中共公安县委

　　近年来，公安县旗帜鲜明的将以县城为重要载体的城镇化作为县域经济突破性发展的总抓手，作为实现区域协同、全域发展的主路径，以中心城区为龙头集聚人口、要素和产业，形成以城留人促产、以产聚人兴城的良性循环。目前，县城建成区面积23平方公里，城区人口23万人，先后收获国家园林县城、国家卫生县城、中国最美县城、省级文明县城等城市名片。
　　 一、完善功能优供给，建设宜居之城。以改善城区人居环境和优化公共服务为切口，激活农民进城意愿。坚持“老城疏散、新城提质”的思路，科学划定城镇开发边界，城市规划面积增加至60平方公里。“一路一品一景”打通四条进城通道，投资近3亿元高标准新建两条城市主轴。投资26亿元实施“水韵孱陵”项目，一体推进沿河截污、生态修复、智慧水务等“八大工程”，打造“一城活水”。实现建成区雨污分流全覆盖。高品质建设4座城市公园，10个“口袋公园”，城市绿化率达到36.85%。统筹棚户区改造、长江大保护、重大民生项目，在核心地段建设安置房6000余套，改善群众居住环境。实施“两个同等享受+优惠政策+优质服务”，破除农民进城落户壁垒。主要包括：维护进城农民“三权”，保留农业转移人口的农村土地承包经营权、集体收益分配权和宅基地使用权等权能不变。让进城农民及子女在教育、医疗上享受市民同等待遇，积极创建三甲综合医院，全县每千人口拥有医院床位数达6.69张；全力推进老城区学校外迁，消除城区义务教育阶段大班额，净增学位1700个，去年新入学随迁子女592人；加快三所高中进城。每年列支2000万元对农民进城购买首套房享受契税先缴后奖，免收不动产登记费和测绘权调费，并给予2000元水电、燃气补贴。专门开通“农民进城一件事”窗口，所有事项一次性、一窗式办好。去年，我县新建商品房和存量房销售达到114.5万方。
　　二、产城互动稳就业，建设活力之城。坚持以工业化引领城镇化，突出以城聚产、产城融合，打造城市“聚宝盆”。现有主板上市企业1家、规上工业企业152家，其中高新技术企业52家，初步形成了以山鹰华中纸业为代表的循环造纸，以复兴医药、长江医药、华海药业为代表的医药健康，以湖北车桥、金彭车业为代表的装备制造，以金安纺织、中粮粮油为代表的农产品精深加工等四大主导产业。融入荆州建设国家级产业转移示范区，从沿海地区引进企业22家、总投资302亿元，上海复兴、华海药业等行业龙头先后入驻。今年一季度，集中开工项目46个，总投资232亿元。利用柳浪湖公园有机缝合园区城区，实现生产、生活、生态“三生”协同，工业园区现有近3万名产业工人稳定就业，年均新增就业岗位4000个。每年新增市场主体近万个，总量达到5.8万家，城区承载就业人口过10万人。
　　三、文化浸润增认同，建设幸福之城。更加注重人的感受，着力提升进城农民的幸福感。一方面，以治理的精准激发农民进城的社会认同。做好“村改居”后半篇文章，启动社区阵地建设标准化、准入事项清单化、服务水平精细化、考核体系制度化“四化”创建，实现农民进城后享受服务无缝对接全覆盖。深入推进城市管理体制改革，组建城市运行协调指挥中心解决“九龙治水”难题，获评湖北改革奖。另一方面，以文化服务供给的精准触发进城农民的自我认同。将三袁文化、车胤文化等传统文化元素，全方位植入城市公园等市政地标，在城区组建14个文艺社团、200余个文艺社会组织，利用公安道情、公安说鼓等非物质文化遗产，广泛传唱本土传统文化，用群众喜闻乐见的方式，让文化深入人心。三袁家风家规馆成功入选全国廉政文化教育基地，参观人数超10万人次。组织“最美公安人”典型评选，用示范引领人、鼓舞人、凝聚人。
　　下一步，我们将大力实施“四城创建”，不断提升以县城为重要载体的城镇化建设水平。 一是以“产业兴城”提成色。突出产城一体化，优化城市产业布局和结构，打造以工业为主导，与服务业高度融合的城市经济体系，扩大就业容量，把城市打造成为创业乐园和创新摇篮。一方面，围绕主导产业体系，按照集群化、配套化、链条化、融合化发展的思路，做强龙头企业、领军企业，提升产业的综合竞争力。另一方面，以激活小微市场主体为重点，结合城市中轴线开发，不断丰富城市形态，持续增强城市经济活力和竞争力。二是以“生态立城”厚底色。将生态文明理念全面融入城市发展，让绿色生产、绿色消费成为城市经济生活的主流。大力实施城市生态修复，确保城市生活污水处理率达到95%以上，空气质量优良天数比例达到87.5%。加强环城林带、城镇景观林带和城市绿地建设，保障城市人均公园绿地面积达14.5平方米以上。三是以“服务旺城”亮本色。坚持从需求端发力，用精准供给吸引人、集聚人。按照统一规划、协调推进、集约紧凑、疏密有致、环境优先的原则，统筹老城改造和新城提质，提高城市空间有效利用率，全面提升城市生活质量。力争到“十四五”末，城区建成区面积增至30平方公里。科学规划、合理布局就学、就医、就业、养老等公共服务资源，持续提升公共服务供给的质量和水平，打造若干15分钟生活圈，增强城市吸引力、承载力。四是以“文化固城”展特色。持续发力加强文化建设，让进城农民的身心真正融入城市。深度开展文化普查，进一步总结、提炼民俗精华，结合新时代文明实践，将成果运用于群众精神文明建设中去，促进以文化人、成风化俗。以创建国家文明县城为抓手，广泛开展文明创建、志愿服务活动，让文明成为一种习惯。丰富传承载体，办好抗洪精神纪念展等重大文化活动，在城市基础设施建设中厚植公安文化精髓，让城市彰显文化品位。