本刊记者　张　利

　　按：省委书记应勇指出，湖北推动全域协同发展，差距在县域、潜力在县域、关键在县域。浙江县域高质量发展走在全国前列，各地突破思维定势、跳出路径依赖的实践值得我们认真学习。前不久，记者对湖州市德清县作了重点调研，深感他们坚持“从改革破题、以产业为基、用数字引领”的县域发展经验具有鲜明的创新性、时代性、引领性，对我们打好县域经济发展的攻坚战、整体战具有重要的借鉴意义。
　　“翻身复进七人房，回首峰峦入莽苍。”毛泽东《七绝·莫干山》中的诗句既轻松写意，又气势磅礴，恰似今日的德清已取得了翻天覆地的变化，却又显得云淡风轻。
　　位于浙江北部的德清县，地处长三角腹地。这里资源禀赋优越，诞生了以“洋家乐”为代表的国际化高端生态休闲度假新业态，成为“两山”转化的生动实践；这里有“改革基因”，众多国家级和省级改革试点在此“扎堆”实施；这里产业零基础起步，“无中生有”培育出地理信息小镇，成为浙江特色小镇“亩均收益”领跑者。
　　首届联合国世界地理信息大会举办地、“全国新一代人工智能应用县”、“全国县域改革试验田”、“浙江城乡协调德清样本”、以全国县域第一的成绩摘得“第六届全国文明城市”桂冠、“德清实践”入选“践行联合国2030年可持续发展典型案例”……德清的成就，频频刷新县域发展和全面小康社会建设的新高度。这一串串荣誉背后，蕴藏了哪些妙招、暗含了哪些动力？
改革破题，释放县域发展活力
　　德清有两个得天独厚的自然资源：一座莫干山，一片下渚湖。近代以来，外国冒险家、买办们不仅把上海当乐园，更把莫干山当后院，在山中林间盖了不少别墅院落，休闲度假。下渚湖水浇灌着德清平原的大片土地，带出了一个远近闻名的鱼米之乡。
　　改革开放之初，浙江许多地方都快速发展起来，然而德清却一直落后。德清县委、县政府通过一场“思想大解放”的头脑风暴，群策群力，凝聚共识，向改革要动力、要红利、要活力。
　　莫干山镇五四村就是改革的一个小小缩影。
　　五四村，原名四村。1954年春，毛泽东参加新中国第一部宪法修订期间，赴莫干山考察途经此地，村民为纪念此事，因而改了村名。
　　2000年前的五四村，没有一条像样的马路，村集体负债累累，村办企业欠银行200多万元，村干部工资发不出。用老百姓自己的话说，“穷得叮当响”。
　　“土地是农民的命根子，是农村最大的资源，必须把它的潜能最大限度地激发出来。”村支书孙国文说。2000年，他们开始探索土地流转，第一轮427亩土地实现流转，年租金400元 /亩。到了2005年，全村2800多亩土地经营权，实现百分之百流转。而直到2006年，中央文件才明确，这种做法是“合法”的。
　　大胆改革的尝试，让五四村在发展现代农业上赢得了先机。如今，2800多亩土地上建起了七个现代化特色农业基地，大部分种植苗木花卉，放眼望去，花成带、树成林、绿成片，村庄俨然变成一片森林。
　　这些年，作为“两山”理念的实践地，五四村以“整村景区”为定位推动乡村振兴战略落地，率先开创“企业+村集体+村民”村庄经营新模式，创新打造乡村青年创客空间，并以无人驾驶串联省级田园综合体、红色研学、休闲民宿等特色资源，2020年，共接待游客28万人以上，实现村级集体经济收入651万元，农民人均纯收入超5.2万元。
　　德清广大干部群众敢闯敢试、勇于创新，以改革者“停不下来”的朴素情怀，持续推动全面深化改革不断走向深入。从“产学研”到“政产学研金介用”，从农村土地制度改革到“标准地”改革，从户籍制度改革到城乡体制改革……截至目前，德清已经承担144项国家级和省级改革试点，既单点突破，又统筹推进，汇聚成改革“试验田”里最美丽的风景，为县域经济社会高质量发展注入强大动能和活力。
特色小镇，发挥产业聚合效应
　　产业集中、专业化强的块状经济是浙江县域经济的显著特点，如大家耳熟能详的义乌小商品、诸暨袜业、慈溪家电、海宁皮革等等，均形成了鲜明的地方特色。然而，在复杂多变的经济形势下，各地的块状产业也面临转型升级的巨大压力。于是，一批脱胎于“块状经济”、突破传统建制街镇行政区划局限、抢占优势产业中高端的制造业小镇应运而生。
　　德清地理信息小镇便是其中的佼佼者。
　　地信小镇坐落于湖州莫干山国家高新技术产业开发区，规划面积3.68平方公里，核心区1.31平方公里，是全国首家“地理信息”概念的特色小镇。在德清地理信息科技馆内，记者看到了具有百年历史的莫干山车站的测绘成果——建筑的内部结构、外围环境被按比例还原成三维模型。
　　“为给历史建筑的记录存档、保护修缮做好数据支持，我们正在给莫干山别墅群、新市古镇民居等历史建筑进行三维扫描测绘。”德清地理信息科技馆的讲解员介绍说，所有测绘成果将在制作数字化档案后，通过后续开发web端和移动端两套系统，链接到手机移动客户端，实现共享的可能。滑动手指，模型跟随指尖放大、缩小、360度旋转……，打开手机输入关键词，建筑的数字三维模型就会呈现眼前。
