强化统筹，把“协商在一线”工作由县政协党组对政协委员的要求上升到贯彻落实省委、市委要求，上升到县委对政协、对各部门、对党员干部的要求来推进。进一步增强针对性，深入了解群众诉求，更加紧扣中心工作，紧扣群众期盼，紧扣完善自治、法治、德治“三治融合”的社会治理机制协商议政。
  协商内容升级。通过党委点题、政府出题、委员荐题、社会征题等方式，开展以“进农村、联农户、助乡村振兴；进社区、联居民、助社会治理；进园区、联企业、助实体经济”为主要内容的“三进三联三助”活动，协商内容由“三农”话题拓展到疫情防控、社会治理、实体经济发展等方面。2020年已走访企业54家，进农村12场次，进社区18场次，召开小区夜话20多场次，收集意见建议230多条。
协商形式升级。把疫情防控常态化作为创新政协协商工作的契机，开展“云上夜话”活动，利用微信群、QQ群等，组织农村群众、社区居民、企业员工广泛协商，把“村落夜话”由农村院坝搬到“云上”；结合党员干部到社区“双报到”开展“幸福小区”建设，举办“小区夜话”活动，建成“村落夜话”“小区夜话”“园区夜话”“云上夜话”系列协商平台。积极争取与省、宜昌市政协开展联动协商。
  体制机制升级。县政协及时出台《“协商在一线·村落夜话”活动机制》文件，确保协商活动制度化、规范化、常态化开展。建立议题遴选机制，确保协商议题更加“搭天线、接地气”。建立现场协商机制，规范参会人员邀请、会务组织等工作，规定协商活动不设主席台、不设发言席、不安排发言顺序，按照“介绍调研情况、群众发言、委员建言、部门回应、总结协商成效”的规范程序进行。建立成果转化机制，将群众诉求问题清单请县政府办公室分类交办，办理落实情况在下一次“村落夜话”活动现场通报。建立跟踪督办机制，采取专题视察、民主监督、现场督办、走访座谈等方式跟踪问效；县委、县政府督查部门将“村落夜话”反映问题办理落实情况纳入全县综合目标考核体系。建立考核评价机制，要求每名政协委员每年至少参加4次“村落夜话”活动。
  履职成效升级。围绕脱贫攻坚普查，组织开展“村落夜话”宣讲扶贫政策和成果，促进提高了群众对脱贫攻坚工作的满意度。通过开展“云上夜话”等，宣传疫情防控政策措施和防疫知识，疏导群众心理，凝聚了“战疫”共识和力量。通过了解和反映企业困难，促成县政府印发相关文件，推动了企业疫后重振。通过开展各类“夜话”活动，提升了“幸福村落”“幸福小区”创建成效。在“村落夜话”提档升级中，秭归县政协工作不断进步，9个专委会的基础作用、13个界别的纽带作用、12个乡镇政协界别联组的平台作用、广大政协委员的主体作用进一步发挥，政协协商民主助推经济社会发展的效果进一步增强，县政协的社会影响进一步扩大。2020年9月，省政协召开“发挥协商民主在社会治理中的重要作用”月度专题协商会，安排秭归县政协就《升级村落夜话 助力社会治理》进行书面交流；宜昌市县市区政协主席视察调研座谈会在秭归召开，秭归“协商在一线·村落夜话”经验做法受到充分肯定。■
（作者系秭归县政协主席）