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政治建设与社会治理

着力构建巡察“六位一体”常态化机制

(发布时间:2021-06-22)

肖黎春

  国网湖北省电力有限公司(以下简称“湖北电力”)党委围绕纵深推进全面从严治党,践行“人民电业为人民”企业宗旨,把加强党的领导与完善企业治理统一起来,建立巡察“六位一体”常态化机制,保障中央重大决策部署在电网企业落地落实,为建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业、更好地服务全省经济社会发展提供坚强电力保障。
  一、巡察“六位一体”常态化机制的内涵
  国有企业党委巡察常态化,就是要以党章及党内条例为依据,把巡察工作作为国有企业坚持党的全面领导、把党的领导融入企业治理各个环节的重要任务来抓,坚持依规依纪巡察,构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的巡察制度体系,常抓不懈、久久为功,推动企业高质量发展。湖北电力党委加强对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督,从政治监督、制度建设、上下联动、方式方法、队伍建设、问题整改等方面构建“六位一体”常态化工作机制。其中,政治监督是统领,与制度建设、上下联动、方式方法、队伍建设和问题整改五个要素协同发力,一体研究、一体部署、一体推进、一体落实,形成组织严密、制度健全、内容聚焦、运行顺畅、查深查透、改出实效的巡察工作格局。通过常态化推进政治巡察工作,监督质效持续提升,充分发挥了巡察监督保障执行、推动高质量发展的作用。
  二、巡察“六位一体”常态化机制的实施路径
  (一)常态化聚焦政治监督。通过党委会、党委中心组学习、巡察工作领导小组会议,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,做到对“国之大者”心中有数,不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。紧紧围绕打好“三大攻坚战”、实施乡村振兴战略、优化营商环境、深化供给侧结构性改革、守住安全发展底线等重大决策部署,监督检查各项政策措施的落实情况。聚焦“关键少数”和政治生态建设情况,起草巡察问题线索报告、谈话情况报告、领导人员情况报告等内容。
  (二)常态化完善制度机制。贯彻巡视工作十六字方针,结合电网企业工作实际,制定巡察工作规定和巡察工作领导小组、巡察工作领导小组办公室、巡察组、被巡察单位配合巡察工作等4项工作规则,并不断根据新精神新部署予以修订完善。配套印发工作规划计划、队伍日常管理等制度文件,健全制度机制体系。围绕业务指导、联系沟通、问题整改、成果共享等关键环节,建立监审联动、三方会审、季度联席会等多项机制。
  (三)常态化推进上下联动。全力配合上级巡视,总结运用配合巡视工作经验,构建目标任务、监督重点、方式方法、成果运用、宣传工作、队伍建设“六个联动”工作模式。制定《规范基层单位党委开展巡察工作的指导意见》,分类指导所属二级单位开展巡察工作。编制运用8个专业巡察作业指导书,加大省市两级巡察干部培训力度。省市县公司三级贯通,深化应用巡视巡察信息化平台。强化巡察与其他监督贯通融合、同向发力,深入挖掘和排除各类风险。
  (四)常态化创新方式方法。统筹开展常规巡察、专项巡察、巡察“回头看”,灵活运用“大带小”、提级巡察、延伸巡察等方式开展巡察监督。2017年以来,湖北电力已完成二级单位巡察全覆盖,稳步推进二级单位、县供电公司、巡察“回头看”三个全覆盖。在国家电网公司系统率先开展扶贫领域专项巡察及“回头看”。建立巡察组组长负责制和组务会制度,加强巡察组临时党支部建设,实施问题底稿制度。
  (五)常态化强化问题整改。提出巡察整改“四个闭环”工作目标,即:巡察反馈问题形成闭环,对被巡察单位党委意见建议落实情况形成闭环,对本部部门意见建议落实情况形成闭环,举一反三、自查自纠形成闭环。建立巡察“123”整改体系,压实各级“第一责任人”责任,紧盯巡察发现问题整改和问题线索查处“两个台账”,实施领导层面整改约谈、横向协同整改、纵向整改督导“三个机制”。实行“1+1+N”整改督导机制,巡察办、巡察组、专业部门对整改落实情况进行跟踪督导。
  (六)常态化加强队伍建设。注重选拔政治素养硬、业务素质强的优秀年轻领导人员进入巡察岗位。设立巡察办和4个巡察组,专职化配备8名巡察组长、副组长。实行“老带新”模式,每个巡察组选配9名组员。组织部门严格划定组员推荐条件,巡察办、巡察组会商遴选,领导小组审议确定。制定巡察专业人才库建设实施方案,健全巡察队伍选育管用机制,加强巡察队伍跟踪培养。通过“熔炉”锤炼,增强巡察干部政治意识、政治能力和政治担当。
  三、巡察“六位一体”常态化机制的实施成效
  (一)政治责任落实更加有力。通过将巡察融入“大监督”体系,纵深推进全面从严治党,压紧压实政治责任,湖北电力落实中央重大决策部署坚实有力。抗疫保电和服务经济社会发展工作得到李克强、韩正、丁薛祥、孙春兰等多位中央领导同志批示肯定。国家电网公司在湖北定点扶贫的“三县一区”、湖北电力定点帮扶的182个扶贫点全部脱贫,国网巴东县供电公司荣获“全国脱贫攻坚先进集体”。在全国率先开展电力体制改革综合试点,全力推进输配电价改革、股份制交易机构组建和增量配电改革。国有企业职工家属区“三供一业”分离移交任务全面完成。
  (二)企业改革发展稳步推进。通过将巡察融入企业中心工作,将党的领导融入企业治理各环节,湖北电力不断取得新成效:蝉联“全国文明单位”;稳步推进“四交三直”特高压工程,建成投运渝鄂直流背靠背联网工程,超额完成农网改造“6年600亿”投资目标,电网转型升级实现了新跨越;实现长江流域(湖北段)港口岸电全覆盖;建成省内“三纵三横一圈”电动汽车城际互联快充网络;“十三五”累计获得省部级及以上科技奖53项,制定国家、行业等标准93项,实现IEEE国际标准立项零的突破。
  (三)巡察工作取得突出成效。湖北电力党委巡察工作得到上级充分肯定,扶贫专项巡察现场工作情况被《中国纪检监察报》宣传推广;仅2020年,7项典型经验在国家电网公司《巡视巡察工作交流》刊载推广,位列国家电网公司系统第2名;先后有7家省电力公司到湖北电力开展巡察工作交流。巡察干部实现政治意识、业务水平“双提升”,20多名巡察干部得到职务晋升或重用,在各自岗位建功立业。■
  (作者系国网湖北省电力有限公司党委书记、董事长)