顾兴旺

　　全省美好环境与幸福生活共同缔造活动启动以来，咸宁市咸安区迅速行动、狠抓推进，区委领导率先垂范、亲力亲为，多次专题研究，深入包保联系点调研指导，带动全区上下紧抓快干，探索出“帮帮邻”“红色管家”“亮灯行动”“红色驿站”等一批特色做法。双龙社区“幸福合伙人”经验获评2022年度全省城乡社区治理十佳创新案例，和谐小区经验入选全省城市基层党建典型案例。
　　一、坚持以上率下，让“红色根须”延至“最后一米”
　　一是把组织建到群众身边。建立健全农村“村级党组织—村湾党支部（党小组）—党员中心户”三级组织体系、城市“社区大党委—社区党委（党总支）—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织体系，同步组建覆盖城乡的村民议事会、道德评议会、红白理事会、卫生理事会、村湾建设理事会、业主委员会等自治组织，将党的领导贯穿共同缔造全过程各方面。二是把网格划到群众身边。推广贺胜桥镇“红色管家”、官埠桥镇“连心卡”、永安街道“幸福合伙人”等做法，建立“党建+微网格”工作机制，每名党员干部联系包保10户左右群众，做到“三知四清五促”（知家庭成员、生活状况、生产情况，清楚思想状况、家庭困难、就业情况、诉求愿望，促增收致富、移风易俗、环境改善、邻里和谐、诉求解决），让每个家庭都有党员联系、每个群众都进入自治组织。三是把平台搭到群众身边。聚焦群众烦心事、惠民暖心事、富民强村事、文明乡风事等，通过召开“五会两话”（板凳会、屋场会、恳谈会、圆桌会、“四方联动”会、星空夜话、村湾夜话），搭建群众议事平台。高铺村高铺街以乱搭乱建整治为突破口，召开支部会、屋场会、户主会等100多场次，引导群众参与决策、建设和治理，沿街村民由不理解、不配合到主动拆除违建设施，37户群众主动捐资3.7万元，69户群众投工投劳近500人次。
　　二、坚持以小见大，让“好事实事”暖到“群众心坎”
　　一是用小激励撬动大投入。建立以奖代补项目资金管理办法，实行“补贴启动、奖励先进”“多干多奖、多筹多奖”，以“五个一”投入模式（财政投一点、部门帮一点、镇村补一点、能人捐一点、群众筹一点），激励群众献计献策、筹资筹劳、让利让地、出工出力参与村湾建设。目前，已发动群众出资捐物1000余万元，投工投劳折算390余万元。比如，马桥镇钱庄村钱家庄村民出资捐物118.28万元，用于上游黄水河整治、钱亦石故居修复等；贺胜桥镇万秀村的泥瓦匠、竹编手艺人等无偿参与环境整治，村民自筹30万元用于村湾改造，12家村民主动拆除旧房。二是用小改造推动大变化。坚持点子群众出、资金大家凑、材料就地取、用工本地找，从一花一木入手，扎实开展清三堆（石堆、土堆、沙堆）、治三乱（乱搭乱建、乱拉乱围、乱涂乱贴）、建三园（花园、果园、菜园）等活动，形成“整治一块、带动一片、推动全域”的良好效果。官埠桥镇雨坛垴村，从一砖一瓦开始，发动党员群众投工投劳，进行清淤改造、房屋拆除、广场建设、道路提升等10个方面改造，推动村容村貌焕然一新。三是用小活动带动大提升。组织开展“帮帮邻”“亮灯行动”“楼道革命”“香城管家”“快乐星期六”“每周两小时、志愿我先行”等志愿活动，开展我们的节日、文明单位创建、婚育新风进万家、光盘行动、整治大操大办和铺张浪费等新风活动，开展好乡贤、好婆婆、好媳妇、百名行业最美人物等评选活动，让“想在一起、干在一起、说在一起、管在一起”良好风气越来越浓。
　　三、坚持以点带面，让“共建共治”成为“自觉行动”
　　一是以项目实促进邻里亲。围绕文明城市创建、城市更新行动、老旧小区改造、基层社会治理、美丽村湾建设、特色产业发展、基础设施完善、公共服务提升等重点，精准谋划一批好项目，提升群众获得感。目前，共有建设项目158项，服务项目33项，志愿项目43项。黄荆塘村八组雷家庄成立经济合作社，30户村民以土地入股，大力发展林下养鸡、田中“稻油”轮作、坡上种茶等产业，集体经济跃至60万元，村民人均收入增长到3万多元。二是以机制活促进人心齐。针对群众参与难题，推行志愿服务积分兑换机制，根据服务时长、服务内容等进行积分，用积分兑换相应物品，激励更多居民参与到文明创建等事务中来。针对公共环境和设施管护难题，采取大家商量委托管、就近就便义务管、公益岗位专门管、热心群众认领管、划定责任必须管、制定规则轮流管等方法，将公共设施、环境卫生、实事项目等交由群众管理维护。南昌路社区实行群众点单、实践站派单、志愿者接单、群众评单等“四单”机制，为居民提供多种服务。阳光社区宏宇小区推行有事共商、费用共担、有难共帮“三共”机制，邻里之间更加和谐。三是以服务好促进治理优。扎实推进服务、资源、平台“三下沉”，针对“群众有需求、服务下不去”“挂在清单上、实际办不了”“清单事项杂、群众不清楚”等问题，按“群众有需求、部门放得下、基层接得住”的原则进行清理完善，先后4批次发布便民服务“下沉清单”，涉及省、市、区三级下沉事项共110项，并按宣传、采集、受理、管理、证明5个类别进行分类管理，让群众办事办得了、办得快、办得好。同时，在同心路社区等地试点“一套表改革”，稳步推进基层减负增效工作。

（作者系中共咸宁市咸安区委书记）
责任编辑：刘　海