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特别策划

充分发挥湖北比较优势 加快融入全国统一大市场

(发布时间:2022-08-01)

倪 艳

  4月10日,《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布,明确提出要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。省第十二次党代会提出,积极融入全国统一大市场,打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的重要枢纽。这需要充分发挥湖北比较优势,提升要素资源整合创新和配置能力。
  一、湖北融入全国统一大市场的比较优势
  一是区位交通优势。湖北处于长江经济带的中心位置,坐拥1061公里长江干流岸线,东接长三角城市群,西接成渝地区双城经济圈,具有承东启西的枢纽地位。湖北正建设“米字型、十通向”的高铁枢纽网、“双枢纽、多支线”的航空运输网和“九纵五横四环”的高速公路网。同时,湖北统筹推进铁、水、公、空、管多种运输方式无缝衔接,建设多式联运的集疏运体系,全力打造现代综合立体交通运输体系,正在加快融入全国“1、2、3小时”交通出行圈和全球“1、2、3”天快货物流圈。此外,湖北充分发挥“一带一路”和长江经济带重大战略交汇的优势,主动对接西部陆海新通道、新亚欧大陆桥,创新中欧班列(武汉)运营机制,加快建设武汉长江航运中心,畅通长江黄金水道,构建四通八达的国际大通道。
  二是科技产业融合优势。制定了科技强省“1+4”科技政策体系,加快建设武汉具有全国影响力的科技创新中心和湖北东湖综合性国家科学中心,以东湖科学城为核心区域的光谷科创大走廊初见雏形。3个重大科技基础设施纳入国家“十四五”规划,国家重点实验室达到30个。湖北科教资源丰富,拥有81位院士、3600多家科研机构、129所高校。国家技术创新示范企业累计超过30家、国家企业技术中心75家。湖北正聚焦打造战略性新兴产业引领、先进制造业主导、现代服务业驱动的现代产业体系。
  三是市场规模优势。2021年湖北社会消费品零售总额全国第7,社会消费品零售总额超千亿的城市有7个,武汉正在打造国际消费中心城市。湖北区域性消费中心城市能级不断扩大,人口经济的承载力不断增强,有利于提升城市的竞争力和品牌效应,也有利于扩大群众就业,增强市场活力。
  二、加快融入全国统一大市场
  (一)进一步扩大区位交通优势,形成市场引力。加快高速铁路网建设,提高二级以上高等级公路的比例。完善“空铁公水”无缝联接、多式联运集疏运体系,提升多式联运在物流中的占比。推动长江航运运力大提升,过江通道加密扩能,提升三峡枢纽航运畅通和转运能力。补齐鄂中、鄂西地区以及农村地区的网络覆盖不全、设施等级不高等短板。打通湖北与周边省份之间的交通链接,打通对外交通的痛点及建设关键点,使湖北成为通达性最好的市场。
  (二)加快产业集群能级提升,扩大产业链供应链竞争优势。进一步提升湖北在汽车制造、光通信、高端装备、北斗及应用等重点领域和关键环节的全球影响力,提高在全球产业链分工中的地位。实施战略性新兴产业倍增计划,聚焦光电子信息、新能源与智能网联汽车、生物医药和医疗器械、新材料等,实现规模倍增和能级提升,加快形成接续有力、相互支撑、融合互动的产业梯队,提升产业链供应链韧性。加快建设新型信息基础设施,加快推广“上云、赋智、用链”等新技术应用,推动食品、化工、冶金、纺织、建材等传统产业智能化、绿色化、服务化、高端化、集群化发展。加快科技优势向产业优势的转化,加速成果转化的金融支持和相关制度改革,强化企业创新主体地位,努力营造一流创新创业生态。
  (三)加快有效投资和提振消费,进一步提升本地市场规模。积极扩大有效投资。围绕产业、基础设施等重大项目投资,加大项目推进力度。善用长江创投和长江产投两支母基金,充分发挥政府基金的撬动作用。加快提振居民消费,支持武汉创建国际消费中心城市,襄阳、宜昌打造区域性消费中心城市。加快推广新能源汽车,鼓励家电等领域实施“以旧换新”活动。合理增加公共消费,加大教育、医疗卫生和社会保障支出。举办品牌展会以及系列促消费活动。实施更加积极的就业政策,提高劳动者收入。健全职工工资正常增长机制,拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。加大税收、社保、转移支付等再次分配的调节力度。
  (四)加快制度规则的对接,争取首创优势。在产权保护制度、市场准入制度、公平竞争制度、社会信用制度等方面与国家标准对接。在已有区域合作机制的基础上,深入探索、积极创造可全国推广的经验和做法。严格依法平等保护各种所有制经济产权,强化执法司法部门协同。严格落实“全国一张清单”管理模式。坚持对各类市场主体一视同仁,建立公平竞争政策与产业政策协调保障机制。探索公共信用信息同金融信息共享整合机制,建立健全以信用为基础的新型监管机制。加快土地、资本、劳动力、技术、数据等重要生产要素的市场化改革。
  (五)拓展对外开放功能,在双循环中形成湖北经济新的增长点。加强与周边城市群协调发展,加强长江经济带联动发展。充分发挥自贸区、综保区等特殊政策区的龙头引领作用,积极推进大市场、大平台、大通关建设,融合汇聚更多人流、物流、信息流、资金流。加强对标世界营商环境评价标准,打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。吸引更多跨国企业来鄂设立总部和分支机构。通过设立海外风险基金、持续开展海外知识产权护航工程、培养专业化服务机构等服务,鼓励更多湖北企业在“一带一路”沿线、东盟、RCEP国家布局。  

(作者系湖北省社会科学院经济研究所副所长、副研究员)
责任编辑:刘 海