　　“地理信息”对于很多人来说，可能是个抽象的词。但在“互联网+”时代，“地理信息”早已深深影响我们的工作和生活。2012年，德清结合县域实际，选准地理信息产业这一突破口，“无中生有”打造地理信息小镇。2018年，德清成功举办首届联合国世界地理信息大会，地信产业实现跨越式发展。2019年地信小镇营业收入达200亿元，税收达到16亿元。目前，小镇已引育包括千寻位置、合信地理等龙头企业在内的各类地信企业300余家，集聚创业创新人才5000余人，形成了包括地理测绘、软件开发服务、卫星遥感、航空航天等地理信息全产业链，成为全国地信企业集聚度最高的区域，也是浙江省特色小镇“亩均效益”的领跑者。
　　2017年8月，德清通航智造小镇入选浙江省第三批省级特色小镇创建名单，这是继地信小镇之后又一特色小镇再度上榜。德清通航智造小镇，以通用航空、高端装备制造两大产业为导向，围绕打造长三角通航高端装备智造基地、华东地区通航精益运营基地、浙江通航体验中心、区域性通航科技创新中心的“两基地两中心”发展定位，着力构建涵盖各领域的通航智造全产业链，大力推动产业聚集。
　　在德清，还有许多颇具发展潜力的特色小镇，如雨后春笋般“生长”出来。洛舍镇积极打造“钢琴小镇”，推广洛舍钢琴品牌；下渚湖街道深挖防风文化，突出防风元素和湿地元素，建起“防风湿地小镇”……产业特而强、功能聚而合、形态小而美、体制新而活的特色小镇，兼具产业、文化、旅游、社区等多重功能于一身，是培育“专精特新”小巨人企业、发挥产业聚合效应、优化产业质效的重要平台。
数字赋能，探索乡村振兴新路径
　　以数字赋能推动制度体系系统性重塑、治理效能整体性提升、发展环境集成式优化，全力打造整体智治的县域样板。德清县以“数字乡村一张图平台”为载体，推进全域数字治理试验区建设，走出了一条数字赋能乡村振兴的新路子。
　　在禹越镇三林村，工作人员正在对500条“芯片鱼”进行打包，每条鱼身上都藏着一个火柴梗大小的“芯片”。顾客只需扫一扫编码，就能知道鱼的产地、养殖户、用药检测报告等信息，实现追根溯源。
　　“数字乡村一张图”的“数字养殖”模块上线，让不少养鱼户告别了“提心吊胆”的日子。以前，很多养鱼户常年住在鱼塘边，大半夜要起来查看，就怕鱼缺氧。现在打开“数字养殖”APP，鱼塘的溶氧量、水温等实时数据立刻显示。模块运行以来，鱼塘浮头死亡率降至千分之一，不仅提升了养殖效率，还通过对产销两端的大数据分析，精准指导农户生产。
　　同样感受到变化的，还有种粮大户。新安镇下舍省级粮食生产功能示范区负责人沈煜潮回忆说，去年晚稻收割期间，他很多时候是在刷手机。稻田和烘干机房都装了电子传感器，湿度、温度、虫害情况等数据实时掌控。如有异常，手机会收到预警，动动手指就能控制烘干机等设备。
　　发展数字农业农村是数字中国建设的重要组成部分和亟须补齐的短板，也是乡村振兴的重要举措。在德清，“数字乡村一张图”成为补齐这块短板的新支点。走进德清每个行政村，都能看到电子屏上的“数字乡村一张图”。远远看去，它是一张三维倾斜摄影矢量地图，村落风貌尽收眼底。点击鼠标，图上的空间数据和公共数据纷纷显现，涵盖乡村规划、乡村经营、乡村环境、乡村服务和乡村治理5个领域，数字养殖、水域监测、危房监测、智慧气象、医疗健康、智慧养老等120余项功能，实时感知整个村庄生产、生活、生态动态详情。
　　“基于‘数字乡村一张图’，我们掌握了全县农业种植养殖的大量数据，如水产存塘量、粮食种植规模、安全检测等，可以定期分析研判，得到资源分布、发展趋势等具有参考价值的结论，指导农村发展特色产业，农户合理安排生产，以数字赋能撬动乡村振兴。”德清县农业农村局相关负责人介绍说。
　　当前，以云计算、大数据、物联网等为代表的数字技术正推动德清农村加快转型。“数字乡村一张图”还聚焦乡村治理中的人、地、物、事件要素，推动乡村治理流程再造。“一张图”联动了基层治理四平台、智慧交通、污水处理等15个系统数据，实现跨区域、跨系统、跨部门、跨层级、跨业务的管理和服务。如基于遥感监测智能比对，可在农村环境整治、建筑物动态变化、水土保持监测等方面实现智能发现、自动派单、联动处置等全流程闭环管理。通过对感知设备、村民活动等共享数据的精准分析、异动管理，提升乡村医疗、养老、助残、垃圾分类等便民服务实效。
　　在此基础上，德清充分利用“城市大脑”数据支撑，打造“一图一端一中心”应用体系，依托“数字乡村一张网”，通过“浙里办”APP、“我德清”微信小程序向村民提供更为便捷的数字生活服务，同步高标准建设数据融通、跨域联动的乡村数字治理中心，打造“数字乡村一张图”2.0版。
　　在数字化发展的时代浪潮中，德清县正不断激发乡村振兴的“数字力量”，奏响新时代的“田园交响曲”。■
本栏目编辑：张　利